做好组织发展和党费收缴工作。几年来,机关党组织严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的16字方针,做好组织发展工作。下面是整理的关于机关党委换届工作报告范文,欢迎借鉴!
各位领导、同志们:
本届局机关党委是 6 月12日经全体党员大会选举产生的,至今已满四年。今天,我们在这里召开全体党员大会,总结四年来的各项工作,选举产生新一届中共蚌埠市教育局机关委员会。现在,我代表局机关党委向大会作工作报告,请予审议。
一、四年来机关党建的简要回顾
四年来,在局党委和市直工委的正确领导下,机关党组织始终坚持围绕中心,服务大局,为蚌埠教育科学发展,发挥了战斗堡垒作用,广大党员在完成局党委提出的各项工作任务中发挥了模范作用,党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强,连续四年,市教育局机关党委荣获“市直机关党的工作先进单位”称号,市教育局党委被命名表彰为“指导机关党的工作先进党委”。度,市教育局机关党委步入市直机关党建工作第一方阵。成效显著,具体有以下几个方面:
(一)加强思想建设,不断提高党员的政治素质。
1、提高认识,落实责任。几年来,机关党委每个年度都按照市委要求,结合教育局工作实际,以局党委名义把《年度市直机关党的工作目标责任》分解到各支部,认真制定印发《市教育局机关党委年度党建工作要点》《市教育局机关党支部年度工作目标责任制考核细则》《市教育局机关年度党员目标管理责任制考核细则》,切实做好年度党建工作部署。并加强督促检查,保证党建工作目标任务的完成落到实处。市教育局还建立了《蚌埠市教育局关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的安排意见》等制度。以提高工作绩效为导向,以科学考评为手段,以客观公正考核为途径,以创建实干型、服务型、学习型、创新型机关为目标,把效能建设的各项任务落到实处。 2、认真抓好经常性的思想政治教育工作。几年来,局机关党委始终把思想政治教育工作放在首位,制订切实可行的学习计划,确立主体鲜明的学习内容。学习内容涵盖了《党章》、党的理论、教育法律法规以及中央、省、市涉及党的会议重要精神。为避免政治学习走过场,流于形式,我们采取多种办法,通过请专家讲座、观看录像、上党课、开展征文活动、撰写读书心得等,增强学习的吸引力,提高学习活动的覆盖面,全面提升党员干部的政治思想水平。各党支部结合实际,及时了解支部党员的思想状况,建立和落实思想情况分析、谈心谈话制度,积极探索创新机关思想政治工作的方式方法,提高思想政治工作的针对性和有效性。发扬理论联系实际的学风,统筹安排,狠抓落实,把理论学习的成果转化为增强机关干部的凝聚力、执行力、服务力。
3、加强党风政纪教育。一直以来,机关党委把党风廉政建设和反腐倡廉教育做为党员思想作风教育的重要内容之一。先后举办了“强化宗旨意识,推进机关作风建设”,“市教育局廉政风险防控工作动员暨党课”等主题党课报告会,市教育局党委书记、局长刘玉泽面向机关全体领导干部和全体人员作辅导报告。并充分利用支部会议、科室例会等形式开展党风廉政教育。进一步建立健全局机关科级干部廉政档案。组织全体党员干部观看了反腐倡廉教育《欲之祸》等专题片。组织机关全体人员到蚌埠市警示教育基地开展反腐倡廉教育活动。形成了一把手抓全盘,分管领导配合抓,科室之间协调抓,一级抓一级,一级带一级,横向到边,纵向到底的工作责任体系。进一步增强了党员干部做好工作的责任感,形成了良好的工作环境和工作作风。
4、深入开展主题实践活动,服务促进教育中心工作。高度重视,精心组织,扎实推进,几年来,机关党委认真组织开展了“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“四个不让”大讨论活动和“六要六不”专题教育活动。主题实践活动的开展:一是明确责任,加强领导。成立领导小组,结合教育的实际制定活动实施方案,召开动员大会,搞好宣传发动,精心组织,周密部署,落实责任,强化措施,确保活动扎实开展,取得实效。二是强化指导,确保效果。市教育局党委党员领导结合分管工作,每人联系一个单位,经常深入联系点,掌握活动开展情况,提出具体指导意见。三是注重宣传,搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展活动的重要意义、目标任务和基本要求,把党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市委的决策部署上来,以饱满的热情投入到活动中来。通过活动发现、推广和表彰一批机关创先争优活动的先进典型,用身边人和身边事教育引导广大党员,营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。四是统筹兼顾,促进工作。开展“四个不让”大讨论活动、“蚌埠要崛起、我该怎么办”大讨论活动、百名机关干部进校园访校情大走访活动”、“六要六不”专题教育等活动,活动与推动机关和基层单位各项工作紧密结合,实现两不误、两促进,以活动的开展推动各项工作的落实,以工作的成效检验活动开展的效果。创先争优服务蚌埠大建设工作,圆满完成了“规定动作”和“自选动作”,取得了良好成效。
5、组织参观学习,为办人民满意的教育激发强大的精神动力。
几年来,机关党委精心组织了局机关党员干部和职工前往凤阳县小岗村,开展了缅怀沈浩同志光辉事迹、参观大包干纪念馆、举行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词活动。开展了“爱心世博行”爱党爱国教育。利用双休日到云台山等地参观游览。丰富了同志们的业余文化生活,开拓了同志们的视野,使大家深深感受到伟大祖国沧桑巨变,激发了同志们将以更加饱满的精神投入到教育工作中去,为办人民满意的教育提供了强大的精神动力。
(二)加强组织建设,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
1、建立健全党建工作制度。机关党组织制定了“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织发展工作制度等,并多次进行修改完善。为保证党建工作有计划、有步骤地开展,每年初,机关党委会同各支部根据市直机关工委考核细则,结合我局实际,制订切实可行的工作要点和实施方案,并及时下发,保证了工作顺利完成。
2、召开专题民主生活会。几年来,机关党委指导各党支部结合深入学习实践科学发展观,结合机关效能建设的要求,对照加强党性修养,树立和弘扬优良作风的基本要求,以“增强党员意识,发挥模范作用”为主题召开专题民主生活会,召开了以“加强党性修养,弘扬优良作风,促进科学发展”为主要内容的民主生活会,召开了“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”专题民主生活会,深入查找存在的突出问题,深刻总结经验教训。
3、做好公开承诺工作。几年来,机关党委指导各党支部和党员在创先争优活动中开展了公开承诺工作,认真做好党的十七大以来开展党员党性分析和民主评议党员工作总结工作,并结合实际提出意见和建议,为上级科学决策做好基础性工作。
4、及时换届,加强支部班子建设。鉴于各支部班子届满,机关党委及时指导各支部的班子换届选举,加强支部班子建设,确保了支部工作的正常进行。
5、做好组织发展和党费收缴工作。几年来,机关党组织严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的16字方针,做好组织发展工作。加强对党员主动缴纳党费的宣传教育,根据市委组织部和市直工委的要求,及时将党费收缴标准进行核定,保证党费及时足额上交。以来,机关党委多次组织全体党员开展献爱心活动,共收到救灾扶困捐助款59200元。高度重视离退休党员管理工作。制定适合老同志特点的组织活动制度,保证离退休干部党支部每月活动一次;每年安排离退休干部做一次保健检查;坚持定期走访制度,及时上门送温暖,为他们活动提供固定场所,配备了设备,保证了资金。关心和了解他们的生活。“春节”、“七.一”期间对有困难的离退休党员进行了慰问。丰富了离退休党员的精神生活,保证了老干部队伍的思想稳定。
6、做好基层党组织分类定级工作。根据市直机关工委统一部署,机关党委认真贯彻落实中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》(组厅字〔〕6号)和省、市委组织部有关部署要求,按照中组部提出的基层党组织“五个好”标准和七项分类定级指标、分类定级的程序步骤,对所属基层党组织进行调查摸底和分类定级,认真做好基层党组织分类定级工作。
7、抓好评先评优活动。为了强化党支部工作目标管理,以“民主评议党支部和民主评议党员”活动为抓手,创建“优秀党支部”和争做“优秀党务工作者”“优秀共产党员”“优秀党小组长”。扎实推进机关党组织的规范化建设。
8、推进党务公开工作。按照党务公开工作的要求,机关党委成立了领导小组和工作机构,明确了专人负责,制订了详细的《党务公开工作方案》。在内容上注重实效性,与政务公开、中心工作、作风建设、民主建设等有机结合;在程序上注重规范性,严格按照公开目录的要求,公开内容、范围、形式、时限;在形式上注重多样性,通过党务公开栏、蚌埠教育网、会议等形式,不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权,提高党员参与党内事务的积极性,全面树立“阳光党务”新理念。
(三)注重两个建设,文明创建工作成效显著
四年来,机关党委始终坚持“重在建设”的方针,注重思想认识、组织建设上的软件建设和创优美环境上的硬件建设。为了确保“两个建设”的顺利实施,紧紧抓住“提高办事效率、提供优质服务”这个核心和“建设高素质公务员队伍”这个关键,加强学习型单位建设,积极鼓励职工参加学历教育,提倡“人人是学习之人,处处是学习之所”,在全局创造出一个积极向上的学习氛围。在重视提高职工素质的同时,十分注重提高单位集体的文明程度。努力创建优美环境,把创建同单位的综合治理结合起来,实行规范化建设:为创建优美环境,本着勤俭节约的原则,使办公环境常变常新。充分发挥“一栏一台一网站”作用,利用墙报栏、公示栏、蚌埠教育电视台、蚌埠教育网站等面向社会面向群众进行宣传文明创建工作,并及时更新。并制作精美展板,设立宣传站上街开展宣传服务咨询活动。在抓好自身建设的同时,还发挥发挥省级文明单位示范辐射作用,为蚌埠文明网提供500元资金上的支持。把投票评选工作成为机关干群“学好人、做好人、树新风、促和谐”活动的重要组成部分,组织机关干部开展了中央文明办开展的“中国好人榜”推荐评选活动。开展了市直机关机关志愿者注册登记工作,按照“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,秉承“乐善好施、助人为乐”的中华传统美德,局领导刘玉泽和牛勇等带头报名,机关党委委员和科室(二级机构)负责人积极参与,党员、职工积极报名,注册登记的志愿者人数达73人。通过制作横幅、展板、设立宣传站,发放宣传单等,在中荣街与胜利路交叉口、延安路与胜利路交叉口开展了“文明在行动、环境大整治”活动。在涂山路与兴业街路口,开展了“文明交通志愿岗”活动。倡导市民遵守交通秩序、维护公共场所文明、自觉遵守道德规范,抵制不文明行为,做“文明人,创文明城”。文明创建活动取得明显成效,9月4日上午,市文明办副主任贾瑞祥率安徽省第九届文明单位创建检查考核组莅临我局检查考核文明创建工作。检查组认真听取汇报、查看硬件建设和软件资料,对市教育局创建文明单位工作给予充分肯定,认为市教育局机关创建资料建设“符合要求,略有突破”。认为市教育局机关创建工作成效显著。年初,市教育局被省委、省政府表彰命名为安徽省第九届文明单位,被市委、市政府表彰命名为蚌埠市第十四届文明单位。市教育局会计结算中心荣获 “市直机关青年自主创新活动示范点”“ 市直机关青年示范集体十杰”“省巾帼文明岗”等多项殊荣。走在全市教育系统的前列。
二、机关党建工作今后努力的方向
四年来,市教育局党建工作取得了显著的成绩。这些成绩是在市直机关工委的正确领导局党委的精心指导下取得的,是全体党员干部共同努力、积极支持的结果。但我们应该清醒地看到还存在薄弱环节。一是个别党员干部紧贴中心、服务大局的意识还不强;二是机关党组织对党员的教育、管理、监督还不够深入;三是机关党务工作者的积极性和创造性还亟待提高和改善。希望新一届机关党委以这次换届为契机,总结经验,巩固成绩,进一步加强党的思想、组织、作风建设,努力使我局党建工作再创新局面,再上新台阶。
自6月党支部换届至今,已任期届满。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,经研究,报市直机关工委同意,今天,我们召开党支部换届选举会议。主要任务是回顾本届党支部工作,并进行换届选举。下面,我代表本届党支部做工作报告,请予审议。
过去三年的工作回顾
三年来,在市委和市直机关工委的正确领导下,药监局支部紧紧围绕食品药品监管工作实际,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及***总书记一系列重要讲话精神,以保障人民群众饮食用药安全为根本利益,进一步加强机关党员队伍的思想政治、组织作风建设,使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强,不断激发党员干部的内在动力,使争当先锋成为党员干部的自觉意识和主动追求,为我局各项工作的顺利开展提供了坚强有力的思想政治保证。
一、大力加强思想政治建设和理论学习,努力提高党员干部的思想理论水平
三年来,按照上级党委的部署和安排,认真组织党员干部学习党的路线、方针、政策,重点学习了《中国共产党章程》、保持共产党员先进性系列论述、党的十八大精神和***同志的一系列重要讲话精神及省、市领导同志的重要讲话及会议精神等。通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会,把理论学习和本职工作结合起来,把日常教育和传统教育结合起来,把党性教育和党员管理结合起来,把学习教育与推动支部建设结合起来,提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。据初步统计,三年来党支部共组织党员干部理论学习61次,参加上级组织的各类考试5次,学习的理论文章和篇目20篇以上,党员干部参加学习率达100%以上。
在理论学习中,始终抓好学习的时间、人员、内容、质量的“四落实”,并在学习过程中做到“四个坚持”:一是坚持理论学习制度,支部组织党员每周一集中进行学习,要求无论工作多忙,党员必须无条件参加理论学习。二是坚持学习签到制度,做好学习内容的记录和整理;三是坚持抓学习效果,做到学习内容重点突出,学习安排规范有序,学习检查详细全面;四是坚持集中学习和个人自学相结合,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,重点抓好理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育,切实把思想和行动统一到食品药品监管中,履行好监管职责,解决好群众关注的突出问题。为了使学习收到实效,我们改变了过去死板的学习方法,通过领导带头上党课、观看宣教片、制作生动的教学课件,瞻仰革命旧址群等形式开展主题教育活动,召开围绕党的群众路线教育实践活动和“学习龚全珍,我该怎么做”专题讨论、学习交流3场次,撰写心得体会、讨论交流材料30篇。以“转变作风 提升效率”为主题,开展服务窗口换位体验学习活动,通过亲身体验监管对象的办事过程和心理感受,体验服务对象的所急、所需、所难、所盼,发现和整改自身在“四风”方面存在的突出问题。
二、大力抓好支部建设工作,充分发挥党的战斗堡垒作用
党支部是战斗堡垒,是核心,加强党支部的全面建设工作,提高其领导和驾驭工作的能力,是做好支部各项工作的保证,在党支部建设方面重点做了以下工作:
一是注重支部一班人的建设,支部提出了五个带头:即带头理论学习,带头转变工作作风,带头勤政廉洁,带头遵纪守法,带头践行社会主义核心价值观;这样既体现了支部一班人示范作用,同时显示了团结进取的精神,还树立了在群众中的威信。
二是加强团结,协调和沟通。在支部建设中,做到了思想上、组织上、工作中的团结,做到了支部工作与科室工作的协调,个人要求与组织原则的协调,大局与局部利益的协调,并在支委之间做到大事沟通、小事商量,齐心协力。
三是努力完善党支部工作机制。首先,建立和完善党员干部的学习教育机制,把党员干部的理论学习放在首位,借此来发扬党的优良传统,从而确保党员队伍的团结和活力,提高党员干部的思想觉悟和政策理论水平。其次,建立和完善党支部工作的监督机制,把支部工作纳入干部群众的监督之下,以“党务公开”等各项规章制度,使各项工作规范起来。严格执行“三会一课”制度、“党员承诺”制度、党员联系群众制度、及民主生活会制度等。坚持按时召开支委会、支部大会和开展党课学习。三年来共召开党员大会12次,支委会19次,组织党员活动12次,上党课14次,有力地促进了支部各项工作的开展。第三,实行严格的党员管理机制,把好新党员的入口关。在发展党员或党员转正问题上,坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察,充分考虑发展对象和转正对象的工作表现和实际情况。在本届支部任期内,按照党员发展程序,经支部大会讨论通过,共吸收新党员6人,目前有3名职工写了入党申请书,有2名参加了市直机关工委组织的积极分子培训,并取得了党的理论知识和时事政治的良好成绩,有5名被确定为积极分子发展对象,增加了新鲜血液,有效的增强了党的组织战斗力。
四是创建机关党建示范点。结合食品药品监管工作实际,在开展学习型、服务型、创新型支部工作中,按照创建标准,制定了详细的创建方案。积极开展食品药品安全知识“五进五提高”,作风建设“四查四治”“三亮三比”等一系列活动。为激发党员干部干事创业热情,积极营造浓厚氛围,通过局网站、电子显示屏等形式,定期公示党建工作动态,并结合创建省级食品药品安全示范县和机关作风效能建设活动,先后制作展板19块、宣传长廊、宣传栏广泛宣传机关党建工作,提高机关党建工作的影响力、吸引力和感染力,不断推进机关党建服务的整体水平。
五是做好党支部建设的基础性工作。根据上级要求,党支部建立了自己的党员管理信息库,对党员的管理上了一个台阶。在日常工作中,支部注重各类学习资料的收集、整理和管理,做到登记清楚、内容完整、格式规范,每年或重要学习教育时期做到有计划、有安排、有总结,形成比较完整的基础性资料管理体系。
六是按时缴纳党费。三年共收党费9335元,其中:党费为1654元,党费为2982元,党费为4699元。
三、扎实开展党的群众路线教育实践活动,密切党群干部关系
自党的群众路线活动开展以来,我局16名党员干部全部参加教育实践活动,参与覆盖面达100%。在严格执行上级统一部署的基础上,立足于不同阶段的不同特点,创造性地开展工作,领导班子和党员干部在活动三个环节中扎实开展了六项重点工作,确保规定动作做到位,自选动作显特色,努力使教育实践活动按照中央和省、市委要求抓紧抓实,取得了较好成效。一是党员干部思想政治觉悟进一步提高,对贯彻群众路线的重大意义、时代要求有了更加深刻的把握,对如何做一名称职的领导干部、合格的共产党员有了更加清醒的认识,对党内政治生活有了更加充分的实践锻炼。二是班子团结共事意识进一步增强,干部队伍工作作风进一步改进,打基础、利长远的政绩观进一步树立,抵制“四风”已渐成自觉行动。三是群众反映的突出问题得到了进一步解决,重拳出击开展了食品药品安全方面损害群众利益行为一系列专项整治行动,强化服务理念,提高行政效率,使群众切身感受到了实际成效。四是不断健全机关内部管理制度。五是党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,勇于担当的责任意识进一步增强,群众反映强烈的一些突出问题得到逐步解决。六是党的建设和党风廉政建设得到同步加强,一批实践成果和制度成果正在形成。
四、加强服务型党支部建设,着力转变党员干部作风
一是积极做好与“三送”挂点村结对帮扶工作。着力帮扶丁陂乡水溪村改善民生,争取水利资金120余万对水溪村安下小组、田舍排、禾蚯小组3条水渠进行修建,同时筹措资金2万元支持村委改善办公环境(其中添置办公设备1万元)。联系瑞金市有关药品企业开展送药下乡活动,为村民免费送上一份防暑药品,总价值2万余元。今年开始进入精准扶贫工作,结合“三严三实”要求,组织党员前往水溪村,与村干部座谈交流和实地走访,了解该村的发展情况和存在困难,争取帮扶资金10万元,帮助修建禾蚯桥,为群众解决出行难等问题。
二是开展食品药品安全“五进五提高”活动。以(进乡村、进机关、进社区、进企业、进学校)为重点,提高群众的(安全意识、防范意识、打假意识、维权意识、法律意识)。发放宣传资料15000余份,张贴宣传画、宣传标语8000余份。同时,通过设立咨询台、现场讲解、开设大讲堂等形式,面对面讲解群众最关心的餐饮安全日常注意事项、正确选购保健食品、简易识别假劣药品、食品药品安全投诉举报等知识,进一步增强广大群众安全用药、合理饮食意识,提升了公众参与监督食品药品安全的积极性。
三是积极组织开展党员志愿服务活动。去年3月,在红都广场开展学雷锋志愿服务队宣传活动,建立了文明餐桌志愿服务队,开展文明餐桌志愿服务活动。深入全市200余家餐饮服务单位,张贴印有“节约粮食 禁止铺张浪费”宣传画500余份,向餐饮企业和消费者大力宣传“文明餐桌”活动的意义。引导提醒顾客适量消费,逐步养成节约消费的习惯,有效地提升了广大群众的文明餐饮意识。
四是党员自觉发挥先锋模范作用。一个党员一面旗,全体党员在服务型机关建设中自觉发挥先锋模范作用。三年来,全体党员干部积极进村入企访群众,走访慰问老先进老党员困难家庭100多户(人),仅党员个人捐款达近万元。大家还积极组织参与抗洪救灾、公共卫生宣传、义务献血等公益志愿服务活动,树立了党员的良好形象。据统计,在职党员中获得上级先进个人2人次。其中何文卿同志获得全省食品安全十大优秀监管人物;杨远康同志被评为度全市优秀共产党员,为我局争得了荣誉。由于工作突出,我局支部被瑞金市委表彰为度先进基层党组织,并连续两年获得瑞金市先进基层党组织称号。
五、做好食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全
结合党的群众路线教育实践活动,开展了食品药品安全方面损害群众利益的专项整治行动,重点加强了“四品一械”的监管力度。一是深入开展药品“三大”专项整治,保健食品打“四非”、医疗器械“五整治”等一系列食品药品专项行动。加强了装饰性彩色平光隐形眼镜、角膜接触镜和助听器经营监督管理。二是加大对学校食堂及校园周边食品安全的监督检查力度,联合教育等部门进行一系列中小学校及托幼机构食堂食品安全专项整治,学校周边食品安全大整治等活动,并向部分学校派驻食品药品安全辅导员,提升师生食品药品安全意识。三是畅通“12331”食品药品投诉举报热线,对群众反映的问题及时受理反馈,确保群众举报投诉事事有着落,件件有回音。四是强化稽查办案。加强督查调度,每周对稽查办案工作进展情况进行调度,督办案件。强化部门合作联动,加强与公安、工商等单位的沟通联系,三年来共办案127起,罚没款83.6万元,有力地震慑了食品药品违法犯罪行为。
六、存在的主要问题
回顾三年来的工作,我们虽然取得了一些成绩,但与上级党组织的要求相比,还有一定的差距和不足:一是“三会一课”制度虽能坚持和落实,但由于工作繁忙,部分党员,特别是科室负责人和业务骨干参加组织生活的时间不能保证。二是党建工作的思路和方法存在着一定的保守思想,有时局限在上级党组织要求开展的活动上,在解决新问题、开创新局面上做得还不够。三是在传统教育与文体活动开展的不够。对上述存在的问题,我们要在接下来的工作中切实加以改进。
同志们,三年来,在上级党委的正确领导下,在全局党员干部的共同努力下,全体党员求真务实、开拓创新,为推动我市食品药品监管事业发展提供了强有力的政治保证。由于准备时间有限,以上报告难免有遗漏之处,敬请各位党员会后给予补充完善。今后,让我们在即将选举产生的新一届党支部的带领下,紧紧围绕食品药品安全监管这一中心工作,进一步深化改革,提升能力,履行职责,依法监管,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,为建设更具活力、实力、魅力新瑞金再创佳绩,再立新功。
以上报告请各位党员给予评议。 谢谢大家!
机关党委换届选举工作报告
坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,突出为民施政,加强政府自身建设,全力提高行政效能,开创政府工作新局面。下面是整理的关于机关党委换届工作报告是本届的或是上届的,欢迎借鉴!
各位代表:
现在,我代表xxxx县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
xxxx年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和社会各界的大力支持下,县人民政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xxxx大及xxxx届三中、四中、五中全会精神,深入实施项目带动战略,克服了雨雪冰冻灾害、世界金融危机、特大洪涝灾害等时艰,经济社会保持了平稳较快发展。xxxx年,全县实现生产总值54.1亿元,是xxxx年的2.2倍,年均增长15.9%;财政总收入6.46亿元,是xxxx年的3.7倍,年均增长45.8%;规模以上工业增加值14.7亿元,是xxxx年的2.9倍,年均增长22.4%;固定资产投资64.3亿元,是xxxx年的5.3倍,年均增长35.9%;农民人均纯收入6491元,是xxxx6年的1.7倍,年均增长16.7%。荣获全国审计系统先进集体、第一次全国污染源普查先进集体、全省财政收入“三年翻番”奖、xxxx-xxxx年度全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县、全省第xxxx届“创建文明城市工作先进县城”、全省农村清洁工程试点工作先进县、全省固定资产投资增长先进县、全省外贸出口先进县等荣誉称号。获得了市四套班子巡查考评总分第一和市目标管理考评综合先进第二名的佳绩。目标管理考评9项指标均在全市前三甲之列,尤其是城区建设、小城镇建设、“两房一改”、城市管理、国土资管理、农业农村等工作位居全市榜首。
四年多来,重点抓好了以下几项工作:
(一)坚持工业主导地位,工业化进程快速推进。坚持把实施工业强县作为加快县域经济发展的首位战略强力推进,三次产业结构由xxxx年的23.3 :37.6:39.1调整为xxxx0年的20.7:46.4:32.9,第二产业总量接近经济总量的一半,工业经济主导地位进一步凸显。一是园区集聚效应明显。xxxx年,园区共有企业126家,完成增加值16.12亿元,主营业务收入50.3亿元,实现税收1.34亿元,分别是xxxx年的1.7倍、5.3倍、5.1倍。二是规模以上企业总量扩大。xxxx年,全县规模以上工业企业总数达81户,完成增加值14.7亿元,实现税收1.8亿元,分别是xxxx年的2.9倍、3.1倍。三是产业支撑作用明显。xxxx年,五大支柱产业实现工业增加值21.1亿元,主营业务收入70.3亿元,上交税金7372万元,分别占全县工业的77.5%、77.2%、71.1%。四是品牌建设成效显著。“阿颖”牌淮山制品、“麻姑”牌米粉、“洪门”牌蛋制品和锦丰方便面等4个品牌分获省著名商标和省名牌产品;活血止痛胶囊、100t/淮山羹、二羟甲基丁酸等5个产品获省优新产品;xxxx年xxxx县被授予“江西省农副食品加工产业基地”。
(二)统筹推进城乡建设,人居环境明显改善。围绕建设赣东南次中心城市目标,大力推进新型城镇化,城市基础设施更加完善,承载能力显著增强,城乡面貌大幅提升,人居环境明显改善。一是城市建设加快推进。编制完成城市建设总体规划和控制性详规,明确了33平方公里城市规划区。建成了滨水公园、登高公园、建昌大桥、杨林渡大桥等一批重点工程,提高了城市的空间承载力。全县共实施城市重点建设项目140余个,总投资近40亿元。xxxx0年,城区建成区面积达12.9平方公里,人口12.3万,全县城镇化率达到44.8%,城市人均公园绿地面积12.9平方米,城区绿地覆盖率达41.9%。二是新农村建设深入实施。累计整合投入资金1.13亿元,完成257个新村点建设,打造精品示范点10个。“三绿化一处理”和“穿衣戴帽”工作有序开展,新农村建设和农村清洁工程工作连续多年荣获省市先进。三是生态建设成效显著。切实加大了“一大四小”造林绿化、城市污水处理、农村垃圾无害化处理等生态保护工程建设力度。积极开展生态县、生态乡(镇)、生态村创建活动,万坊镇、徐家乡、里塔镇被评为“省级生态乡镇”,徐家乡白洲村、五帝村,株良镇脊江村被命名为“省级生态村”,徐家乡白洲村正积极申报国家级生态村。坚持项目环保前置审批制度,大力推进节能减排,完成了“xxxx五”节能减排任务,可持续发展能力不断增强。
(三)巩固强化农业基础,现代农业步伐加快。坚持扶持龙头企业,培育特色产业,狠抓品牌建设,农业综合生产能力明显增强。一是特色产业不断壮大。xxxx年,粮食播种面积55.89万亩,总产达26.6万吨。南丰蜜桔种植面积达21.2万亩,麻姑仙枣种植面积2万亩,淮山种植面积1.5万亩,水产养殖面积达10.5万亩,形成了以优质稻、南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产、畜禽、商品蔬菜等六个产业为主导,其他产业为补充的产业发展新格局。二是产业化水平不断提升。全县现有国家级农业产业化龙头企业2家,省、市级龙头企业34家,江西著名商标3个,江西名牌农产品6个,30个产品获得国家级有机食品认证,12个产品获得国家级绿色食品认证,23个产品获得省级无公害产品认证。以国家级、省级龙头企业为引领,市级龙头企业为主体,中介服务组织为纽带的农副食品加工产业发展格局已初步形成。三是基础设施不断完善。几年来,全县新建农村水泥路310.7公里,农村水泥路总里程达680公里,xxxx年在全市率先实现“村村通”水泥路。投资1.6亿元建设11座渡改桥项目,彻底结束了农民摆渡的历史。累计投入资金2亿多元,积极实施小农水重点县建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、农发水保等农田水利项目,有效改善了农业农村生产生活条件。
(四)加强政策扶持引导,第三产业稳步发展。按照“政府推动、企业为主、市场运作、政策扶持”的原则,立足县情、突出特色,强力打造“总部经济”,第三产业稳步健康发展。第三产业增加值由xxxx年的9.7亿元增加到xxxx年的17.76亿元,年均增长11.2%。一是物流运输业发展壮大。至xxxx年底,全县拥有物流运输企业228家,货运汽车保有量达3020辆、总运力3.35万吨,引进船舶37艘、总运力8.3万余吨,全年上交税金1.3亿元。物流运输业由以汽车运输为主的货运物流业步入了公路、水路货运并重的集约化发展。二是现代旅游业有序推进。制定出台了扶持旅游产业发展的相关政策,编制完成了《xxxx县旅游产业发展总体规划》,投资700多万元用于麻姑山风景区绿化工程、景点修缮和基础建设。洪门醉仙湖景区开发有序推进。三是商贸服务业蓬勃发展。“万村千乡市场工程”稳步推进,农家店和配送中心质量得到保证。农村现代流通网络更加完善,累计建设农家店156家,覆盖93%以上的行政村;积极实施“家电下乡”工程,家电下乡销售总额达1.43亿元。
(五)深入推进改革开放,发展动力更加强劲。深入推进重点领域和关键环节改革,不断强化招商引资,积极引导全民创业,发展动力进一步增强。一是各项改革不断深化。国有工业企业改革全面完成,国有非工企业改革进展顺利;政府机构改革顺利完成;医药卫生体制改革有序推进,基本医疗服务体系逐步健全。二是招商引资取得实效。几年来,共引进项目365个,总投资182.3亿元,其中5000万元以上项目102个、亿元以上项目42个;引进外资项目35个,实际利用外资累计6992万美元,出口创汇累计完成2.71亿美元。三是全民创业持续高涨。xxxx年,全县私营企业总数达1458 户,比xxxx年增加715户,增长204%。个体工商户注册资金4.1亿元,私营企业注册资金xxxx.68亿元,分别比xxxx年增长268%和388%。
(六)切实改善民生民本,社会和谐度持续提升。始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生保稳定、谋发展。一是民生工程顺利实施。财政用于民生方面的投入累计达13亿元,着力解决了一批人民群众生产生活方面的突出问题。新增城镇就业9284人,农村劳动力转移就业6.56万人次,发放小额贷款7096万元。建设经济适用住房5.23万㎡,建设廉租住房2.74万㎡。新型农村合作医疗从无到有,参合率达97.69%;城乡困难群众生活保障有力,共发放各类民政救灾救助资金达1.48亿元,惠及17万余人次。二是安全维稳形势较好。全面落实信访维稳工作责任制,有效化解了社会矛盾。应急管理体系建立健全,应对突发事件能力不断提高。积极开展安全生产三项行动,对重点行业和领域的安全生产进行专项整治,确保了安全生产形势总体稳定。不断强化社会治安综合治理,扎实开展“三调联动”工作,推进“天网工程”和信息化建设,群众安全感显著增强。三是社会事业全面发展。教育教学各项指标均达到国家规定的标准,全县小学适龄人口入学率达100%。科技对经济贡献率达45.6%。文化、体育、广播影视事业蓬勃发展,文体活动丰富多彩。公共医疗卫生水平不断提高,“光明·微笑”工程效果明显,对全县适宜手术的白内障和唇腭裂患者全部实施了手术,实现了动态清零。人口和计划生育水平保持稳定,连年被评为国家和全省先进。
(七)加强政府自身建设,行政效能不断提高。通过行政机制的完善和行政行为的规范,不断优化政府工作效率,推动我县经济社会健康发展。一是政府职能积极转变,服务发展主动深入。完善考核体系,加强部门协调,优化发展环境,确保重点工程和主要产业顺利推进。加大民生投入,压缩行政性支出,机关公用经费实现零增长。二是依法行政严格执行,民主意识不断强化。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作,四年多来共办理人大代表建议263件,政协提案495件,回复率100%,满意率均达98%以上。加快电子政务建设,深入推进政府信息公开。三是监督机制日益完善,廉洁从政积极践行。进一步规范招投标行为,加强政府投资项目跟踪审计,规范乡镇财政管理,健全廉政建设责任制,落实规范津贴补贴发放,强化审计监督、行政监察,有效构建反腐倡廉惩防体系。与此同时,拥军优属、优抚安置、民兵预备役、人防、移民扶贫、统计调查、残联、老龄、防震减灾、档案、保密、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台事务等工作也都取得了新的成绩。
各位代表!今年以来,全县上下按照“科学发展、进位赶超,扬优成势、争创一流”的总体要求,奋力拼搏,开拓进取,全县经济社会继续保持了平稳健康较快发展。
——主要经济指标稳中有升。上半年实现生产总值25.4亿元,增长14.1%;社会消费品零售总额10.4亿元,增长17.1%。1-7月,全县实现财政总收入5.69亿元,增长44.9%,地方财政收入4.67亿元,增长61.5%;固定资产投资33.8亿元,增长39.4%。
——工业经济运行良好。坚持以园区为主战场,加大主攻工业力度,促进了工业经济提速增效。1-7月,全县规模以上工业实现增加值7.1亿元,增长20.8%;主营业务收入31.4亿元,增长45.3%。园区新增开发面积1060亩,总面积达4232亩。
——项目建设推进有力。依托区位和产业优势,对外拓宽招商领域,对上加大项目争取力度,发展后劲不断增强。1-7月, 全县新签约项目54个,其中工业项目51个,总投资40.8亿元,亿元以上工业项目11个;在城市项目方面,以老干部活动中心、河东大桥、登高公园为主的8个续建项目有序推进,xxxx个新建项目中廉租房、公共租赁房、污水管网工程二期、垃圾处理厂二期、胜利堤防护工程等5个项目已开工建设,其余项目也在积极设计、招标,工程进展顺利。
——“三农”工作得到加强。坚持以农民增收为核心,认真落实各项强农惠农政策,农业农村保持了良好的发展态势。上半年,全县农业增加值3.58亿元,增长6%;1-7月,优质稻播种面积45万亩,增长3.6 %;蔬菜种植面积6.8 万亩,增长6.3 %;新增农民专业合作社5家,达129家;完成造林绿化“一大四小”工程建设任务4.75万亩,占省下达计划的130%。
——“三产”发展势头强劲。坚持依托优势、突出特色,坚持“总部”牵引,第三产业发展充满活力。1-7月,全县新增货运汽车290辆,总量达3310辆,实现税收1.01亿元,同比增长48.9%;销售家电下乡产品2214台,销售额6045万元;建设农家店25家,累计达156家,覆盖93%以上的行政村。
——和谐社会稳步构建。大力实施民生工程,8个方面88项民生任务已有46项完成工作任务。深入开展食品安全专项整治行动,有效保障了全县食品安全。高度重视信访和安全生产工作,认真妥善化解各类社会矛盾,大力加强安全监督管理,全县安全维稳态势总体保持平稳。
各位代表!上述成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民团结实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和老领导、老同志,向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向中央和省、市驻县各单位,向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、参与xxxx建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,按照科学发展观的要求,与发达县(区)相比,用广大人民群众的期盼值来衡量,还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:经济总量还偏小,人均占有量不高;经济增长方式的转变还不够快,工业主导地位还不突出;城市建设征地拆迁难,用地指标紧张;在更高水平上解决民生问题的任务还很重,影响社会和谐稳定的因素不少,等等。所有这些问题,我们将在今后工作中认真分析,找准症结,切实加以改进和解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
各位代表!今后五年是我县实施“xxxx五”规划的重要时期,也是进位赶超、科学发展的关键时期,根据市委、市政府和县委的工作思路,今后五年我县新一届政府工作的总体要求是:始终坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xxxx大和xxxx届三中、四中、五中全会精神,围绕建设赣东南次中心城市的定位,按照“科学发展,进位赶超,扬优成势,争创一流”的总体要求,坚定不移地实施一项战略(项目带动),彰显两大特色(现代物流、文化旅游),推进三化进程(新型工业化、新型城镇化、农业现代化),加强四大建设(执政能力建设、新农村建设、和谐社会建设和绿色生态建设),以大开放、大投入、大创业,促进大发展、大提高、大跨越,确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前,人民群众幸福指数不断提升,为全面建设小康社会打下坚实基础。
主要奋斗目标是:实现生产总值年均增长16.5%;财政收入年均增长26%;固定资产投资年均增长35%;规模以上工业增加值年均增长33.9%;社会消费品零售总额年均增长xxxx%;利用境外资金年均增长28%;出口创汇年均增长26%;三次产业结构比调整为13:50:37。
为了实现上述目标任务,我们将采取以下工作举措:
(一)致力于赶超发展,推动综合实力在结构调优中再上台阶
1、做强工业经济。坚定不移地实施“主攻工业、决战园区”的发展战略,加快新型工业化进程。一是促园区升级。以基础设施建设为主导,重点开发建设河东工业园区,全力提升“一园多区”发展水平,切实增强项目承载能力和配套服务功能,把工业园区建成工业的集聚地、经济的增长极和创业的乐园。到xxxx年,工业园区主营业务收入达到300亿元以上。二是促企业升级。坚持扶大扶强扶优,促进资源要素向优势企业集聚,培育一批主营业务收入达10-20亿元、年税收达xxxx-5000万元的具有行业龙头地位的大企业。继续抓好企业技改和技术创新工作,提高企业技术创新水平,增强竞争力。鼓励企业加强品牌创新,创建若干个全省著名、全国知名品牌。三是促产业升级。围绕“一大基地”、“五大主导产业”,坚持走工业门类集中、空间布局集聚、发展模式集群之路,大力发展规模工业。到xxxx年,机电、高档轻纺、循环经济、五金建材和食品医药五大主导产业主营业务收入分别达到100亿元、50亿元、60亿元、60亿元、30亿元,全县规模以上工业企业完成增加值85亿元。
2、做实农业经济。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是夯实发展基础。抓好中小型灌区、排灌泵站配套改造、小型病险水库除险加固、中小河流治理及农发水保项目建设,全面改善水利设施功能。推进农村饮水安全工程建设,到xxxx年解决20万农村人口饮水安全问题。加快农村便民道路和农村公路改造建设步伐,改善农村通行条件。实施新一轮农村电网升级改造工程,加强农村能源建设。二是增强发展后劲。实施新增千亿斤优质稻谷生产能力工程,全县粮食播种面积稳定在60万亩,粮食综合生产能力达到5亿斤。加快建设现代农业产业基地,积极打造蔬菜、水果、水产等产业集群,培育年销售收入1亿元以上的农业产业化龙头企业3个,5000万元以上的5个,1000万元以上的20个。大力扶持农民专业合作社,不断提高农业经营组织化程度。三是扩大增收途径。优化调整种养结构,巩固提高家庭经营性收入。提高农民职业技能和创收能力,支持劳务返乡人员创业,就近转移就业,增加农民劳务收入。落实增加农民收入政策措施,增加农民转移性收入。积极创造条件,增加农民财产性收入。
3、做活三产经济。始终把第三产业发展作为产业结构优化升级的战略重点,努力推动第三产业快发展、大提升。一是打造现代物流龙头。充分发挥区位和交通主枢纽优势,高起点规划建设海西物流园。出台促进物流业发展的优惠政策,大力引进现代物流企业,扶持现有物流运输企业做大做强,提升层次,向集团化方向发展。到xxxx年,拥有道路货运运力9万吨位,水运运力15万吨位,上交税金5亿元。二是打造现代旅游名县。编制完成全县旅游产业发展规划纲要和重点旅游景区详规。加快推进以麻姑山风景名胜区、醉仙湖旅游景区为主板块的xxxx文化生态旅游区的建设步伐,把xxxx建设成为生态旅游名县、旅游产业大县,力争到xxxx年旅游综合收入达15亿元。三是打造现代服务品牌。规范提升餐饮、商贸、市场等生活性服务业,加快发展金融保险、信息咨询、中介服务等生产性服务业,积极拓展医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业,促进服务业向新领域拓展,扩大产业规模,提高发展层次。
(二)致力于统筹发展,推动城乡建设在互动联动中整体推进
1、高位推进新型城镇化建设。以提高城镇综合承载能力为重点,以城市建设改造为抓手,全方位提高城镇化发展水平。到xxxx年,力争县城建成区面积达18平方公里、人口17万人。一是注重规划的严肃性。围绕建设赣东南次中心城市和以“麻姑文化、丹山碧水”为底蕴的生态文化名城的目标定位,完善城市总体规划,编制各类专项规划和区域性控制详规,重点做好河东片区、城南片区及火车站外环线片区的房屋征收和整体规划。加强对规划的监督管理,切实维护规划的严肃性。二是注重建设的品位性。突出城区这个主阵地,以城市主干道为线、以新城区为面,进一步拉开城区主体框架,统筹安排地下管网,进出口部位绿化、美化、亮化工程,切实抓好重大基础设施项目和城市建设项目的实施,兴建一批具有现代气息的标志性建筑。力争城镇化率每年提高2.2个百分点左右,到xxxx年达到56%。三是注重管理的有效性。深入开展省级文明城市、省级园林城市创建活动。完善城市管理上下联动、齐抓共管的长效机制,制定城市管理的规范和细则,实现城市管理的精细化和标准化。强化“门前四包”责任,发挥街道社区作用,抓好城市日常保洁,使城市环境更加整洁、优美、有序。
2、高效推进小城镇建设。坚持以城带镇、以镇带村,把农村集镇建设成为辐射和带动当地发展的生产要素集散中心和服务中心。一是以点带面重引导。积极跟进全省“百镇示范工程”,重点加快建昌、万坊、上唐、株良、洪门、徐家等“1+5”集镇群建设,努力打造若干个规划布局合理、产业特色鲜明、基础设施完善、人居环境优美的“明星集镇”。二是强化举措多扶持。强化经营城镇理念,组建小城镇建设投资分公司,为有条件的小城镇建设进行融资。鼓励个体私营企业、乡镇企业向小城镇聚集,将小城镇培育成为各具特色和优势的产业集聚区。探索建立宅基地置换小城镇住房的有效途经,鼓励和引导农民向小城镇转移。三是巩固成果广覆盖。按照新农村建设“20字”方针,巩固新农村建设成果,不断扩大新农村建设覆盖面和受益面,推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,统筹推进城乡经济社会均衡发展。
3、高标准推进生态文明建设。牢固树立绿色发展、低碳发展理念,大力实施生态立县战略,促进经济社会与资源环境协调发展。一是提升生态保障水平。深入实施退耕还林、天然林保护、生态公益林建设、水土保持
等重大工程。扎实推进“一大四小”造林绿化工程建设,将森林引入城镇、通道、园区,森林覆盖率保持在62.5%以上。二是加大环境保护力度。执行严格的饮用水源地保护制度,解决城乡饮水安全问题。加快城乡污水、垃圾处理设施建设,提高城镇生活垃圾无害化处理水平,确保城镇生活污水集中处理率达到80%以上。强化工业企业“三废”治理,实行清洁生产。三是加强节能减排管理。落实节能减排目标责任制和问责制,严格控制“两高一资”项目建设,完善节能预警监测调控机制。大力倡导绿色生活方式和消费模式,提高全民的生态环保意识。
(三)致力于创新发展,推动发展后劲在改革开放中不断增强
1、不断加快项目建设。深入实施“大企业进入、大项目带动”战略,加大投资强度,不断增强跨越发展后劲。一是以更强的力度推动招商引资。完善招商引资奖惩考核机制,充分调动各乡(镇)、各部门和社会各界招商引资的积极性。突出产业链招商和产业集群招商,瞄准“外、高、大”,在更高层次上、更大领域内主动接受周边发达地区及国外的要素辐射和产业梯度转移,力争引进县外资金年均增长20%以上。二是以更高的效率跑项目争资金。重点围绕“xxxx五”规划和战略性新兴产业挖掘项目,围绕优势资源开发、民生需求开发项目,确保县级项目库常年保有量80个以上。完善向上争资金跑项目考核奖励政策,加大“跑部进厅”力度,力争一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省规划“笼子”。三是以更活的举措激发全民创业。认真落实鼓励全民创业的各项政策,放宽条件,降低门槛,优化环境,激发全民投资创业的激情和潜能,形成“企业谋扩张项目、能人谋创业项目、群众谋就业项目”的生动局面。
2、不断创新资本运作。大力创新融资方式,积极探索资本运作新路子,以资本撬动发展新跨越。一是广开融资渠道。整合政府资源,积极搭建投融资平台,增强政府融资能力。大力开展“招行引资”活动,加快引进股份制商业银行来我县设立分支机构,鼓励社会资本参与筹建村镇银行。对支持地方经济发展做出突出贡献的金融机构,及时兑现奖励政策。二是搞活城市经营。经营好城市土地,一手抓储备,一手抓开发增值,实现土地收益最大化。对市政公用基础设施实行有偿使用,通过出让基础设施投资经营权、公用事业经营权、拍卖冠名权等办法,实现资源价值最大化。三是拓展财源经济。完善优惠政策,扶持企业做大做强。鼓励发展总部经济、贸易经济,积极引进大集团、大企业在xxxx投资落户。强化财政资金的使用监督,最大限度地发挥使用效益。
3、不断深化各项改革。突出抓好重点领域关键环节的改革,为经济社会发展创造良好的制度环境。一是稳步推进农村各项改革。在稳定家庭联产承包责任制的基础上,合理引导土地流转,发展适度规模经营,支持专业大户、农民专业合作社等规模经营主体发展。抓好林权制度配套改革,促进林业经营权规范有序流转。二是扎实推进社会领域改革。全面落实利民惠民政策,建立居民收入与gdp 同步增长机制,稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重。深化户籍制度改革,同步完善落实社保、教育、医疗等方面的配套政策,保障进城农民真正享受到市民待遇。三是加快推进政府管理体制改革。深化政府机构改革,巩固发展政府机构改革成果,尽早启动事业单位分类改革。健全土地出让、产权交易、工程招投标、政府采购一体化的公共交易运行与制衡机制,确保公开公平公正。
(四)致力于和谐发展,推动社会事业在共建共享中全面进步
1、着力实施民生工程。坚持在发展中改善民生、在改善民生中促进发展,让人民群众享受到改革发展的成果。一是促就业强民生。加快建立统一规范的人力资源市场和基层公共就业服务体系,强化职业技能培训,以创业带动就业,动态消除零就业家庭。确保新增城镇就业1.5万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是抓保障惠民生。启动实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作,实现社会养老保险全覆盖。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。严格落实失地农民“三条”保障线制度和城乡低保制度,实现应保尽保。加快推进城乡基本养老、社区养老和居家养老服务体系建设。三是建住房保民生。抓好“两房一改”等保障性住房建设,力争5年内新建廉租住房1050套,公共租赁房650套,改造棚户区和危旧房10万平方米、1100套。贯彻落实房地产市场调控政策,推动房地产业健康发展。
2、全面发展社会事业。坚持统筹协调,促进社会事业发展,提升公共服务水平。一是坚持教育优先发展。加大教育投入,重点推进学前教育建设工程、义务教育阶段学校标准化建设工程、新城镇教育园区建设工程,促进教育均衡发展。加强师资队伍建设,提高教育质量。二是坚持卫生改革发展。全面开展医药卫生体制改革,实施国家基本药物制度。不断健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络,力争实现基本卫生服务均等化。加强疾病防控工作,确保无重大疫情发生。三是坚持多方统筹发展。加快完善公共文化服务体系,努力推进文化惠民工程。到xxxx5年,实现全县广播电视“户户通”;建设农家书屋48个,使农家书屋总数达到150个,实现村村建有“农家书屋”。广泛开展全民健身活动,提高市民健康素质。加快科技兴县步伐,推动科技成果转化,提高科技对县域经济的贡献水平。深化民生、民情档案工作,加快档案信息资源建设。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.5‰以内。
3、大力维护安全稳定。坚持防范与打击并重、服务与管理并举,不断提高社会管理水平,努力维护社会稳定。一是加大矛盾排解力度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,进一步完善联合接访机制,重心下移,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,把各种不稳定因素化解在基层,化解在萌芽状态。二是加大安全监管力度。强化安全生产综合监管,严格落实企业主体责任,加强城市运行安全和生产安全保障,加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度,坚决遏制重特大事故发生。三是加大综合治理力度。深入推进平安社区、平安单位创建工作。强化城区流动人口和出租房屋的管理,加强高危人群帮教管理。深入开展严打专项整治斗争,重点打击“两抢一盗”、聚众赌博等违法犯罪活动,努力营造安定和谐的治安环境。
三、xxxx年后几个月工作重点
xxxx年是“xxxx五”规划的开局之年,也是赶超发展战略深入推进的关键之年。做好今年的经济工作,意义十分重大。围绕实现全年工作目标,在剩下的四个月里,我们将重点抓好以下几项工作:
(一)着力实施项目带动战略,进一步增强发展后劲。一是加强产业招商力度。抓住当前招商的有利时机,围绕机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大产业,有效捕捉招商信息,做到有的放矢,无缝对接,提高招商引资质量和效率。确保完成全年招商引资任务,并为明年招商引资打下坚实基础。二是加快项目推进速度。全力抓好8个续建和xxxx个新建城市重点项目建设,其中登高公园、迎宾馆、泰伯东路、河东大桥和人民医院外科大楼等8个续建项目及廉租房、公共租赁房、污水管网二期工程、垃圾处理厂二期工程、外环线管网一期工程、三江广场和万年西路等7个新建项目在年底全面竣工。加快推进胜利堤防护工程、河东大桥连接线、xxxx特大桥至杨林渡大桥道路改造工程、河东工业大道、体育馆、影视会展中心、站前路及站前广场、浮竹源水库等项目建设,并达到县委、县政府提出的进度要求。加快三期工业园区以北土地平整,加大河东工业园开发力度,加速推进河东工业大道、园区大桥建设,确保河东工业大道年底通车,做到园区建设与项目入园齐头并进;对老园区圈而不建、圈大建小、建而不产的企业,坚决予以清理。加快锦丰食品、格雷特空压机、麻姑米粉、洪门实业、阿颖淮山、赣亮贵医药、飞龙鞋业等企业扩大生产规模;加快南方水泥、鑫业环保、瓯锦实业、金恒纸业、稻米油加工等一批在建、续建项目建设进度,促其尽快投产达标;对已签约的豪普高科、金港实业、康力乳医疗器械等项目促其尽快开工建设。三是加大项目争取强度。以8月23日市发改委和我县共同举行的项目开发座谈会为契机,加大项目开发包装力度,抓紧时间拟草我县争资金跑项目奖惩措施。同时,加大跑部进厅力度,抓紧申报衔接,及时主动跟进,争取更多的项目进入国家和省“笼子”。对今年已申报的项目,加强与中央、省、市有关部门衔接,强化跟踪落实,确保尽快立项审批。力争全年争取上级资金1.2亿元,开发重大项目80个以上。
(二)着力加强“三农”工作,进一步推动农村发展。一是加快推进农业产业化进程。重点围绕南丰蜜桔、麻姑仙枣、淮山、和鳜鱼、河蟹等主导种养产业,认真抓好品质提升、规模扩大和龙头企业培植等工作,确保新增省、市级龙头企业5户以上、示范性专业合作社6家以上、有机食品和无公害农产品基地2个。二是全力抓好农田水利基本建设。加快列入国家病险水库专项规划的31座病险水库除险加固工程建设和建昌镇、徐家乡集中供水等6个项目的实施,认真做好xxxx年度湖坑等12座小(二)型病险水库除险加固前期工作,大力推进沙洲、龙湖等乡镇的灾毁耕地复垦进度。三是扎实推进新农村建设。继续抓好综合示范点建设及“三个通道”沿线村庄的美化靓化,大力实施农村清洁工程。全面完成今年74个新农村建设点建设和213个村点、4个集镇的农村垃圾无害化处理任务。同时,加大通道绿化苗木的管护力度,确保苗木成活率达90%以上,巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果。
(三)着力打造“总部经济”,进一步做活第三产业。一是巩固发展物流运输业。坚持总部牵引,鼓励现有的物流运输企业拓宽营销范围和区域,同时扶持物流运输企业强强联合、做强做大,确保全年物流税收完成1.8亿元,力争2亿元。认真做好海西物流园规划,积极包装项目向外招商,促进xxxx物流运输业健康有序发展。二是加快发展现代旅游业。加强醉仙湖景区建设的调度和服务,加快景区宾馆等设施建设步伐,力争景区尽早投入营业。加大麻姑山景区开发力度,学习借鉴旅游发达地区的成功经验,制定切实可行的开发方案,并积极引进有实力的客商投资建设。三是繁荣活跃商贸服务业。继续推进“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和家电以旧换新工作,实现全年销售家电下乡产品29000台,销售额8xxxx万元。加快益顺尚都、登高福第等楼盘的开发速度,全年完成商品房开发20万平方米,保持房地产业健康发展。
(四)着力解决民生问题,进一步提高社会和谐度。一是大力实施民生工程。围绕市政府下达我县8个方面88项民生工程建设任务,大力推进社会保险扩面征缴,抓好被征地农民社会保障以及农民工养老保险工作。切实解决困难群众的住房难问题。加快廉租房、公共租赁房和站前广场、生产路二压厂区、五里庄黄沅村、沿河东坝下路以北的棚户区改造速度,确保完成廉租房300套、1.5万平方米,公共租赁房180套、1.08万平方米,棚户区改造1100户、10万平方米的任务。二是切实抓好安全稳定。全面落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患排查整治,有效防控各类安全事故发生。继续巩固完善和贯彻落实好领导包案、领导接访、干部下访等制度,依法依规解决群众合理诉求。加强和创新社会管理,积极排查化解矛盾纠纷,切实增强公众安全感,提高群众满意度,确保测评高于全省平均值,力争进入全市前3名。三是统筹发展社会事业。重点抓好实验中学危房改造、城南幼儿园等教育项目的实施。深化医药卫生体制改革,做好重大疫情防控和食品药品安全监控工作。进一步完善公共文化设施和广播电视公共服务体系。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.39‰以内。大力创建全国新农村建设档案示范县。与此同时,统筹推进其他各项社会事业发展。
四、加强政府自身建设
坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,突出为民施政,加强政府自身建设,全力提高行政效能,开创政府工作新局面。
(一)更加注重提高科学发展能力,做到科学理政。以更宽的眼界分析形势、抢抓机遇,发挥优势、扬长避短,不断提高领导科学发展的能力和水平,以更高的标准推动工作、促进发展,以超常规的举措破解发展难题。牢记富民强县的重责,牢记加快发展的重任,增强责任意识、忧患意识,保持勇于进取的朝气、自加压力的勇气、奋力开拓的锐气、负重奋进的志气,敢闯敢试,敢抓敢管,敢想敢干,敢做敢为。
(二)更加注重提高民主管理能力,做到依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督,广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,增强行政决策透明度和公众参与度。严格按照法定权限和程序行使权力,全面推动社会生活在法制规范下有序运行,矛盾纠纷在法律框架内有序解决,各项工作在法治轨道上有序开展,提高依法行政工作能力。
(三)更加注重提高执行落实能力,做到从严治政。坚持群众路线,大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风,深入一线,直面困难,解决问题,推动落实。加大工作督查力度,确保各项工作落到实处,提高工作整体水平。进一步健全抓落实的领导机制和工作机制,建立便捷高效、封闭运行的跟踪问效、效能监察、考核问责机制,对重大项目、重点产业、重要工作,做到责权到位、专项督查,严格考核和兑现奖惩。
(四)更加注重提高拒腐防变能力,做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定。强化领导干部经济责任审计,防止权力失控、决策失误、行为失范。严格规范规划、用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行。坚决落实“一把手”责任制,以改进作风、惩腐治庸为重点,令行禁止,严肃纪律,突出问责,提高效能。
各位代表,新一届政府使命光荣,责任重大。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为实现xxxx科学发展、进位赶超、争创一流而努力奋斗!
坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,突出为民施政,加强政府自身建设,下面是整理的关于机关党委换届工作报告最新范文,欢迎借鉴!
各位代表:
现在,我代表xxxx县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
xxxx年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和社会各界的大力支持下,县人民政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xxxx大及xxxx届三中、四中、五中全会精神,深入实施项目带动战略,克服了雨雪冰冻灾害、世界金融危机、特大洪涝灾害等时艰,经济社会保持了平稳较快发展。xxxx年,全县实现生产总值54.1亿元,是xxxx年的2.2倍,年均增长15.9%;财政总收入6.46亿元,是xxxx年的3.7倍,年均增长45.8%;规模以上工业增加值14.7亿元,是xxxx年的2.9倍,年均增长22.4%;固定资产投资64.3亿元,是xxxx年的5.3倍,年均增长35.9%;农民人均纯收入6491元,是xxxx6年的1.7倍,年均增长16.7%。荣获全国审计系统先进集体、第一次全国污染源普查先进集体、全省财政收入“三年翻番”奖、xxxx-xxxx年度全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县、全省第xxxx届“创建文明城市工作先进县城”、全省农村清洁工程试点工作先进县、全省固定资产投资增长先进县、全省外贸出口先进县等荣誉称号。获得了市四套班子巡查考评总分第一和市目标管理考评综合先进第二名的佳绩。目标管理考评9项指标均在全市前三甲之列,尤其是城区建设、小城镇建设、“两房一改”、城市管理、国土资管理、农业农村等工作位居全市榜首。
四年多来,重点抓好了以下几项工作:
(一)坚持工业主导地位,工业化进程快速推进。坚持把实施工业强县作为加快县域经济发展的首位战略强力推进,三次产业结构由xxxx年的23.3 :37.6:39.1调整为xxxx0年的20.7:46.4:32.9,第二产业总量接近经济总量的一半,工业经济主导地位进一步凸显。一是园区集聚效应明显。xxxx年,园区共有企业126家,完成增加值16.12亿元,主营业务收入50.3亿元,实现税收1.34亿元,分别是xxxx年的1.7倍、5.3倍、5.1倍。二是规模以上企业总量扩大。xxxx年,全县规模以上工业企业总数达81户,完成增加值14.7亿元,实现税收1.8亿元,分别是xxxx年的2.9倍、3.1倍。三是产业支撑作用明显。xxxx年,五大支柱产业实现工业增加值21.1亿元,主营业务收入70.3亿元,上交税金7372万元,分别占全县工业的77.5%、77.2%、71.1%。四是品牌建设成效显著。“阿颖”牌淮山制品、“麻姑”牌米粉、“洪门”牌蛋制品和锦丰方便面等4个品牌分获省著名商标和省名牌产品;活血止痛胶囊、100t/淮山羹、二羟甲基丁酸等5个产品获省优新产品;xxxx年xxxx县被授予“江西省农副食品加工产业基地”。
(二)统筹推进城乡建设,人居环境明显改善。围绕建设赣东南次中心城市目标,大力推进新型城镇化,城市基础设施更加完善,承载能力显著增强,城乡面貌大幅提升,人居环境明显改善。一是城市建设加快推进。编制完成城市建设总体规划和控制性详规,明确了33平方公里城市规划区。建成了滨水公园、登高公园、建昌大桥、杨林渡大桥等一批重点工程,提高了城市的空间承载力。全县共实施城市重点建设项目140余个,总投资近40亿元。xxxx0年,城区建成区面积达12.9平方公里,人口12.3万,全县城镇化率达到44.8%,城市人均公园绿地面积12.9平方米,城区绿地覆盖率达41.9%。二是新农村建设深入实施。累计整合投入资金1.13亿元,完成257个新村点建设,打造精品示范点10个。“三绿化一处理”和“穿衣戴帽”工作有序开展,新农村建设和农村清洁工程工作连续多年荣获省市先进。三是生态建设成效显著。切实加大了“一大四小”造林绿化、城市污水处理、农村垃圾无害化处理等生态保护工程建设力度。积极开展生态县、生态乡(镇)、生态村创建活动,万坊镇、徐家乡、里塔镇被评为“省级生态乡镇”,徐家乡白洲村、五帝村,株良镇脊江村被命名为“省级生态村”,徐家乡白洲村正积极申报国家级生态村。坚持项目环保前置审批制度,大力推进节能减排,完成了“xxxx五”节能减排任务,可持续发展能力不断增强。
(三)巩固强化农业基础,现代农业步伐加快。坚持扶持龙头企业,培育特色产业,狠抓品牌建设,农业综合生产能力明显增强。一是特色产业不断壮大。xxxx年,粮食播种面积55.89万亩,总产达26.6万吨。南丰蜜桔种植面积达21.2万亩,麻姑仙枣种植面积2万亩,淮山种植面积1.5万亩,水产养殖面积达10.5万亩,形成了以优质稻、南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产、畜禽、商品蔬菜等六个产业为主导,其他产业为补充的产业发展新格局。二是产业化水平不断提升。全县现有国家级农业产业化龙头企业2家,省、市级龙头企业34家,江西著名商标3个,江西名牌农产品6个,30个产品获得国家级有机食品认证,12个产品获得国家级绿色食品认证,23个产品获得省级无公害产品认证。以国家级、省级龙头企业为引领,市级龙头企业为主体,中介服务组织为纽带的农副食品加工产业发展格局已初步形成。三是基础设施不断完善。几年来,全县新建农村水泥路310.7公里,农村水泥路总里程达680公里,xxxx年在全市率先实现“村村通”水泥路。投资1.6亿元建设11座渡改桥项目,彻底结束了农民摆渡的历史。累计投入资金2亿多元,积极实施小农水重点县建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、农发水保等农田水利项目,有效改善了农业农村生产生活条件。
(四)加强政策扶持引导,第三产业稳步发展。按照“政府推动、企业为主、市场运作、政策扶持”的原则,立足县情、突出特色,强力打造“总部经济”,第三产业稳步健康发展。第三产业增加值由xxxx年的9.7亿元增加到xxxx年的17.76亿元,年均增长11.2%。一是物流运输业发展壮大。至xxxx年底,全县拥有物流运输企业228家,货运汽车保有量达3020辆、总运力3.35万吨,引进船舶37艘、总运力8.3万余吨,全年上交税金1.3亿元。物流运输业由以汽车运输为主的货运物流业步入了公路、水路货运并重的集约化发展。二是现代旅游业有序推进。制定出台了扶持旅游产业发展的相关政策,编制完成了《xxxx县旅游产业发展总体规划》,投资700多万元用于麻姑山风景区绿化工程、景点修缮和基础建设。洪门醉仙湖景区开发有序推进。三是商贸服务业蓬勃发展。“万村千乡市场工程”稳步推进,农家店和配送中心质量得到保证。农村现代流通网络更加完善,累计建设农家店156家,覆盖93%以上的行政村;积极实施“家电下乡”工程,家电下乡销售总额达1.43亿元。
(五)深入推进改革开放,发展动力更加强劲。深入推进重点领域和关键环节改革,不断强化招商引资,积极引导全民创业,发展动力进一步增强。一是各项改革不断深化。国有工业企业改革全面完成,国有非工企业改革进展顺利;政府机构改革顺利完成;医药卫生体制改革有序推进,基本医疗服务体系逐步健全。二是招商引资取得实效。几年来,共引进项目365个,总投资182.3亿元,其中5000万元以上项目102个、亿元以上项目42个;引进外资项目35个,实际利用外资累计6992万美元,出口创汇累计完成2.71亿美元。三是全民创业持续高涨。xxxx年,全县私营企业总数达1458 户,比xxxx年增加715户,增长204%。个体工商户注册资金4.1亿元,私营企业注册资金xxxx.68亿元,分别比xxxx年增长268%和388%。
(六)切实改善民生民本,社会和谐度持续提升。始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生保稳定、谋发展。一是民生工程顺利实施。财政用于民生方面的投入累计达13亿元,着力解决了一批人民群众生产生活方面的突出问题。新增城镇就业9284人,农村劳动力转移就业6.56万人次,发放小额贷款7096万元。建设经济适用住房5.23万㎡,建设廉租住房2.74万㎡。新型农村合作医疗从无到有,参合率达97.69%;城乡困难群众生活保障有力,共发放各类民政救灾救助资金达1.48亿元,惠及17万余人次。二是安全维稳形势较好。全面落实信访维稳工作责任制,有效化解了社会矛盾。应急管理体系建立健全,应对突发事件能力不断提高。积极开展安全生产三项行动,对重点行业和领域的安全生产进行专项整治,确保了安全生产形势总体稳定。不断强化社会治安综合治理,扎实开展“三调联动”工作,推进“天网工程”和信息化建设,群众安全感显著增强。三是社会事业全面发展。教育教学各项指标均达到国家规定的标准,全县小学适龄人口入学率达100%。科技对经济贡献率达45.6%。文化、体育、广播影视事业蓬勃发展,文体活动丰富多彩。公共医疗卫生水平不断提高,“光明·微笑”工程效果明显,对全县适宜手术的白内障和唇腭裂患者全部实施了手术,实现了动态清零。人口和计划生育水平保持稳定,连年被评为国家和全省先进。
(七)加强政府自身建设,行政效能不断提高。通过行政机制的完善和行政行为的规范,不断优化政府工作效率,推动我县经济社会健康发展。一是政府职能积极转变,服务发展主动深入。完善考核体系,加强部门协调,优化发展环境,确保重点工程和主要产业顺利推进。加大民生投入,压缩行政性支出,机关公用经费实现零增长。二是依法行政严格执行,民主意识不断强化。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作,四年多来共办理人大代表建议263件,政协提案495件,回复率100%,满意率均达98%以上。加快电子政务建设,深入推进政府信息公开。三是监督机制日益完善,廉洁从政积极践行。进一步规范招投标行为,加强政府投资项目跟踪审计,规范乡镇财政管理,健全廉政建设责任制,落实规范津贴补贴发放,强化审计监督、行政监察,有效构建反腐倡廉惩防体系。与此同时,拥军优属、优抚安置、民兵预备役、人防、移民扶贫、统计调查、残联、老龄、防震减灾、档案、保密、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台事务等工作也都取得了新的成绩。
各位代表!今年以来,全县上下按照“科学发展、进位赶超,扬优成势、争创一流”的总体要求,奋力拼搏,开拓进取,全县经济社会继续保持了平稳健康较快发展。
——主要经济指标稳中有升。上半年实现生产总值25.4亿元,增长14.1%;社会消费品零售总额10.4亿元,增长17.1%。1-7月,全县实现财政总收入5.69亿元,增长44.9%,地方财政收入4.67亿元,增长61.5%;固定资产投资33.8亿元,增长39.4%。
——工业经济运行良好。坚持以园区为主战场,加大主攻工业力度,促进了工业经济提速增效。1-7月,全县规模以上工业实现增加值7.1亿元,增长20.8%;主营业务收入31.4亿元,增长45.3%。园区新增开发面积1060亩,总面积达4232亩。
——项目建设推进有力。依托区位和产业优势,对外拓宽招商领域,对上加大项目争取力度,发展后劲不断增强。1-7月, 全县新签约项目54个,其中工业项目51个,总投资40.8亿元,亿元以上工业项目11个;在城市项目方面,以老干部活动中心、河东大桥、登高公园为主的8个续建项目有序推进,xxxx个新建项目中廉租房、公共租赁房、污水管网工程二期、垃圾处理厂二期、胜利堤防护工程等5个项目已开工建设,其余项目也在积极设计、招标,工程进展顺利。
——“三农”工作得到加强。坚持以农民增收为核心,认真落实各项强农惠农政策,农业农村保持了良好的发展态势。上半年,全县农业增加值3.58亿元,增长6%;1-7月,优质稻播种面积45万亩,增长3.6 %;蔬菜种植面积6.8 万亩,增长6.3 %;新增农民专业合作社5家,达129家;完成造林绿化“一大四小”工程建设任务4.75万亩,占省下达计划的130%。
——“三产”发展势头强劲。坚持依托优势、突出特色,坚持“总部”牵引,第三产业发展充满活力。1-7月,全县新增货运汽车290辆,总量达3310辆,实现税收1.01亿元,同比增长48.9%;销售家电下乡产品2214台,销售额6045万元;建设农家店25家,累计达156家,覆盖93%以上的行政村。
——和谐社会稳步构建。大力实施民生工程,8个方面88项民生任务已有46项完成工作任务。深入开展食品安全专项整治行动,有效保障了全县食品安全。高度重视信访和安全生产工作,认真妥善化解各类社会矛盾,大力加强安全监督管理,全县安全维稳态势总体保持平稳。
各位代表!上述成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民团结实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和老领导、老同志,向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向中央和省、市驻县各单位,向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、参与xxxx建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,按照科学发展观的要求,与发达县(区)相比,用广大人民群众的期盼值来衡量,还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:经济总量还偏小,人均占有量不高;经济增长方式的转变还不够快,工业主导地位还不突出;城市建设征地拆迁难,用地指标紧张;在更高水平上解决民生问题的任务还很重,影响社会和谐稳定的因素不少,等等。所有这些问题,我们将在今后工作中认真分析,找准症结,切实加以改进和解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
各位代表!今后五年是我县实施“xxxx五”规划的重要时期,也是进位赶超、科学发展的关键时期,根据市委、市政府和县委的工作思路,今后五年我县新一届政府工作的总体要求是:始终坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xxxx大和xxxx届三中、四中、五中全会精神,围绕建设赣东南次中心城市的定位,按照“科学发展,进位赶超,扬优成势,争创一流”的总体要求,坚定不移地实施一项战略(项目带动),彰显两大特色(现代物流、文化旅游),推进三化进程(新型工业化、新型城镇化、农业现代化),加强四大建设(执政能力建设、新农村建设、和谐社会建设和绿色生态建设),以大开放、大投入、大创业,促进大发展、大提高、大跨越,确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前,人民群众幸福指数不断提升,为全面建设小康社会打下坚实基础。
主要奋斗目标是:实现生产总值年均增长16.5%;财政收入年均增长26%;固定资产投资年均增长35%;规模以上工业增加值年均增长33.9%;社会消费品零售总额年均增长xxxx%;利用境外资金年均增长28%;出口创汇年均增长26%;三次产业结构比调整为13:50:37。
为了实现上述目标任务,我们将采取以下工作举措:
(一)致力于赶超发展,推动综合实力在结构调优中再上台阶
1、做强工业经济。坚定不移地实施“主攻工业、决战园区”的发展战略,加快新型工业化进程。一是促园区升级。以基础设施建设为主导,重点开发建设河东工业园区,全力提升“一园多区”发展水平,切实增强项目承载能力和配套服务功能,把工业园区建成工业的集聚地、经济的增长极和创业的乐园。到xxxx年,工业园区主营业务收入达到300亿元以上。二是促企业升级。坚持扶大扶强扶优,促进资源要素向优势企业集聚,培育一批主营业务收入达10-20亿元、年税收达xxxx-5000万元的具有行业龙头地位的大企业。继续抓好企业技改和技术创新工作,提高企业技术创新水平,增强竞争力。鼓励企业加强品牌创新,创建若干个全省著名、全国知名品牌。三是促产业升级。围绕“一大基地”、“五大主导产业”,坚持走工业门类集中、空间布局集聚、发展模式集群之路,大力发展规模工业。到xxxx年,机电、高档轻纺、循环经济、五金建材和食品医药五大主导产业主营业务收入分别达到100亿元、50亿元、60亿元、60亿元、30亿元,全县规模以上工业企业完成增加值85亿元。
2、做实农业经济。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是夯实发展基础。抓好中小型灌区、排灌泵站配套改造、小型病险水库除险加固、中小河流治理及农发水保项目建设,全面改善水利设施功能。推进农村饮水安全工程建设,到xxxx年解决20万农村人口饮水安全问题。加快农村便民道路和农村公路改造建设步伐,改善农村通行条件。实施新一轮农村电网升级改造工程,加强农村能源建设。二是增强发展后劲。实施新增千亿斤优质稻谷生产能力工程,全县粮食播种面积稳定在60万亩,粮食综合生产能力达到5亿斤。加快建设现代农业产业基地,积极打造蔬菜、水果、水产等产业集群,培育年销售收入1亿元以上的农业产业化龙头企业3个,5000万元以上的5个,1000万元以上的20个。大力扶持农民专业合作社,不断提高农业经营组织化程度。三是扩大增收途径。优化调整种养结构,巩固提高家庭经营性收入。提高农民职业技能和创收能力,支持劳务返乡人员创业,就近转移就业,增加农民劳务收入。落实增加农民收入政策措施,增加农民转移性收入。积极创造条件,增加农民财产性收入。
3、做活三产经济。始终把第三产业发展作为产业结构优化升级的战略重点,努力推动第三产业快发展、大提升。一是打造现代物流龙头。充分发挥区位和交通主枢纽优势,高起点规划建设海西物流园。出台促进物流业发展的优惠政策,大力引进现代物流企业,扶持现有物流运输企业做大做强,提升层次,向集团化方向发展。到xxxx年,拥有道路货运运力9万吨位,水运运力15万吨位,上交税金5亿元。二是打造现代旅游名县。编制完成全县旅游产业发展规划纲要和重点旅游景区详规。加快推进以麻姑山风景名胜区、醉仙湖旅游景区为主板块的xxxx文化生态旅游区的建设步伐,把xxxx建设成为生态旅游名县、旅游产业大县,力争到xxxx年旅游综合收入达15亿元。三是打造现代服务品牌。规范提升餐饮、商贸、市场等生活性服务业,加快发展金融保险、信息咨询、中介服务等生产性服务业,积极拓展医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业,促进服务业向新领域拓展,扩大产业规模,提高发展层次。
(二)致力于统筹发展,推动城乡建设在互动联动中整体推进
1、高位推进新型城镇化建设。以提高城镇综合承载能力为重点,以城市建设改造为抓手,全方位提高城镇化发展水平。到xxxx年,力争县城建成区面积达18平方公里、人口17万人。一是注重规划的严肃性。围绕建设赣东南次中心城市和以“麻姑文化、丹山碧水”为底蕴的生态文化名城的目标定位,完善城市总体规划,编制各类专项规划和区域性控制详规,重点做好河东片区、城南片区及火车站外环线片区的房屋征收和整体规划。加强对规划的监督管理,切实维护规划的严肃性。二是注重建设的品位性。突出城区这个主阵地,以城市主干道为线、以新城区为面,进一步拉开城区主体框架,统筹安排地下管网,进出口部位绿化、美化、亮化工程,切实抓好重大基础设施项目和城市建设项目的实施,兴建一批具有现代气息的标志性建筑。力争城镇化率每年提高2.2个百分点左右,到xxxx年达到56%。三是注重管理的有效性。深入开展省级文明城市、省级园林城市创建活动。完善城市管理上下联动、齐抓共管的长效机制,制定城市管理的规范和细则,实现城市管理的精细化和标准化。强化“门前四包”责任,发挥街道社区作用,抓好城市日常保洁,使城市环境更加整洁、优美、有序。
2、高效推进小城镇建设。坚持以城带镇、以镇带村,把农村集镇建设成为辐射和带动当地发展的生产要素集散中心和服务中心。一是以点带面重引导。积极跟进全省“百镇示范工程”,重点加快建昌、万坊、上唐、株良、洪门、徐家等“1+5”集镇群建设,努力打造若干个规划布局合理、产业特色鲜明、基础设施完善、人居环境优美的“明星集镇”。二是强化举措多扶持。强化经营城镇理念,组建小城镇建设投资分公司,为有条件的小城镇建设进行融资。鼓励个体私营企业、乡镇企业向小城镇聚集,将小城镇培育成为各具特色和优势的产业集聚区。探索建立宅基地置换小城镇住房的有效途经,鼓励和引导农民向小城镇转移。三是巩固成果广覆盖。按照新农村建设“20字”方针,巩固新农村建设成果,不断扩大新农村建设覆盖面和受益面,推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,统筹推进城乡经济社会均衡发展。
3、高标准推进生态文明建设。牢固树立绿色发展、低碳发展理念,大力实施生态立县战略,促进经济社会与资源环境协调发展。一是提升生态保障水平。深入实施退耕还林、天然林保护、生态公益林建设、水土保持等重大工程。扎实推进“一大四小”造林绿化工程建设,将森林引入城镇、通道、园区,森林覆盖率保持在62.5%以上。二是加大环境保护力度。执行严格的饮用水源地保护制度,解决城乡饮水安全问题。加快城乡污水、垃圾处理设施建设,提高城镇生活垃圾无害化处理水平,确保城镇生活污水集中处理率达到80%以上。强化工业企业“三废”治理,实行清洁生产。三是加强节能减排管理。落实节能减排目标责任制和问责制,严格控制“两高一资”项目建设,完善节能预警监测调控机制。大力倡导绿色生活方式和消费模式,提高全民的生态环保意识。
(三)致力于创新发展,推动发展后劲在改革开放中不断增强
1、不断加快项目建设。深入实施“大企业进入、大项目带动”战略,加大投资强度,不断增强跨越发展后劲。一是以更强的力度推动招商引资。完善招商引资奖惩考核机制,充分调动各乡(镇)、各部门和社会各界招商引资的积极性。突出产业链招商和产业集群招商,瞄准“外、高、大”,在更高层次上、更大领域内主动接受周边发达地区及国外的要素辐射和产业梯度转移,力争引进县外资金年均增长20%以上。二是以更高的效率跑项目争资金。重点围绕“xxxx五”规划和战略性新兴产业挖掘项目,围绕优势资源开发、民生需求开发项目,确保县级项目库常年保有量80个以上。完善向上争资金跑项目考核奖励政策,加大“跑部进厅”力度,力争一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省规划“笼子”。三是以更活的举措激发全民创业。认真落实鼓励全民创业的各项政策,放宽条件,降低门槛,优化环境,激发全民投资创业的激情和潜能,形成“企业谋扩张项目、能人谋创业项目、群众谋就业项目”的生动局面。
2、不断创新资本运作。大力创新融资方式,积极探索资本运作新路子,以资本撬动发展新跨越。一是广开融资渠道。整合政府资源,积极搭建投融资平台,增强政府融资能力。大力开展“招行引资”活动,加快引进股份制商业银行来我县设立分支机构,鼓励社会资本参与筹建村镇银行。对支持地方经济发展做出突出贡献的金融机构,及时兑现奖励政策。二是搞活城市经营。经营好城市土地,一手抓储备,一手抓开发增值,实现土地收益最大化。对市政公用基础设施实行有偿使用,通过出让基础设施投资经营权、公用事业经营权、拍卖冠名权等办法,实现资源价值最大化。三是拓展财源经济。完善优惠政策,扶持企业做大做强。鼓励发展总部经济、贸易经济,积极引进大集团、大企业在xxxx投资落户。强化财政资金的使用监督,最大限度地发挥使用效益。
3、不断深化各项改革。突出抓好重点领域关键环节的改革,为经济社会发展创造良好的制度环境。一是稳步推进农村各项改革。在稳定家庭联产承包责任制的基础上,合理引导土地流转,发展适度规模经营,支持专业大户、农民专业合作社等规模经营主体发展。抓好林权制度配套改革,促进林业经营权规范有序流转。二是扎实推进社会领域改革。全面落实利民惠民政策,建立居民收入与gdp 同步增长机制,稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重。深化户籍制度改革,同步完善落实社保、教育、医疗等方面的配套政策,保障进城农民真正享受到市民待遇。三是加快推进政府管理体制改革。深化政府机构改革,巩固发展政府机构改革成果,尽早启动事业单位分类改革。健全土地出让、产权交易、工程招投标、政府采购一体化的公共交易运行与制衡机制,确保公开公平公正。
(四)致力于和谐发展,推动社会事业在共建共享中全面进步
1、着力实施民生工程。坚持在发展中改善民生、在改善民生中促进发展,让人民群众享受到改革发展的成果。一是促就业强民生。加快建立统一规范的人力资源市场和基层公共就业服务体系,强化职业技能培训,以创业带动就业,动态消除零就业家庭。确保新增城镇就业1.5万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是抓保障惠民生。启动实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作,实现社会养老保险全覆盖。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。严格落实失地农民“三条”保障线制度和城乡低保制度,实现应保尽保。加快推进城乡基本养老、社区养老和居家养老服务体系建设。三是建住房保民生。抓好“两房一改”等保障性住房建设,力争5年内新建廉租住房1050套,公共租赁房650套,改造棚户区和危旧房10万平方米、1100套。贯彻落实房地产市场调控政策,推动房地产业健康发展。
2、全面发展社会事业。坚持统筹协调,促进社会事业发展,提升公共服务水平。一是坚持教育优先发展。加大教育投入,重点推进学前教育建设工程、义务教育阶段学校标准化建设工程、新城镇教育园区建设工程,促进教育均衡发展。加强师资队伍建设,提高教育质量。二是坚持卫生改革发展。全面开展医药卫生体制改革,实施国家基本药物制度。不断健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络,力争实现基本卫生服务均等化。加强疾病防控工作,确保无重大疫情发生。三是坚持多方统筹发展。加快完善公共文化服务体系,努力推进文化惠民工程。到xxxx5年,实现全县广播电视“户户通”;建设农家书屋48个,使农家书屋总数达到150个,实现村村建有“农家书屋”。广泛开展全民健身活动,提高市民健康素质。加快科技兴县步伐,推动科技成果转化,提高科技对县域经济的贡献水平。深化民生、民情档案工作,加快档案信息资源建设。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.5‰以内。
3、大力维护安全稳定。坚持防范与打击并重、服务与管理并举,不断提高社会管理水平,努力维护社会稳定。一是加大矛盾排解力度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,进一步完善联合接访机制,重心下移,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,把各种不稳定因素化解在基层,化解在萌芽状态。二是加大安全监管力度。强化安全生产综合监管,严格落实企业主体责任,加强城市运行安全和生产安全保障,加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度,坚决遏制重特大事故发生。三是加大综合治理力度。深入推进平安社区、平安单位创建工作。强化城区流动人口和出租房屋的管理,加强高危人群帮教管理。深入开展严打专项整治斗争,重点打击“两抢一盗”、聚众赌博等违法犯罪活动,努力营造安定和谐的治安环境。
三、xxxx年后几个月工作重点
xxxx年是“xxxx五”规划的开局之年,也是赶超发展战略深入推进的关键之年。做好今年的经济工作,意义十分重大。围绕实现全年工作目标,在剩下的四个月里,我们将重点抓好以下几项工作:
(一)着力实施项目带动战略,进一步增强发展后劲。一是加强产业招商力度。抓住当前招商的有利时机,围绕机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大产业,有效捕捉招商信息,做到有的放矢,无缝对接,提高招商引资质量和效率。确保完成全年招商引资任务,并为明年招商引资打下坚实基础。二是加快项目推进速度。全力抓好8个续建和xxxx个新建城市重点项目建设,其中登高公园、迎宾馆、泰伯东路、河东大桥和人民医院外科大楼等8个续建项目及廉租房、公共租赁房、污水管网二期工程、垃圾处理厂二期工程、外环线管网一期工程、三江广场和万年西路等7个新建项目在年底全面竣工。加快推进胜利堤防护工程、河东大桥连接线、xxxx特大桥至杨林渡大桥道路改造工程、河东工业大道、体育馆、影视会展中心、站前路及站前广场、浮竹源水库等项目建设,并达到县委、县政府提出的进度要求。加快三期工业园区以北土地平整,加大河东工业园开发力度,加速推进河东工业大道、园区大桥建设,确保河东工业大道年底通车,做到园区建设与项目入园齐头并进;对老园区圈而不建、圈大建小、建而不产的企业,坚决予以清理。加快锦丰食品、格雷特空压机、麻姑米粉、洪门实业、阿颖淮山、赣亮贵医药、飞龙鞋业等企业扩大生产规模;加快南方水泥、鑫业环保、瓯锦实业、金恒纸业、稻米油加工等一批在建、续建项目建设进度,促其尽快投产达标;对已签约的豪普高科、金港实业、康力乳医疗器械等项目促其尽快开工建设。三是加大项目争取强度。以8月23日市发改委和我县共同举行的项目开发座谈会为契机,加大项目开发包装力度,抓紧时间拟草我县争资金跑项目奖惩措施。同时,加大跑部进厅力度,抓紧申报衔接,及时主动跟进,争取更多的项目进入国家和省“笼子”。对今年已申报的项目,加强与中央、省、市有关部门衔接,强化跟踪落实,确保尽快立项审批。力争全年争取上级资金1.2亿元,开发重大项目80个以上。
(二)着力加强“三农”工作,进一步推动农村发展。一是加快推进农业产业化进程。重点围绕南丰蜜桔、麻姑仙枣、淮山、和鳜鱼、河蟹等主导种养产业,认真抓好品质提升、规模扩大和龙头企业培植等工作,确保新增省、市级龙头企业5户以上、示范性专业合作社6家以上、有机食品和无公害农产品基地2个。二是全力抓好农田水利基本建设。加快列入国家病险水库专项规划的31座病险水库除险加固工程建设和建昌镇、徐家乡集中供水等6个项目的实施,认真做好xxxx年度湖坑等12座小(二)型病险水库除险加固前期工作,大力推进沙洲、龙湖等乡镇的灾毁耕地复垦进度。三是扎实推进新农村建设。继续抓好综合示范点建设及“三个通道”沿线村庄的美化靓化,大力实施农村清洁工程。全面完成今年74个新农村建设点建设和213个村点、4个集镇的农村垃圾无害化处理任务。同时,加大通道绿化苗木的管护力度,确保苗木成活率达90%以上,巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果。
(三)着力打造“总部经济”,进一步做活第三产业。一是巩固发展物流运输业。坚持总部牵引,鼓励现有的物流运输企业拓宽营销范围和区域,同时扶持物流运输企业强强联合、做强做大,确保全年物流税收完成1.8亿元,力争2亿元。认真做好海西物流园规划,积极包装项目向外招商,促进xxxx物流运输业健康有序发展。二是加快发展现代旅游业。加强醉仙湖景区建设的调度和服务,加快景区宾馆等设施建设步伐,力争景区尽早投入营业。加大麻姑山景区开发力度,学习借鉴旅游发达地区的成功经验,制定切实可行的开发方案,并积极引进有实力的客商投资建设。三是繁荣活跃商贸服务业。继续推进“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和家电以旧换新工作,实现全年销售家电下乡产品29000台,销售额8xxxx万元。加快益顺尚都、登高福第等楼盘的开发速度,全年完成商品房开发20万平方米,保持房地产业健康发展。
(四)着力解决民生问题,进一步提高社会和谐度。一是大力实施民生工程。围绕市政府下达我县8个方面88项民生工程建设任务,大力推进社会保险扩面征缴,抓好被征地农民社会保障以及农民工养老保险工作。切实解决困难群众的住房难问题。加快廉租房、公共租赁房和站前广场、生产路二压厂区、五里庄黄沅村、沿河东坝下路以北的棚户区改造速度,确保完成廉租房300套、1.5万平方米,公共租赁房180套、1.08万平方米,棚户区改造1100户、10万平方米的任务。二是切实抓好安全稳定。全面落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患排查整治,有效防控各类安全事故发生。继续巩固完善和贯彻落实好领导包案、领导接访、干部下访等制度,依法依规解决群众合理诉求。加强和创新社会管理,积极排查化解矛盾纠纷,切实增强公众安全感,提高群众满意度,确保测评高于全省平均值,力争进入全市前3名。三是统筹发展社会事业。重点抓好实验中学危房改造、城南幼儿园等教育项目的实施。深化医药卫生体制改革,做好重大疫情防控和食品药品安全监控工作。进一步完善公共文化设施和广播电视公共服务体系。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.39‰以内。大力创建全国新农村建设档案示范县。与此同时,统筹推进其他各项社会事业发展。
四、加强政府自身建设
坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,突出为民施政,加强政府自身建设,全力提高行政效能,开创政府工作新局面。
(一)更加注重提高科学发展能力,做到科学理政。以更宽的眼界分析形势、抢抓机遇,发挥优势、扬长避短,不断提高领导科学发展的能力和水平,以更高的标准推动工作、促进发展,以超常规的举措破解发展难题。牢记富民强县的重责,牢记加快发展的重任,增强责任意识、忧患意识,保持勇于进取的朝气、自加压力的勇气、奋力开拓的锐气、负重奋进的志气,敢闯敢试,敢抓敢管,敢想敢干,敢做敢为。
(二)更加注重提高民主管理能力,做到依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督,广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,增强行政决策透明度和公众参与度。严格按照法定权限和程序行使权力,全面推动社会生活在法制规范下有序运行,矛盾纠纷在法律框架内有序解决,各项工作在法治轨道上有序开展,提高依法行政工作能力。
(三)更加注重提高执行落实能力,做到从严治政。坚持群众路线,大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风,深入一线,直面困难,解决问题,推动落实。加大工作督查力度,确保各项工作落到实处,提高工作整体水平。进一步健全抓落实的领导机制和工作机制,建立便捷高效、封闭运行的跟踪问效、效能监察、考核问责机制,对重大项目、重点产业、重要工作,做到责权到位、专项督查,严格考核和兑现奖惩。
(四)更加注重提高拒腐防变能力,做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定。强化领导干部经济责任审计,防止权力失控、决策失误、行为失范。严格规范规划、用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行。坚决落实“一把手”责任制,以改进作风、惩腐治庸为重点,令行禁止,严肃纪律,突出问责,提高效能。
各位代表,新一届政府使命光荣,责任重大。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为实现xxxx科学发展、进位赶超、争创一流而努力奋斗!
今年是省市县乡四级换届之年,目前,乡镇党委换届选举工作已经全面启动。总结几年前发生的衡阳破坏选举案的教训,我们认识到,党委主体责任缺失、纪委监督不力,是导致问题发生的重要原因。前车之覆,后车之鉴。在今年的换届选举工作中,纪检机关必须抓住以下关键环节开展监督检查,力争抓早、抓严、抓实,为换届工作提供有力保障。
抓主体责任,开展“监督的再监督”。一是督促党组织加强党的领导,规范换届程序,把好换届工作各个关口。督促党组织和党员签订换届书,立下“军令状”,把换届纪律作为不可逾越的“红线”。二是在换届提名人选确定阶段,督促落实审查责任。督促有关部门严格按照代表的结构比例做好提名工作,凡是不符合要求的、存在严重违纪违规行为的、群众满意度不高的党员干部一律不得提名。督促有关部门对提名人选产生的各个环节和步骤全程记录建档,保留问责依据。对提名人选,由纪检机关联合相关单位开展会审,纪检机关还要对审查情况进行抽查和再审查,发现问题严肃问责。,衡阳市一名区委组织部部长因审查不严,错将本是中共预备党员的提名对象作为非党员身份上报,市纪委、市委组织部复审核实情况后,除第一时间予以纠正外,还启动了问责程序,将问责情况在全市范围内通报,维护了换届工作的严肃性。三是监督落实会风会纪管理责任。在会议召开过程中,督促职能部门监督换届纪律执行、净化会议风气,督促公告公示制度、日总结日报告等制度落实。会议结束后,督促职能部门及时总结反馈会风会纪情况,建章立制、形成长效机制。
抓换届纪律,主动出击开展监督检查。一是实行现场督导,全过程监督。换届选举期间,上级纪检机关要会同有关单位派驻督导组,对换届选举工作实行24小时驻会监督和指导。二是开展驻点巡查。在实行党委常委分片负责制的基础上,纪委班子成员协助联点党委常委会成员做好换届纪律监督工作,选派精干力量参与换届工作督导组,进驻各地开展巡查,开展明察暗访、受理信访举报,严肃查处违反换届纪律的行为。三是实行巡回督查。纪检机关会同组织部门派出巡回督查组和换届工作督导组,对换届纪律进行巡回督查或专项巡察,重点强化对制度执行情况的监督检查,如,监督检查换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”,个人有关事项报告是否做到“凡提必核”,纪检机关作出的党风廉政意见回复是否做到“凡提必听”,反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”,等等。四是聘请一批党性强、坚持原则、公道正派的换届风气监督员,邀请其参加和列席有关会议,对换届风气进行全面监督。
抓信访举报,及时处理违反换届纪律问题。建立电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,发动各级党员群众参与换届风气监督,实时监测和了解所辖各地区的换届风气情况。建立健全信访受理、立项督办、网上监控督办、巡查督导、首问责任、舆情突发事件应急处置等快速核查机制,做到“有举必查”。初,衡阳市十四届人大代表候选人陶某不吸取衡阳破坏选举案教训,依然我行我素,分别向相关乡镇和单位负责人打电话为自己拉票。市纪委接到举报后,立即责成有关部门在24小时以内进行严肃查处,撤销陶某的人大代表候选人资格,并给予其行政警告处分,维护了换届纪律的严肃性。
今年是省市县乡四级换届之年,目前,乡镇党委换届选举工作已经全面启动。总结几年前发生的衡阳破坏选举案的教训,我们认识到,党委主体责任缺失、纪委监督不力,是导致问题发生的重要原因。前车之覆,后车之鉴。在今年的换届选举工作中,纪检机关必须抓住以下关键环节开展监督检查,力争抓早、抓严、抓实,为换届工作提供有力保障。
抓主体责任,开展“监督的再监督”。一是督促党组织加强党的领导,规范换届程序,把好换届工作各个关口。督促党组织和党员签订换届书,立下“军令状”,把换届纪律作为不可逾越的“红线”。二是在换届提名人选确定阶段,督促落实审查责任。督促有关部门严格按照代表的结构比例做好提名工作,凡是不符合要求的、存在严重违纪违规行为的、群众满意度不高的党员干部一律不得提名。督促有关部门对提名人选产生的各个环节和步骤全程记录建档,保留问责依据。对提名人选,由纪检机关联合相关单位开展会审,纪检机关还要对审查情况进行抽查和再审查,发现问题严肃问责。,衡阳市一名区委组织部部长因审查不严,错将本是中共预备党员的提名对象作为非党员身份上报,市纪委、市委组织部复审核实情况后,除第一时间予以纠正外,还启动了问责程序,将问责情况在全市范围内通报,维护了换届工作的严肃性。三是监督落实会风会纪管理责任。在会议召开过程中,督促职能部门监督换届纪律执行、净化会议风气,督促公告公示制度、日总结日报告等制度落实。会议结束后,督促职能部门及时总结反馈会风会纪情况,建章立制、形成长效机制。
抓换届纪律,主动出击开展监督检查。一是实行现场督导,全过程监督。换届选举期间,上级纪检机关要会同有关单位派驻督导组,对换届选举工作实行24小时驻会监督和指导。二是开展驻点巡查。在实行党委常委分片负责制的基础上,纪委班子成员协助联点党委常委会成员做好换届纪律监督工作,选派精干力量参与换届工作督导组,进驻各地开展巡查,开展明察暗访、受理信访举报,严肃查处违反换届纪律的行为。三是实行巡回督查。纪检机关会同组织部门派出巡回督查组和换届工作督导组,对换届纪律进行巡回督查或专项巡察,重点强化对制度执行情况的监督检查,如,监督检查换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”,个人有关事项报告是否做到“凡提必核”,纪检机关作出的党风廉政意见回复是否做到“凡提必听”,反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”,等等。四是聘请一批党性强、坚持原则、公道正派的换届风气监督员,邀请其参加和列席有关会议,对换届风气进行全面监督。
抓信访举报,及时处理违反换届纪律问题。建立电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,发动各级党员群众参与换届风气监督,实时监测和了解所辖各地区的换届风气情况。建立健全信访受理、立项督办、网上监控督办、巡查督导、首问责任、舆情突发事件应急处置等快速核查机制,做到“有举必查”。初,衡阳市十四届人大代表候选人陶某不吸取衡阳破坏选举案教训,依然我行我素,分别向相关乡镇和单位负责人打电话为自己拉票。市纪委接到举报后,立即责成有关部门在24小时以内进行严肃查处,撤销陶某的人大代表候选人资格,并给予其行政警告处分,维护了换届纪律的严肃性。
同志们:
今天,我们在这里召开市交通运输局全体党员大会,总结机关党委四年来的各项工作,选举产生新一届中共xx市交通运输局机关委员会。现在,我代表局机关党委向大会作工作报告,请予审议。
一、机关党委主要工作回顾
几年来,在市委、市政府以及市直机关工委的正确领导下,我们坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和科学发展观为指导,紧紧围绕全市交通中心工作,认真扎实地开展创先争优活动、学习型党组织建设活动和基层组织建设年活动,为交通运输事业的发展和构建和谐社会提供了坚强的思想、政治和组织保证,有效地促进了各项工作的正常运行。
(一)加强党组织建设,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。组织建设是党建的基础。只有抓好组织建设,打牢基础,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。几年来,机关党委认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内条规,用党的章程和条例规范机关党建工作,进一步提升了机关党建工作水平。
1、加强党员队伍建设,做好党员发展工作。一方面按照发展党员的“十六字”方针,严格党员发展的条件和程序,制定党员发展规划,坚持成熟一个、发展一个的发展原则。切实把在第一线的政治素质好,业务能力强,作风正派,要求加入党组织的优秀分子吸收到党组织中来,党员队伍不断发展壮大。另一方面加强党员的日常管理和教育工作,关心离退休党员的政治生活,帮助老党员克服困难,解决实际问题。
2、加强党支部各级领导班子建设。以各级党组织建设为核心,全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。认真做好党务工作,增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识。建设思想型、能力型、创新性、和谐型、清廉性的高素质领导班子。一是着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力,切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观,切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观,切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念,切实维护党的团结统一。
3、落实组织生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度。结合上级有关部门和交通中心工作,采取理论中心组学习、举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式,有计划的组织党员集中学习,综合运用现代教育技术等学习模式,让广大党员在学习中更新观念,树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观,不断提升政治思想水平和政策法规水平,提高人生境界。二是坚持开好组织生活会和民主生活会。按照上级的统一安排,及时召开民主生活会,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施,努力促进党员领导干部素质的提高。三是坚持做好党务公开,自觉接受党员群众的监督,凡是群众关心的党内热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项,只要不涉及党内秘密,都要限度地进行公开。
4、做好党费收缴工作。加强对党员进行有关交纳党费的学习教育,并根据市委组织部和市直工委的要求,对党费收缴的标准进行了重新核定,使党费收缴的标准基本符合上级党组织的要求。四年来,共收缴上交党费89539.2元。在四川汶川大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾后发生后,机关党委组织全体党员开展献爱心活动,大家慷慨解囊,真心献爱心,全体党员干部积极主动缴纳“特殊党费”累计10万余元,为灾区人民献上一片爱心。
5、扎实开展“基层组织建设年”活动。我们把开展基层组织建设年作为全局工作的重中之重,通过加强领导,精心组织实施,认真抓好落实,确保取得实实在在的成效。一是做好选派“第一书记”工作。按照市委组织部的要求,本着“严选派、优管理、强考核、重使用”的原则,从局机关及局属事业单位精心选派政治素质高、工作能力强发展潜力大的中层正职以上党员干部到基层村组织任“第一书记”。 二是实施全员帮扶制,帮助解决涉及群众切身利益的重点、难点问题。坚持工作重心下移,组织引导全局党员干部职工下基层“接地气”,实施全员帮扶制,全力做好帮扶工作。我局帮扶的惠民县胡集镇道口张村、滨城区秦皇台乡杀虎刘村共有81户困难户全部与我局干部职工结成对子。局基层组织建设年领导小组办公室加强和帮扶村的联系,组织干部职工听取帮扶村党员群众的意见建议,了解他们的诉求,紧紧围绕帮扶村群众关注点和矛盾突出点,提出解决方案和措施,帮助解决涉及群众切身利益的重点、难点问题。
(二)狠抓学习型党组织创建活动,提高广大党员的思想政治素质。我们始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位,把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓,持之以恒地通过抓学习转变推动各项工作的开展。
1、认真抓好以党的十七大精神为主要内容的学习宣传。我们组织全体党员和入党积极分子重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和《党章》的学习,尤其我们将深入学习贯彻十七大精神作为一项首要政治任务,采取多种形式,认真组织基层党组织、广大党员干部群众,深入学习党的十七大精神,用十七大精神和马克思主义中国化最新理论成果进一步武装党员干部的思想,全面提升落实科学发展观的思想水平。
2、深入开展学习实践科学发展观活动。机关党委在局党组的具体领导下,及时结合本单位实际,认真研究机关党建工作面临的新形势新任务新要求,切实把贯彻落实科学发展观贯穿到我们机关的各项工作中去,不断提升机关党建工作的履职能力。组织广大机关党员干部认真学习科学发展观理论,深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,形成人人关心发展、参与发展、服务发展的良好局面。在深入学习、统一思想的基础上,查找与科学发展观不相符合的问题,结合学习实践活动的具体步骤,制定并落实整改措施,解决影响科学发展的矛盾和问题。各党支部结合各自实际开展形式多样、富有成效的实践活动,把实践特色体现于活动全过程,提高实践能力和水平,使学习实践活动取得了实实在在的成效。
3、创新学习模式,建设学习型党组织。认真履行组织党员学习的职责,推进学习规范化、制度化。积极开展“创建学习型党组织、争当创新型干部”等形式多样的主题教育活动,引导党员干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。为接受革命传统教育,促进机关作风建设,今年4月,我局组织全体干部职工分两批副赴临沂市考察学习。考察团先后到临沂市规划展馆、莒南115师司令部暨山东省政府旧址、山东省交通总局纪念馆、临沂市商业发展展馆、沂蒙革命历史博物馆、金兰物流、孟良崮战役纪念馆进行考察学习。通过瞻仰红色革命胜地,深情缅怀革命先烈,每位成员都深受教育和启发,切实增强了党性修养,提升了精神境界。纷纷表示,在今后的工作中,一定要以革命先烈为榜样,真正做到讲党性、讲学习、讲创新、讲奉献,并紧密联系工作实际,立足本职工作,在实践中磨炼艰苦奋斗的意志,不断提高和完善自己。
(三)党风廉政制度建设常抓不懈,倡树xx交通廉政品牌。我们坚持“廉政责任重于泰山”,认真贯彻中央、省、市委关于反腐倡廉工作的决策部署,以改革创新的精神着力推进xx交通运输特色反腐倡廉建设,紧紧围绕加快转变交通运输发展方式,建设“五大体系”,加强“四化管理”,推进“八项改革”,以廉政风险防控机制建设为抓手,以工程廉政建设和行业纠风为重点,强化措施、标本兼治、注重预防,党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效,为推动交通运输科学发展提供了有力的政治保证。坚持“一岗双责”,以局机关和局属单位党员领导干部为主要对象,认真落实党风廉政建设责任制,严格民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项等制度,努力保持干部队伍清正廉洁。同时,按照“管行业必须管行风”的要求,充分发挥行业管理的主导作用,调动全行业反腐倡廉建设的积极性和创造性,突出抓好纠风治乱、工程廉政建设两大重点,巩固了全市所有公路水路基本无“三乱”成果,保障了交通基础设施建设领域“工程优质、资金安全、干部优秀”。坚持服务民生,着力解决人民群众反映的突出问题。认真执行鲜活农产品绿色通道、电煤运输车辆减免通行费等惠民政策,扎实做好收费公路专项清理工作,及时解决关系群众切身利益的热点难点问题,努力让广大人民群众满意。积极开展工程建设领域侵害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,有效提升了交通运输行业社会形象。
(四)深入开展创先争优活动,切实增强基层党组织的战斗力。几年来,我们通过开展创先争优活动,着力解决机关党员干部作风漂浮、态度冷漠、效率缓慢,不作为、乱作为等问题,增强服务意识、民生意识、形象意识,形成了单位树形象、岗位争先进、业务创一流、服务当优秀的良好局面,实现了交通部门的社会地位、交通对国民经济发展的贡献力和交通干部职工能力素质“三个持续提升”。全系统继续保持了省级文明交通行业的称号,市交通运输局被省文明委命名为省级文明单位,在、全市科学发展综合考核中,在全市34个政府序列经济类单位中,市交通运输局两次获得二等奖,在全市创建省级文明城市活动中,市交通运输局被市委、市政府记集体二等功奖励。
为进一步推动我市交通运输行业窗口单位坚持以人为本、执政为民理念,增强服务意识,改进工作作风,提高管理水平,完善公共服务,更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求,根据省厅创先争优活动领导小组的部署要求,我们在窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动。紧紧围绕交通运输中心工作,按照“强管理,解难题,促发展,保民生”的要求,坚持围绕中心,提升服务能力;坚持群众观点,改进服务作风;坚持保障民生,突出服务效能;坚持依法行政,提高服务水平。通过一年来的工作,初步实现了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。
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