适用场景:机关单位保密检查、信息安全排查
本文要点:加强组织领导部署、规范涉密文件管理、强化网络保密措施
行文逻辑:学习指示→安排自查→检查落实→整改问题
保密工作情况自查报告篇1
一、领导高度重视,加强组织领导。
接到文件后,中心领导高度重视,立即召开中心干部职工全体会议,学习了厅领导有关重要指示和厅保密委员会的的制度,安排专人牵头自查工作,所有使用电脑的同志都要积极配合,开展自查,确保自查不漏环节、不留死角、不走过场,特别是对拨付资金使用的电脑,要进行中心彻底排查,并对检查中出现的问题尽快整改和复查。
二、自查内容
1、密码电报管理情况:通过自查,社保中心没有涉及密码电报管理方面的工作。
2、涉密文件信息资料管理情况:在起草环节,对于定密标准严格遵照厅办公室的要求合理定密,设备和场所能够完全符合安全保密的要求;印发和报送的范围严格遵循“根据工作需要知悉”和“知悉范围最小化”的原则;在阅读管理环节能够严格按照阅读范围进行传阅,传阅完后能够及时返还厅机要室;清退销毁环节能够严格按照保密要求进行清理。
3、保密电话管理情况:社保中心未涉及该内容。
4、网络保密管理情况:在机关、单位互联网门户网站发布信息能够严格按照保密规定,积极配合厅办公室的工作要求,不存在违规发布问题;没有在涉密计算机与连接国际互联网的计算机交叉使用移动存储介质;非涉密移动存储介质、计算机没有处理、存储过涉密信息或曾经处理、存储过涉密信息;对感染“木马”病毒的计算机进行病毒处理。每台电脑系统都安装有效的防火墙或杀毒软件;尤其是装有社保资金专户资金拨付和会计核算系统的电脑,由专人负责管理工作,专机专用,严格要求使用人不得使用专用电脑接通互联网。
三、存在问题及改进措施
1、保密工作的宣传力度需进一步加大,还需要制定相应的规章制度,堵塞可能发生的失、泄密事件,消除隐患,使保密工作沿着法制化的轨道不断改进。
2、对计算机网络的保密管理是一项艰巨的工作还缺乏完全有保障的技术支持,目前只能以常规的保密制度加以约束,通过严密的监督措施以防万一。
3、内部资料的密级确定问题,由于定密等级和范围分寸较难掌握,使得在工作中难以明确要求和规范。
4、加强对保密工作人员的业务培训,提高保密干部的素质。近年来,保密工作逐步走向规范化、制度化,科研所没有出现过涉密事故。今后将继续努力,积极探索新时期保密工作的新情况、新问题,力争保密工作再上新台阶。
适用场景:学校保密管理部署、年度安全检查准备
本文要点:完善保密责任体系、开展保密法规培训、规范涉密文件管理
一、加强组织领导,落实保密责任。
建立与完善保密工作责任制,明确职责,增强保密工作的主动性、严肃性。成立保密工作领导小组,坚持校长亲自抓、分管副校长具体管、办公室组织实施、有人管理的保密工作组织原则,定期召开保密工作会议,研究解决保密工作中存在的突出问题,制定保密工作计划,总结经验,完善措施,确保保密工作各项任务的落到实处。
二、加强保密教育,增强保密意识。
通过各种形式开展保守国家秘密的思想教育和业务知识教育,不断提高全体干部职工在新形势下做好保密工作重要性的认识,牢固树立“保守国家机密,慎之又慎”的思想,同时要纠正“无密可保”和“有密难保”的错误认识,增强保密观念的责任感。
1、认真宣传贯彻《保密法》及《保密实施办法》等法律法规,及时组织学习上级有关保密工作文件和指示,特别是加强档案工作的保密教育,不断提高政策理论水平,正确把握保密工作发展趋势。
2、保密工作领导小组要认真做好《保密法》修订后的宣传工作,使保密宣传教育向深度、广度不断推进和拓展,努力营造保密工作良好氛围。
3、充分利用会议、简报、宣传栏等形式开展保密教育,重点抓好领导干部、各科室重点涉密人员的保密教育,不断增强保密意识、保密观念和维护保密安全的自觉性。
4、积极探索宣传教育的新形式,特别是加强警示教育力度,继续把保密教育列入领导干部中心组学习内容,同时强化全体干部职工保密工作的宣传教育。
三、联系实际,加强管理,搞好日常保密工作。
1、对秘密文件和资料的制作、收发、传递、使用、保管、清退的要求:
(1)秘密文件资料的收发要有登记,确定专人保管;
(2)秘密文件资料的传递要办理签收、退回手续,对秘密文件资料进行统一保管;
(3)严格按照保密委要求清退秘密文件,不得出现差错。
2、对秘密文件和资料的归档、销毁的要求:
(1)单位文件资料分类统一管理,任何个人不得私自保管文件资料;
(2)对保密要害部位配备铁门、铁窗、铁柜,对文件资料实行统一管理;
(3)按规定该销毁的文件、资料要按时交保密局;
(4)对文件资料及时装订归档。
3、突出重点,加强管理,防患于未然。保密工作应注重加强重点人员、重点部位、重点环节、重点时点的管理,平时抓好日常管理,节假日加强值班、守卫,防止失泄密事件的发生。
4各科室要定期进行保密工作自查,主要是保密制度落实情况、涉密文件及涉密移动存储介质的保管使用情况、涉密计算机落实防范措施和非涉密计算机存储信息情况,及时发现问题,消除安全隐患。
5、及时制定和上报保密工作计划、总结、自查报告等资料及报表,及时清退文件,及时上报本单位产生的秘密文件资料,办理有关文件定密、清退、销毁等工作,完成保密局交办的各项工作任务。
6、要进一步加强安全保密工作。严格加强对信息、资料、文件和领导干部日程安排等的保密工作,坚决杜绝泄密事件发生。
适用场景:保密要害部门管理、计算机系统安全检查
本文要点:强化领导干部保密责任制、规范计算机信息系统使用、落实保密宣传教育措施
行文逻辑:制定自查方案→开展自查活动→检查技术管理→总结改进措施
按照市分行《关于开展20xx年保密检查的通知》要求和分行保密办的统一部署,我行于xx月xx日至xx月xx日开展了保密情况自查工作,现将自查情况报告如下:首先,为进一步落实通知精神,我行保密委员会对此次自查活动的行动方案、教育措施及相关测评做了统一安排。保密委强调,各部门,尤其是保密要害部门、要害部位要认真组织本部门员工深入学习我总分行下发的关于保密工作的“三个文件”,并组织安排好宣传、落实及评分工作。
随后,由办公室牵头,各涉密部门按照市分行通知精神和我行保密委员会要求,认真开展了自查活动。
1、保密要害部门、要害部位的管理工作强化领导干部保密工作责任制,把保密工作纳入整体工作目标。加强对涉密人员的教育和管理,强调各涉密人员,尤其是保密工作第一责任人一定要严格按照各项保密规章制度办事,发现问题的,要立即上报保密委,决不允许隐瞒不报。
加强对保密载体制作、收发、传递过程的管理。自查中,没有发现未经主管领导同意擅自复制或对外公布我行各类文件和经营信息的现象。
2、保密技术工作在我行计算机信息系统的自查中,没有发现违反计算机安全管理规定的现象。在我行系统内部所有已经连接局域网的计算机设备,都不允许连接国际户联网,并采取了相应措施进行了物理隔离。
24小时监控制度的实施也有效强化了对计算机使用的情况的管理。我行还在各部门设置了计算机安全员,以配合行内计算机安全管理员开展工作。
重要应用软件、升级软件及重要数据文件,都有专人保管,各负其责;使用硬盘、活动硬盘等要求备份并异地保存,以保安全。
3、保密宣传教育工作指导广大员工再次学习了关于保密工作的“三个文件”和此次通知精神。本年度开展了保密宣传活动周,活动情况已经上报市分行保密工作办公室。
4、保密废纸回收、销毁情况保密载体已经按照要求,进行处理,各分理处和各部门已经对保密载体进行了集中,并已登记造册。按照分行检查的"重点,我行对保密要害部门、部位的管理工作、保密技术工作、保密宣传教育情况等进行检查后,根据市分行标准进行了认真严格的评分。
从整体情况看,我行保密制度比较健全,各项措施落实情况较好,保密工作基本符合保密制度要求。总结20xx年保密工作后,我行保密委员会提出了今后我行保密工作的重点和措施,主要内容有:第一,要全面落实保密工作责任制,充分发挥保密委员会的领导作用。
第二,进一步规范对外信息发布,未经批注不得擅自对外提供我行经营活动信息。第三,加强内部公用信息网的管理。
未经主管部门授权,不得对行外人员提供浏览“网讯”的途径和条件;不准与他人共用或泄漏“网讯”密码。第四,规范办公计算机系统的使用。
未经授权不得利用我行办公计算机系统向行外发送行内文件、信息和资料。第五,加强对各类文件、资料和信息的管理。
未经主管部门领导批准,不得随意打印、复制文件,更不得对外提供;轮换岗要严格执行轮岗或换岗手续。第六,发现问题,要严肃追究相关责任人的责任,触犯刑律的移送司法机关处理。
通过开展此次保密工作教育与自查活动,进一步明确了保密工作的相关法律法规和规章制度,重申了涉密岗位的保密职责,从而增强了员工的保密意识和保护我行商业秘密的自觉性,有效推动了我行保密工作管理水平的提升。
适用场景:机关单位保密自查、涉密人员培训安排
本文要点:加强保密知识宣传教育、健全保密制度管理、规范网络保密操作
按照中办、国办《国家秘密载体销毁管理规定》和市委保密局《关于对全市保密工作实行分层管理的通知》要求,我局组织办公室和档案室人员,对机关保密工作情况进行了自查。现将自查情况报告如下:
一、加强保密知识宣传教育,增强机关干部的保密意识
我局始终坚持把保密工作作为加强自身能力建设、提高执政水平的一项重点工作来抓,严格按照上级有关保密工作的要求,切实加强自身保密工作建设。一是利用集体学习,组织机关干部进行保密知识专题学习。学习的内容主要有:《中华人民共和国保守国家秘密法》、《领导干部保密制度》、《会议保密规定》和《公文保密制度》等与机关日常工作密切相关的法规制度、上级有关保密工作的指示、保密规章制度以及相关的政策法规等等。二是利用会议和重大活动,在工作实践中注重保密教育。我们坚持将保密教育与实际工作相结合,日常性教育和重大活动前的`教育相结合,十分注重在工作中,增强每一名机关干部尤其是领导干部、股室负责人和涉密人员的保密意识,使有关人员都明确了,自己所从事的业务工作,哪些是国家秘密,哪些应该保密,怎样保密,有哪些保密工作规章制度等等,为我局保密工作的顺利开展奠定了可靠的思想基础。
二、成立领导班子,健全保密制度,抓住保密工作管理环节
我局根据保密工作规定,成立了计算机信息系统安全和保密管理领导小组,由沈诗文局长任组长,谭凌鹏副局长任副组长,其他班子成员为成员,切实加强对保密工作的领导。领导小组下设办公室,由办公室主任兼任保密办公室主任,负责局计算机信息系统安全和保密综合管理。同时明确了每个股室的保密员,具体负责本股室的保密工作。领导小组及其办公室十分重视保密工作,进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《计算机安全保密制度》、《档案安全保密制度》、《档案保密制度》、《保密员岗位职责》、《涉密档案查阅制度》、《涉密文件处理(管理)规定》、《保密工作人员管理规定》等保密工作规章制度,并装订成册,分管领导以及所有涉密人员做到了人手一册,使保密工作有据可依、有章可循,严格按制度规范办事程序。
三、加强对保密重点部位的安全管理
1、密码电报管理情况。为真正做到“保守机密慎之又慎”,我局结合工作实际,将文件收发、档案管理、基础设施建设资料管理,文秘工作岗位,计算机系统等几个重点部位,列入保密工作的要害部位进行规范管理,切实加强信息泄露防范。传真机、电脑等专用信息设备,都由专人进行管理,密码电报的撰写、签发、传输、批抄、递送、阅办、保管、归档和销毁等环节都由专人负责,按要求进行,没有发生密电明复、明密混用、违规转发、摘发、复制和扩大阅读范围等问题。
2、网络保密管理情况。我局根据业务工作特点,对涉密与非涉密计算机予以明确区分,由专人负责分类管理。对涉密计算机,逐台设置开机密码,定期查毒杀毒,并实行了物理隔离,没有违规上国际互联网及其他公共信息网的现象,没有安装无线网卡等联网设备,没有在涉密计算机与连接国际互联网的计算机上交叉使用移动存储介质。对非涉密计算机实行编号管理,并安装了防病毒工具,使其具有漏洞扫描和入侵防护功能,以进行实时监控,定期检测,确保不感染病毒。对每个移动存储介质都进行了登记和编号,坚持做到不使用移动存储介质存储、处理涉密信息。当涉密机和涉密软、硬盘发生故障时,由办公室查明原因及具体情况后,联系专业电脑公司派技术人员直接上门进行现场维修,确保秘密信息不被泄密和被窃。对电脑上的资料,坚持做到未经单位领导同意,不打印或拷贝给外单位人员。同时按规定加强做好对新闻出版、对外提供信息的保密监管工作。所有发布信息的保密管理实行领导责任制和岗位负责制。各股室信息公开的保密管理实行“谁公布、谁负责”。股室信息的发布须经股室主要负责人批准。全局性重要信息遵照“先审查,后公开”的原则。拟公开的重要信息必须经分管局领导审查批准。未经批准,任何人不得公开。
适用场景:机关单位保密自查、年度保密工作汇报
本文要点:加强领导落实制度、加大宣传完成任务、专项检查涉密管理
行文逻辑:加强领导→加大宣传→专项检查→落实制度→总结提升
根据xx县委保密委员会《关于开展保密工作检查的通知》文件精神,结合我局保密工作实际,近期在全局范围内对照7项检查内容开展了一次专项保密检查。现将我局保密工作自查情况报告如下:
一、加强领导,严格执行
为严格保密纪律,加强机关的保密工作,我局成立了保密工作领导小组,局长为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员,加强了对保密工作的领导。同时,制定了保密工作各项工作制度。要求职工认真学习并严格执行有关保密法规,组织有关人员学习了《领导干部保密制度》、《会议保密规定》和《公文保密制度》等与机关日常工作密切相关的法规制度。进一步增强了保密意识,克服麻痹大意思想,避免泄密事件的发生。同时加强保密教育、宣传,使有关人员了解泄密的危害,树立责任意识。
二、加大宣传,认真完成任务
我局始终将保密工作作为重点工作摆上工作议程。对上级保密部门下发的文件力争做到及时传达和认真落实,并能很好地完成保密部门交予的各项任务。能够把保密工作纳入业务工作中同步考虑,避免泄密事件发生。对全局涉及国家秘密的电脑、文件、网络、媒介等的使用、管理、索取和对外提供等关键环节开展保密检查。在今年文件归档中,局领导特别要求文件清理归档人员要注意涉密文件,对涉密文件要严格按照保密规定的程序处理,不得随意归档。
三、专项检查情况
办公网络使用管理情况。重点检查了涉密网络建设、防护和保密管理情况,互联网门户网站发布信息落实了保密审批责任制,不存在违规发布问题
2、涉密文件信息资料管理情况。认真检查涉密文件信息资料起草、印发和传输、阅读和管理、清退销毁等环节的保密管理情况,通过检查,未发现一起违规违纪现象。
3、计算机信息系统及移动存储介质使用管理情况。对我局所有计算机逐一进行了检查,对非涉密计算机和机密计算机的计算机类型、品牌、硬盘号、使用人、用途等逐一进行登记,建立了计算机台账。同时,按照相关规定对局里统一配发的移动硬盘等移动存储介质进行了登记。对文件是否涉密逐一进行了检查,未发现违规存储文件。
4、《党政领导干部保密工作责任制规定》落实情况。经过自查,我局主要领导完全按照《保密工作责任制》履行责任,定期听取保密汇报,及时传达保密工作方针政策,分管领导熟悉分管业务中的保密要求,部署分管业务中的保密工作,并督促检查。党政领导干部在个人述职,参加民主生活会时,经常将履行保密工作责任制情况作为述职和报告内容。
5、我局制定了以下保密规章制度,并始终严格按照贯彻执行。
《办公自动化设备保密管理制度》
《保密要害部门、部位保密管理制度》
《涉密网络保密管理制度》
《涉密移动存储介质保密管理制度》
《公共信息网络发布信息保密管理制度》
《涉密计算机保密管理制度》
专题召开会议,共同学习了《关于高志杰等间谍窃密案件情况的通报》,大家纷纷表示要引以为戒。
今年,我局并不因为无涉密业务而放松对保密工作的重视,本着预防为主的原则,将继续加强保密工作建设,认真进行自查,使保密工作得到较好地落实,为本年保密工作再上新台阶打下坚实的基础。
适用场景:保密要害部门年审检查、涉密人员培训管理
本文要点:开展保密宣传教育、完善网络信息安全制度、加强密码通信设备管理
根据省保密局的具体要求,我局保密领导小组组织有关人员于11月份对保密要害部门、部位年审进行认真自查,按照自查内容,逐项对照打分,通过自查和评议,自查得分为98分,现将自查情况及保密工作情况报告如下:
近年来,在省委、省政府的领导和省保密局的具体指导下,我局保密工作坚持,统一思想、服务大局、稳中求进、开拓创新、突出重点、狠抓落实?的方针,紧密结合国税工作的实际,在落实保密工作领导责任制、开展保密宣传教育、规范保密工作管理、加强保密工作督查等方面做了一些工作,也取得一定的成绩。
一、提高认识,加强领导,保证工作顺利开展
围绕党委政府工作中心,服务大局,是保密工作的根本出发点。基于此,我们始终坚持把服务和促进经济建设和发展大局作为做好保密工作的检验标准,着眼长远,提高认识,加强领导,夯实基础,促进我局保密工作顺利开展。
一是开展教育,提高认识。近年来,我们把保密教育列入了普法教育的内容,采取会议动员、学习文件、 举办培训、开辟宣传栏、组织中心学习小组观看专题片等多种多样的形式,利用局域网、多媒体工具和有关保密工作报刊等各种载体,深入开展保密宣传教育,收到了实实在在的效果。通过组织学习党中央、国务院和国家税务总局有关保密工作的方针政策、《保密法》和有关管理制度,引导广大干部从维护国家安全、社会稳定,服务经济发展的大局出发,深刻认识保密工作的重要性和必要性,不断提高广大国税干部的保密意识和保密法制观念,为保密工作顺利开展打下了坚实的思想基础。通过重点抓好计算机保密安全新知识培训,增强了国税干部网络保密安全意识和防范能力;加强对机要人员等高涉密人员的教育和管理,引导他们从思想上构筑起坚固防线,不断提高业务技能,保持高度警惕性。
二是加强领导,严密组织。我局党组高度重视保密工作,始终将其摆上议事日程,经常听取保密工作情况,研究解决保密工作中存在的实际问题,并在局办公会、各市州局长会上经常强调保密工作的重要性,有计划、有步骤地认真组织实施。在组织机构上,省、市州、县三级国税局都成立了保密工作领导小组,由各级局的一把手担任组长,配备了专职或兼职保密员,对于专职保密人员签定了保密责任书,形成了自上而下、一级抓一级、层层抓落实的保密管理网络,为保密工作提供了坚强的组织保证。在落实责任上,建立了组长领导下的分工负责制,明确每个小组成员和保密人员的工作职责,将责任分解到相关部门、落实到各个岗位,局领导认真履行领导干部保密工作责任制的规定,实行组长亲自抓,分管的副组长具体抓,相关部门配合抓,形成了既各司其职、各负其责,又协作配合、齐抓共管的良好工作格局。同时,把保密工作纳入省局机关及对市州局目标责任制考核的内容之一,做到与国税业务工作同研究、同布置、同考评。
三是完善硬件,发挥功能。要做好保密工作,离不开一些必要的硬件作支撑。近年来,我们加大网络保密安全技术的投入,先后配置或更新了计算机、传真机、防盗报警器等保密安全设备,并在办公楼大厅主要通道安装了电子探头,今年我局还投入2万多元在要害部位计算机安装了21台隔离卡,增强了防范能力。在改善保密工作基础设施条件的同时,我们注重发挥设备的应用功能,提高保密技术水平,如对处理系统指定专人负责,搞好日常的系统维护,保证公文处理系统畅通运行;对机要通讯系统,每年都邀请省委机要局的专业技术人员,对密码通信系统进行维护。同时,为机要人员配备专用通讯工具,实行24小时值班制度,保证了总局和省委、省政府密码电报和机要文件的及时收发处理。
二、完善制度,注重引导,促进工作规范运行
我们根据保密工作的任务和职责,结合工作的特点,突出建章立制,发挥制度的监督、约束和引导的作用,用制度管事,按程序办事,切实规范保密工作的运行。
一是建立网络信息安全保密制度。近年来,机关的信息化建设步伐日益加快,办公自动化程度不断提高,同时网络信息的安全保密工作任务也日趋艰巨。针对这一情况,我们将局域网络信息系统安全作为保密工作的一项重点来抓,制定了《综合信息加密网管理制度》、《办公自动化保密制度》、《联接国际互联网计算机工作的规定》等一系列规章制度,坚决落实?涉密不上网,上网不涉密?的原则,重点加强对办公室的机要、档案、公文处理和文印等岗位和机关财务、计统、监察、人事等岗位的涉密计算机网络保密管理,严格实行单机单用,严禁将涉密计算机直接或间接与国际互联网相联,并禁止涉密单位在与国际互联网相联的计算机上处理涉密信息和内部办公事项,从源头上堵塞泄密漏洞。
二是建立信息发布保密管理制度。我们根据《省政府信息公开规定》,制定了《信息宣传管理办法》,规定全局对外宣传信息发布归口办公室统一管理,所有对外发布的信息都要严格按照程序进行审批,统一对外发布宣传信息,并对于局域网站的信息发布实行专人管理,一律按照程序批准后方可挂载,防止因信息发布不当而造成泄密。
三是完善公务出国保密管理制度。今年系统对外交流、出国考察学习活动有所增多,加强对公务出国保密工作的重要性日益突出,为此,我们修订了《湖北省国家税务局公务出国人员管理办法》,规范了出国人员的审批程序,对于出国人员保密安全提出具体要求,做好出国人员的教育和管理。
四是健全内部管理制度。针对工作中涉及保密的六个方面内容,我们先后制定了《安全保密工作重大事件报告制度》、《外事工作管理办法》、《信访工作规则》、《涉外税务保密制度》、《密码通讯机房管理制度》、《档案保密制度》和《‘三密’文件管理制度》等,从而做到工作开展到哪里,保密管理的触角就延伸到哪里。
五是建立安全防范管理制度。在建立健全保密工作各项制度的基础上,我们不断强化日常安全防范措施,特别是每逢重大节日、重要政治活动期间,都及时召开局长办公会议,安排部署对重点保密部位的安全防范工作,做好值班保卫工作,把保密措施落到实处,确保万无一失。
三、开展自查,狠抓督导,确保工作落到实处
为促进保密工作落到实处、取得实效,我们按照中央、省委和保密部门有关文件的要求,以开展自查为抓手,及时查找工作中的薄弱环节,有针对性地采取措施,加强管理,堵塞漏洞。
一是抓检查,突出重点。在自查的内容上,以三密文件和密码电报的签收、登记、编号、传递、办理、使用、复制和保存等环节中的保密管理情况为重点;在自查的"部位上,以局领导、办公室、财务处、计统处、信息中心、监察室、人事处等岗位的涉密计算机为重点;在自查的对象上,以电子公文处理系统加密网络设备机、机要室的防盗门窗、监控报警装置、防火设施等为重点,采取现场检查和技术检测相结合的方法,严格标准,严格要求,增强了检查的针对性和实效性。
二是抓整改,有的放矢。针对自查中发现的苗头性问题,我们迅速制定措施,加强整改,及时消除可能导致泄密的隐患。通过自查整改,我们进一步规范了三密文件的管理,严格执行处理程序和传阅范围的规定,做到了登记清楚、处理及时、运转规范、管理严格、保管安全,到目前为止,没有发生丢失、泄密的事故。同时,对密码机及用户卡等密件的各种载体和电子公文处理系统的密码卡与密码机都做到了分离保管,确保实现安全无隐患,并对用于密码通信的计算机和用于公文处理计算机,实行专机专用或采取物理措施,安装病毒防御软件,坚决杜绝泄密隐患。
三是抓督导,务求落实。我们通过加大督导力度,促进各项保密管理制度执行到位,使各项保密措施落实到工作的各个环节,特别是对要害部门、重点部位、涉密载体、涉密信息传输、重要会议的管理,我们都按照规定一丝不苟地抓好落实,丝毫不打折扣,确保了国家秘密万无一失。近年来,由于我局各项保密措施得力,从未发生过一起失密泄密事件。
总之,我局的保密工作取得了一定的成效,特别是通过这次自查,促进了保密工作进一步规范,但也发现一些问题,如开展保密工作的深度和广度还不够,保密经费还未设置专款,对保密人员的岗位津贴没有落实,对保密部位配备的设施还有待改善等问题。我们将以这次保密工作检查为契机,认真听取并虚心接受检查组的意见,进一步强化各项保密管理,推动我局保密工作再上一个新台阶。
适用场景:财政改革任务部署、预算管理规范执行
本文要点:建立现代预算制度、完善地方税收体系、健全扶贫投入机制
行文逻辑:梳理改革事项→建立预算制度→完善税收体系→健全扶贫机制→总结存在问题
按照《临沧市人民政府办公室关于开展临沧市“十三五”规划纲要执行情况中期评估自查工作的通知》(临政办字〔20__〕71号)文件要求,现将财政局为第一牵头事项工作任务贯彻落实情况报告如下:
一、牵头事项
按照国家和省新一轮财税体制改革“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”的基本思路,全面深化财税体制改革。
(一)建立全面规范、公开透明的现代预算制度
建立预算管理责任追究制,构建全面规范、公开透明的预算制度,切实强化预算控制,全面实现绩效管理,使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明,三者有机衔接、相互制衡。健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系,完善政府债务风险预警机制,规范政府债务管理。进一步盘活存量资金,统筹公共预算、基金预算、国有资本经营预算等各项来源,从严控制一般性支出,强化预算约束,推进预算公开。改革预算编审体系,全面推进预算绩效管理改革,建立跨年度预算平衡机制。
(二)完善有利于科学发展的地方税收体系
完善地方税务体系,根据国家税制改革的目标任务,优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负,落实税收法定原则,建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。落实架构性减税、“营改增”政策,深化非税收入管理改革,培育支柱税源。突出区域特色经济,统筹区域产业分工,在财政扶持、税收分成上保障区域内各方利益,推进区域协调发展。
(三)建立事权与支出责任相适应的制度
合理划分市以下政府间事权与支出责任,建立事权与支出责任相适应的制度,形成划分科学、权责对等、集散适度、调控有力的财政资源配置新格局。改革完善市对下转移支付制度,建立市对县、园区税收增量分享机制,清理整合规范市级专项资金项目,加强财政政策和转移支付资金绩效管理和监督。理顺各级政府事权。清理、整合、规范专项支付项目,理顺市与各县(区)收入划分,确保市与各县(区)财力格局总体稳定。
健全扶贫目标管理责任制,创新扶贫开发体制机制,保障扶贫资源有效配置,引导社会各界广泛参与,不断增强贫困地区加快发展脱贫致富的内生动力和发展活力,确保全市贫困人口如期脱贫。
(四)健全投入增长保障机制
调整和优化市县(区)财政支出结构,每年安排专项资金和压缩部门公用经费、出国(境)经费专项用于脱贫攻坚,并对当年出列的贫困乡(镇)和贫困村给予脱贫资金补助,补助资金专项用于产业发展。加大金融扶持,发挥财政资金的杠杆作用,撬动金融机构加大扶贫信贷投入。提高对贫困地区的转移支付和民生改善投入水平,降低扶贫对象在教育、医疗和社会保障等方面的负担。大力发展政府与社会资本合作模式,引导社会资本投向贫困地区。
二、贯彻落实情况
按照国家和省新一轮财税体制改革“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”的基本思路,全面深化财税体制改革。
(一)高度重视,强化组织保障
为全面推进财税体制改革,加快建立现代财政制度,我局高度重视,按照市委、市政府的总体改革部署,切实履行改革主体责任,加强组织领导,强力推进各项改革。一是强化组织保障,成立了由局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,科室、局(中心)负责人为成员的财税体制改革领导小组,全面统筹协调部署全市财税体制改革工作;根据工作需要下设改革领导小组办公室,由一名副局长兼任办公室主任,并抽调相关工作人员充实到改革办公室,协调督促各项财税改革工作任务的落实。二是认真梳理,把上级财政部门部署的改革事项与市委市政府改革规划及年度重大改革事项紧密结合起来,对规划和年度改革任务中涉及财政部门的事项,按照领导分工和科室职能职责,及时制定印发年度改革事项责任分解的通知,成立了11个改革专题小组,明确责任领导、责任科室、配合科室,细化分解各项改革事项和任务、明确改革时限,确保各项财政改革任务顺利推进。三是一把手认真履行改革第一责任人职责,自觉把推进财税体制改革工作记在心上、扛在肩上、抓在手上,做到重大改革事项亲自研究部署、亲自参与推进、亲自过问进展情况、亲自督促落实。四是实行市财政局党组(行政)班子成员挂钩联系县(区)财政工作制度,负责指导和督促各自挂钩联系县(区)财政部门统筹抓好财税体制改革和财政收支各项工作。五是把条块安排的财政改革工作分解成台账,明确职责,做到每年年初布置、年中跟进、年底总结,形成推动改革的倒逼机制。
(二)建立全面规范、公开透明的现代预算制度
一是持续深化预算管理。全面推进全口径预算管理改革,建立了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算四本预算的全口径预算编制体系。二是落实市人大按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作要求,重点围绕“三保”、脱贫攻坚、“五网”建设、提升人居环境、产业发展等重点工作,紧扣财政工作目标任务,加快收支进度,深化预算管理制度改革,积极推进预算公开,优化支出结构,加强涉农资金整合,盘活存量资金,强化绩效管理,为促进全市经济社会持续健康发展提供有力的财力保障预算决议。进一步健全财政资金统筹使用机制。健全存量资金与预算安排统筹结合、年初可用财力与新增债券资金统筹安排的机制。三是深入推进政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算公开。20__年至20__年全市共公开1205个单位和部门(20__年616个、20__年589个)其中:市级149个(20__年76个、20__年73个)实现公开全覆盖。四是继续加强财政存量资金管理。及时纠正和查处各种违规滞留财政资金行为;盘活财政存量资金建立动态跟踪监控分析机制,对符合存量资金政策应收回的坚决收回,20__年至20__年共收回财政存量资金98355万元(其中:20__年度43032万元、20__年度55323),统筹用于经济社会发展重点支出。切实加大财政专项扶贫结余结转资金“消化”力度,开展专项督查,通过采取措施、整改落实,全市8县(区)财政部门财政专项扶贫资金结余已实现“清零”。五是做好地方政府性债务规模控制和限额管理工作。严格落实规范地方政府举债行为相关政策,争取地方政府债券资金94.22亿元(其中:20__年度43.8亿元、20__年度19.68亿元、20__年1-6月30.74亿元)用于置换地方政府存量债务和支持在建重点项目建设,强化债券资金使用监管,有效降低地方政府债务风险;建立健全地方政府债务预警机制,清理纠正违法违规举债担保行为,切实维护政府信用。六是全面推进市级国库集中支付电子化管理改革。构建全面、系统的国库现金管理制度保障体系。七是进一步加强财政资金监管。先后就部门财务管理、预决算真实性、中央财政扶贫资金等工作开展专项检查或核查,会同纪检机关对全市小金库进行检查,通过检查,20__年度追缴(扣回)财政资金1.57亿元,督促相关部门严肃财经纪律,依法依规使用资金。八是认真落实取消或停征行政事业性收费(基金)政策。清理规范收费政策和组织开展涉企收费检查工作。
(三)完善有利于科学发展的地方税收体系
全面实施“营改增”试点工作,顺利实现“营改增”后收入划分过渡;按规定调整消费税征收范围、环节、税率,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,加快资源税改革,推动环境保护费改税,加强税收优惠政策的规范管理。完善地方税收体系建设实施方案的推进情况。由于省级还未正式出台地方税收体系相关的制度方案,但我局已组建专项调研组跟踪中央、省此项工作进展状况,收集相关基础数据材料。加大环保税宣传,20__年按期移交排污企业信息资料319户,企业纳税识别认证282户,已经信息采集50户,税务部门已经模拟开票成功,一对一申报辅导正在开展,开征环境保护税工作基本就绪。关注水资源费改革,对我市20__年以来水资源费情况进行调研。
(四)建立事权和支出责任相适应的制度
加快建立事权和支出责任相适应的制度,结合《云南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(云政发〔20__〕7号文件精神,我市起草出台了《关于深化财政改革全面落实县级基本财力保障的实施意见》《临沧市市级财政专项扶贫资金管理办法(试行)》《临沧市支持县区统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》等意见办法方案。
一是进一步完善市对县(区)转移支付制度,努力提升基层财政保障能力。不断完善市对县(区)转移支付制度,制定了《临沧市改革和完善转移支付制度实施细则》和项目清单制度,建立了专项转移支付的设立、评估和退出机制;并逐步清理规范专项转移支付配套政策,调整优化市级财政专项转移结构;整合一般性转移支付项目,改进一般性转移支付分配测算方法,进一步提高了民族、边境、贫困等县(区)财力水平,推动基本公共服务均等化。
二是加快临沧边合区建设,探索自贸区在临沧实践和创新发展有效途径,创造条件发展沿边自由贸易区。落实边境地区转移支付资金管理办法的推进情况。认真落实边境地区转移支付资金管理办法,及时转发执行《云南省财政厅关于印发云南省边境地区转移支付资金管理办法20__年的通知》(临财预发〔20__〕39号)按要求,进一步规范边境地区转移支付资金管理。
(五)健全投入增长保障机制
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔20__〕22号)和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发的通知》(云厅字〔20__〕20号)文件精神,临沧市全力推动县(区)统筹整合使用各级各类财政涉农资金,精确瞄准建档立卡贫困区域和贫困对象,集中财力坚决打赢脱贫攻坚战,20__年报请市人民政府印发了《临沧市支持县区统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》;为进一步加强及规范财政涉农资金的管理,20__年6月市财政局制定下发了《临沧市财政局关于全面加快推进统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》;与此同时,组织各县(区)完成了县(区)统筹整合使用财政涉农资金试点方案的制定出台及上报备案工作。
坚持合理配置财政资金,进一步优化支出顺序,加大财政扶贫资金投入力度。按照《临沧市支持县区统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》要求,20__年至20__年6月,市级财力共安排3.06亿元投入脱贫攻坚(20__年1亿元、20__年1.06亿元、20__年1亿元),有力保障了全市脱贫攻坚工作开展;积极推进涉农资金整合,对纳入整合范围的20项中央资金和21项省级资金进行整合,20__年至20__年6月,共整合资金77.67亿元(20__年18.27亿元、20__年37.81亿元、20__年1—6月21.59亿元)。
三、存在问题
一是随着财税改革的不断深入,绩效预算、涉农资金整合、全面落实县级基本财力保障、财政事权与支出责任划分等改革仍需进一步深化。
二是预算编制、执行监督约束机制有待加强,地方政府债务风险总体可控,但区域性风险化解的压力加大,地方政府债务风险逐步显现。
三是财政资金管理使用中还存在“跑冒滴漏”、资金闲置和效益低下的情况,预算绩效管理有待进一步加强。
四是部分改革事项,上级财政部门目前只明确了改革方向,待省级出台相关文件后结合我市实际贯彻落实。
五是由于财政改革范围广,涉及面大,部分改革事项牵涉部门较多,牵动部门利益,很大一部分改革事项要由相关职能部门去具体完成,财政部门推动改革的工作量大,推动改革的办法和措施还需要进一步加强。
六是改革措施需要长期巩固坚持,久久为功。
四、下步工作重点和措施
(一)工作重点。在下步工作中,我们将以《预算法》为纲,按照建立现代财政制度的要求,抓住重点改革事项这个牛鼻子,全面深化财税体制改革,做到依法理财,合法用财,强化财政资金绩效评价,提高资金使用效益。一是要进一步充实完善各项财政制度。运用制度进一步规范财政预算信息和预算绩效管理,建立相应的预算管理责任追究制度,将财政信息公开和财政资金绩效管理作为全市实行绩效考核的一项重要指标。二是要进一步细化改革事项和改革内容。重点把财政改革事项,按照财政职能职责进一步细化和分解,确保改革事项落到实处。三是要进一步统筹谋划好各项改革。根据全面深化财税体制改革,加快建立现代财政制度的新要求和新任务,超前谋划好下一步财税改革的重点工作和重点任务。
(二)工作措施。一是要切实提高思想认识。切实增强全面深化和推进财税改革的主动性,转变思想观念和工作作风,以抓铁有痕、踏石留印的精神把改革任务一项项落实好,力争改革取得实效。二是要切实加强对财税改革的组织领导。按照局党组(行政)领导班子工作分工,进一步细化责任,层层分解责任、层层传递压力,确保每个改革事项有责任领导抓协调,有责任科室具体负责,有明确的工作人员开展工作,确保各项改革任务有力、有序、有效推进。三是要切实吃透政策、稳步推进各项改革。属于顶层设计的改革事项,要吃透上级财政部门的文件精神,加强调研,做好准备,做到同步推进,不落后。属于本级自主事项,要不等不靠,紧密结合临沧实际,先行先试,积累经验;属于上级明确推开的试点性改革事项,要按上级指导意见,抢抓机遇,加快推进。四是要切实加大对财税改革政策和具体改革任务的宣传培训工作力度。使每个预算单位真正理解全面推进财税改革的深刻内涵和现实意义,充分调动相关职能部门积极参与财税改革的主动性和自觉性。
适用场景:机关单位年度检查、保密制度完善准备
本文要点:健全组织机构、开展保密宣传教育、落实政务信息审查
行文逻辑:提高认识→开展教育→落实审查
根据市委机要保密局《关于做好20xx年保密工作自查考核的通知》(xx保〔20xx〕11号)文件精神,我局领导高度重视,组织对本单位保密工作进行了全面自查。对照《xx市保密工作规范化建设考核评价表》,我局自评打分96分。现将自查有关情况汇报如下。
一、 20xx年主要工作
(一)提高认识加强组织领导。为做好信息公开保密审查工作,局领导领导高度重视。一是健全组织机构,确保领导到位。形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,专职人员具体抓的良好格局,为开展信息化建设工作奠定了坚实的组织基础;二是建立健全各项保密工作制度,确保制度到位。建立健全了信息公开保密审查机制,明确了审查职责。近年来,我局先后建立健全了领导干部保密责任制、涉密人员管理制度、涉密计算机保密管理制度等管理制度。
(二)认真开展保密宣传教育。我局同时高度重视保密宣传教育工作,一是积极组织有关人员参加了有关部门举办的各种学习;二是深入开展保密法制宣传教育。结合实际制定规划,采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育,学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、通过学习教育增强保密干部的保密意识,提高了业务能力;三是对干部职工进行保密知识考试,进一步提高业务水平,为做好保密工作奠定了扎实的基础。
(三)做好政务信息公开的保密审查工作。加大保密审查力度。对主动公开的政务信息,由专人确定并制作、更新,在起草公文和制作信息时,应当对文件内容是否公开提出拟定意见,对属于免于公开的政府信息应当说明具体理由,由工作人员审核并报单位分管领导审批。经审查,我今年在市政府门户网站上向社会公开发布的信息,未发现涉密信息。同时,抓好计算机信息系统的保密治理和文件的治理。指定懂业务、会管理的工作人员专门负责计算机的管理工作,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。经审查,到目前止,上网公开的信息符合保密规定,未发生计算机泄密事件。一是建立健全相关保密制度,落实各项管理措施,明确国家秘密载体、内部文件及敏感信息材料印制、销毁工作,办公室具体承办,分管领导与相关工作人员签订了相关保密承诺书。二是设置了专门的内部文印室,承担涉密载体、内部文件及敏感信息材料印制工作,没有在机关单位外的打字复印店、图片店违规印制涉密文件、内部文件及敏感信息材料;三是没有将机关单位的废旧文件、材料当作废品出售。
二、存在的主要问题及下一步整改措施
(一)保密工作的教育力度需要不断加强。开展保密工作的实践使我们认识到,加强干部、职工的保密教育,提高保密意识十分重要。利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况,需要加强宣传力度,增强保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,还要制定出相应的规章制度,使事前行为得到规范,杜绝可能发生的失、泄密事件,消除隐患。
(二)制度还需进一步完善。虽然已经建立了有关保密审查制度,但审查的依据范围广,有时难以找到依据,因此,必须结合本单位的实际,进一步细化保密审查依据,制定本单位的保密规定。
适用场景:党政机关保密管理、涉密文件处理规范
本文要点:加强领导责任落实、开展保密教育宣传、落实电脑密码管理
今年以来,孙疃在县委、县政府的正确领导下,严格按照《保密法》的规定,认真贯彻落实保密工作的要求,积极深入抓好保密工作的落实,从而使孙疃镇的保密工作取得了明显的成效。
一、切实加强领导
孙疃镇领导班子对保密工作高度重视,始终贯彻“国家利益高于一切,保密责任生重于泰山”这一保密工作宗旨,并针对保密工作成立了保密工作领导小组,明确了保密责任,确保保密工作安全顺利开展。
二、广泛宣传教育
积极组织全体工作人员通过电视、报刊、网络、会议等多种途径了解保密工作的重要性,通过学习《保密法》、观看《涉密案例》等相关的专题保密教育片等方式,进一步提高全体干部职工对保密工作的`认识,让全体干部职工更加清醒地认识到和平建设时期保密工作的重要性。
三、严格防范泄密
对全局电脑及涉密文件提出明确要求,责任落实到人,办公电脑全部设立密码,并且明确“涉密不上网,上网不涉密”等保密工作要求,确保通讯渠道的保密性和安全性。 今后,孙疃镇将继续加强保密工作的规范化管理,严格按照国家《保密法》对保密工作的规定,确保保密工作顺利实施并为孙疃镇事业的跨越式发展提供可靠的安全保障。
适用场景:机关单位保密检查、涉密人员培训准备
本文要点:完善制度建设、规范文件管理流程、加强网络安全防护
行文逻辑:开展宣传教育→健全工作机制→强化组织领导→排查问题隐患
根据《中共重庆市xx区纪律检查委员会中共重庆市xx区委组织部关于认真学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度的通知》vxx委组z20xx{??号w文件要求,我委组织力量对委机关各科室、领导干部、党员进行了全面的自查,现将自查情况报告如下:
一、狠抓宣传教育,增强保密责任意识
我委把宣传普及和教育工作,作为贯彻落实《保密法》的“开路先锋”,以领导干部和涉密人员为重点,密切结合“五五”普法工作,大张旗鼓地开展了《保密法》知识和相关保密制度的宣传普及和教育工作。我们认真组织全机关干部学习了《保密法》、中央有关领导同志的讲话和市委、区委保密工作有关文件精神。通过学习,提高了领导干部和涉密人员的保密意识。自觉做到不把文件带回家,不在公共场所谈论保密事项,不向任何无关人员透露保密的内容,并教育干部职工不该自己知道的不打听,不该外传的事坚决不外传。
二、健全工作机制,确保责任落实
工作是干出来的,最好的宣传和普及就是落实。随着市场经济的不断发展,我们认识到,学习宣传、推广普及《保密法》,不能流于形式,必须健全机制,狠抓落实,必须密切联系实际,全方位防止失泄密,必须扎扎实实地开展好各项基础工作。
(一)加强制度建设。没有规矩不成方圆,制度建设是根本的`。我委先后制定、完善了《信访工作制度》、《办公室管理制度》等,规范了文件的收发、登记、传递、归档、销毁等环节,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。
(二)严格工作环节。一是认真搞好培训环节。我委把对涉密人员的培训,作为做好抓好《保密法》宣传普及工作的前提条件和基础工作,在提高保密人员素质上下功夫。把学习保密法规和保密知识列入委机关年度学习计划,利用机关学习日的机会,开展保密知识培训。二是抓好基础工作的环节。按照上级的具体要求,针对保密工作的实际需要,首先,确定了保守秘密的具体范围。包括相关文件、内部资料、公文、会议材料、会议记录等政务秘密;其次,明确各项秘密的保密期限。防治失去了保密价值的信息继续保护所造成内容越来越多、密与非密界限越来越难以分清的“糊涂帐”,并减少保护过程中造成人力物力资源的浪费。三是抓好日常管理的环节。从强化管理入手,对文秘、档案等工作全面进行规范。对涉及秘密的事项分类归档,做到一目了然、按章操作,不断提高保密工作的质量。四是抓好网络安全管理。为了防止网络失密,我们加强了对全机关各科室上网微机的管理,对计算机进行了必要的保密设置。
(三)抓好督促落实。多年来的工作使我们认识到,要抓好保密法制宣传教育工作,不仅要抓教育、建制度、订措施,还要常监督、勤检查、促落实。为此,我委实行不定期抽查和定期检查相结合的方式,坚持重大节假日的保密常规检查和日常工作的保密抽查制度,坚持督促、引导保密人员遵循相关制度的规定,对涉及政务秘密的各项活动进行审查把关,保证每一项管理制度和措施都得到不折不扣的执行。
三、强化组织领导,进一步明确工作职责
一项工作开展的如何,首要的是领导和组织。我们及时成立了委保密工作领导小组,由XX负主责,XX分管,各科室主要领导为成员。在工作中,党组对保密工作高度重视,将其作为XX工作发展、提高机关管理水平的重要工作,摆上重要日程,当作大事来抓。强调,文件处理和保密工作没有小事,必须高度重视,不可掉以轻心。要求全机关一定要严肃态度、严格制度、严密措施、严明纪律,不折不扣地做好保密工作。各科室都站在讲政治的高度,充分认识做好保密工作的重要性,加强了对保密工作的领导,明确了相关责任,确保在实际工作中不失密、不泄密。
四、存在的问题和整改措施
通过此次检查,发现全机关系统涉密载体保密工作基本是好的,没有发现涉密文件资料流失。存在的主要问题是:计算机安全管理还不够完善,各科室有相互使用U盘的现象,为计算机病毒的传播埋下隐患;计算机维护技术力量缺乏,达不到保密工作的要求。
在今后的工作中,我们将进一步加强保密意识,在硬件和软件管理上下功夫,建立完善管理制度,细化管理措施,完善各类手续,确保计算机管理安全、文件管理规范,做到安全无事故。