国家土地管理局关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题请示的答复
（1991年4月26日＜1991＞国土函字第54号）
海南省国土局：
你局《关于＜中华人民共和国土地管理法实施条例＞几个问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、《实施条例》第十三条规定适用于各种用途的开发国有荒山、荒地、滩涂的行为。国家建设使用国有荒山、荒地，按照《土地管理法》第三十四条规定办理。
二、《实施条例》第十五条规定只适用于特定的土地范围，即：承包土地和自留地、自留山。
三、《实施条例》第十六条中“能够复垦的土地”，是指因采矿、挖砂、取土等造成破坏，用地单位和个人通过采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的土地。恢复利用的具体用途，应根据《土地复垦规定》，按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农，宜林则林，宜渔则渔，宜建则建。
四、出让土地的登记、发证，适用于《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。新征、拨国家建设用地的登记、发证。适用于《实施条例》。
五、《实施条例》第二十五条中“其他土地”，是指除耕地、原有宅基地、村内空闲地以外的土地。