北京市商务委员会关于印发《建国65周年节日期间商务行业安全生产保障工作方案》的通知
各区（县）商务委，开发区商务局，市商务执法监察大队，各有关单位：
现将《建国65周年节日期间商务行业安全生产保障工作方案》印发给你们，请各单位按照通知要求，结合行业安全监管工作实际，全面做好建国65周年节日期间商务行业安全生产保障工作。
北京市商务委员会
2014年9月16日
建国65周年节日期间商务行业安全生产保障工作方案
今年是中华人民共和国成立65周年，为充分展示首都繁荣发展、民主进步、文明开放的国际形象，根据首都建国65周年庆祝活动领导小组的工作安排，按照市委、市政府有关工作部署，全力做好商务行业安全生产各项保障工作，维护建国65周年节日期间全市商务行业安全稳定局面，结合商务行业安全监管工作实际，制定本方案。
一、指导思想
在市委、市政府的领导和首都建国65周年庆祝活动领导小组指导下，巩固深化APEC会议行业安全保障工作成果，最大限度发挥行业部门监管职能和企业落实主体责任作用，最大程度协调、组织相关职能部门联合行动，最大范围发动行业内经营单位全员参与，全面落实全市关于安全生产保障工作要求，确保建国65周年节日期间商务行业安全稳定。
二、组织领导
在市委、市政府的统一领导下，全市商务部门成立建国65周年节日期间商务行业安全生产保障工作领导小组：
组 长：市商务委副主任宋建明
副组长：市商务委委员魏忆京、王洪存，副巡视员赵立宗
成 员：各区（县）商务委、开发区商务局、市商务执法监察大队安全生产工作主管领导。
领导小组办公室设在市商务委安全监管处，协调、指导、督促各项工作的推进落实。各区（县）商务部门也要成立相应的组织领导机构，落实责任部门和人员，在全市规模以上商业零售和餐饮经营单位范围开展安全生产保障的各项工作。
三、工作标准
各单位要结合商务行业安全生产监管实际，严格做到“三个落实”。
（一）落实“十个必查”：必查单位安全生产责任制度落实情况；必查疏散通道、安全出口畅通情况；必查安全生产应急器材配备、设施运行情况；必查安全生产管理制度建立情况和员工安全生产教育培训情况；必查生产安全事故应急疏散演练和组织实施情况；必查安全生产例会制度建立情况；必查生产安全事故隐患排查制度建立情况；必查中英文双语应急广播设置情况；必查无购物出口设置情况；必查排油烟管道清理情况。
（二）落实行政处罚：对安全生产违法行为，一律依法依规予以处罚。
（三）落实查处移送：对检查发现的涉及其他部门执法权限的安全生产问题，按照相关规定，及时移交相关部门查处。
四、工作安排
（一）自查自纠阶段（即日起至9月21日）
各单位要结合工作实际制定工作方案，任务逐项落实到岗位人员，经过层层深入进行动员部署后，即时开展以企业自查和市、区联查等形式的自查自纠活动，全面排查经营单位安全生产方面存在的隐患和问题，摸清底数，建立台帐。做到“查问题、查责任、查隐患整改”，隐患限期解决。对一时难以解决的，要落实责任和措施，防止发生生产安全事故。
市商务委将组织召开商务行业安全生产保障工作专题会议，对区（县）商务部门和大中型连锁企业集团进行再动员再部署。各单位也要根据会议精神组织专题会议研究落实安全生产保障工作。
（二）重点整治阶段（9月22日至9月30日）
各区县商务部门、市商务执法大队、各连锁企业集团、各经营单位要开展全面的安全检查，最大限度地组织动员各方面力量，持续开展全覆盖式监督检查。
1.集中开展对重点场所经营单位的隐患整治。各单位集中力量对繁华商业街区、城乡结合部、高层建筑、地下空间以及大型综合商业设施内的经营单位开展安全检查，最大限度的消除各类安全隐患。
2.集中开展对重点地区经营单位的全面防控。各单位对重点繁华商业街区，重点大型公园等周边的经营单位进行摸底调查，结合完善企业安全生产档案管理系统工作，建立涉及重大活动场所周边经营单位台账，开展全面防控，深挖源头性问题，对活动涉及的重点区域反复排查，对活动涉及的重点经营单位逐一排查。坚持反复查、查反复，合力消除各类安全隐患，对难以消除的隐患，实行问题整改“实名制”严防严控。
3.开展对高风险区域的督导检查。各单位开展对本辖区、本单位高风险区域、风险源（点）的督导检查工作。东城、西城、朝阳等区重点完成长安街沿线、市属大型公园周边规模以上商业零售、餐饮经营单位的检查工作；其他区（县）要将举办节日重大庆祝活动、人员密集场所等周边的经营单位做为检查督导的重点。特别是要对近年来存在隐患比较多、问题经常反弹和因违规行为被处罚处理过的经营单位进行重点检查；餐饮经营单位要在国庆节前对排油烟道进行一次彻底地清洗，对即将达到60天周期的排油烟管道，要督促企业提前清洗。
4.集中开展抽查、检查活动。市商务委领导小组办公室组织相关处室组成联合检查工组，集中利用一周的时间，对部分城区和经营单位落实整治工作情况进行抽查、检查。
（三）全面保障阶段（10月1日至10月8日）
节日期间，针对社会消费和企业促销活动特点，各单位要以繁华商业街区的商场、超市、餐饮经营单位为重点，组织开展安全生产集中检查、联合检查等行动，掀起决战攻势。督促经营单位落实驻守看护和巡防巡控、应急处置等措施，对不放心场所实施特殊管控，严格限制动火、动焊等施工作业，严格管理用电设备。
1.经营单位死盯死守。各经营单位要完善应急预案、充实安防力量、配齐应急器材等，有针对性的组织应急实操演练，集中力量开展不间断安全巡查，确保本单位万无一失。
2.商务部门动态掌控。在经营单位开展自我防控的基础上，各区（县）商务部门、市商务执法监察大队要对行业重点经营单位，持续开展不间断地动态巡查，问题隐患“零容忍”，始终保持高压监管态势。
3.市级部门联动检查。市商务委组织市消防局、市环保局等部门，对部分区（县）重点旅游景点、重点旅游景区及其周边的商务行业人员密集场所进行联合检查，及时解决一批仅靠商务部门难以处理的隐患问题。同时，市商务委还将组成若干督导工作组，采取“四不两直”形式，对区（县）商务部门、各连锁企业集团、经营单位安全生产保障工作落实情况进行督导检查。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导
各单位要充分认识建国65周年安全生产工作的重要性，切实增强政治意识、敏感意识、责任意识和红线意识。将确保建国65周年系列活动期间安全稳定作为本单位首要的政治任务，精心谋划、周密部署、严密组织、确保实效。
（二）加强配合，强化责任落实
各区（县）商务部门要加强与消防、安监部门的协调联动，充分发挥职能部门作用，形成安全整治合力。认真落实会商、移送、报告制度，及时研究解决各类安全隐患问题。各经营单位要落实“问题自查、隐患自改、责任自负”的主体责任，使经营场所做到：问题隐患能发现、易发隐患勤排查、动态隐患随时改、重大隐患不能有、整改到位保安全。
（三）加强教育，提高防范能力
各单位要在节前集中开展一次普遍的安全生产宣传教育，充分利用LED屏幕、横幅、专栏等，广泛宣传安全生产知识。要利用安全生产联组活动、安全生产互查互访、知识讲座、应急疏散演练、大中型连锁企业集团分类指导培训等手段，开展形式多样的安全生产系列教育活动，进一步提高全员安全防范意识和能力。
（四）加强值守，及时反馈情况
各相关单位要加强节日期间安全生产应急值守工作，及时处置突发情况；各区（县）商务部门、市商务执法监察大队节日期间落实日报告、零报告制度，每天下午15时前报送当天安全生产工作情况，10月8日下午15时前报送节日期间安全生产工作情况，遇有突发事件要及时上报。（报送方式：电子邮箱zhengyuan@bjcoc.gov.cn；联系人：郑苑，电话：87211711）