全县基层组织建设工作坚持以省、市组织部长会议精神为指导,以创先争优活动为总揽,以“基层建设年”活动为主线,以争创“双先进”(基层组织建设先进县、创先争优活动先进县)为目标,继续深化“项目管理、分类考核”党建机制,围绕中心,服务大局,充分发挥基层党建领航作用,为“建设山水宜居、充满活力的保定新区”带给坚强的组织保障。
一、深化创先争优“四项机制”。紧紧围绕省委“四个突出”(突出围绕中心、服务大局,突出联系群众、服务群众,突出提高素质、增强活力,突出抓好基层、打好基础)要求,继续深化和拓展“四项机制”,确保取得扎实成效。
一是以“双双服务”为重点,组织开展新一轮认责和夺旗争星。继续深化县委“亮诺五模式”,重点在、践诺、考诺、评诺下功夫,建立健全履职践诺的推进机制和彰先策后的奖惩机制。并以服务群众、惠及民生为出发点和落脚点,在全县基层党组织和党员中广泛开展“双双服务”主题活动,实施党组织带党员、党员带群众共同,党组织服务党员、党员服务群众。并建立健全党员、群众代表定期评议党组织,党小组定期听取党员践诺状况汇报,党支部书记定期点评创先争优等制度。年内,每个党组织、每名有行为潜力的党员都要为群众办2-3件看得见、摸得着的实事好事。
二是以“为民服务”为重点,深化窗口单位和服务行业创先争优活动。结合为民服务全程代理制推行,进一步落实“八有标准”,-1-
灵活“三亮”形式,丰富“三比”资料,确保“三评”效果,着力优化服务环境,提升服务效能。年内,县直党(工)委要培树一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。“七一”,县委将对这项活动进行专项表彰。
三是以开展“七项活动”为重点,掀起重大节点高潮。深入贯彻省市县党代会精神,围绕七一、十一、春节等重大节点,集中开展点评评议、走访慰问、政策宣传、帮困解难、军工共创、平安建立、典型宣传等系列活动,掀起创先争优活动新高潮,以优异成绩迎接党的__大召开。
四是以构成“三个成果”为重点,探索建立创先争优活动长效机制。进一步加大宣传力度、报道深度,创新拍摄专题片、举办图片展、辑印先锋册等多种形式,全面总结创先争优活动的成功经验,建立党组织创先进、党员争优秀的长效机制。鼓励有条件的行业、系统召开理论研讨会,推进一批实践成果、理论成果、制度成果和文化成果。县活动办将筛选部分有深度、有份量、有说服力的理论文章,推荐参加市级以上创先争优理论研讨会。
二、深化基层组织“领头雁”工程。把农村党支部书记队伍建设摆在首要位置,建立健全选拔任用、教育培训、监督管理、激励关爱和投入保障等机制,着力提升他们推动发展、促进和谐、服务群众的本领。
一是抓好村“两委”换届工作。全面落实村党组织“两推一选”和村委会“自荐直选”办法,严格把握程序,依法有序推进,有力提升换届率和换届质量,选齐配强村“两委”班子。个性要坚持“六个注重”要求,拓宽选人渠道,努力改善村党组织书记队伍结构。要健全完善妇联、团委、民调、治保、经联社、村务监督委员会-2-
等村级配套组织,注重发挥作用,强化农村社会管控潜力。要严格限定干部职数,提倡村“两委”干部兼任配套组织负责人,提倡大学生“村官”担任村配套组织负责人,实行梯次配套、定向培养,进一步优化干部队伍结构。
二是深化“必须三有”工作机制。结合村“两委”换届,围绕乡村重点项目建设和中心工作,按照“四项”和“三审必须一公开”要求,定实定准村班子、村干部任期和年度岗位职责目标,逐人签订辞职。并全面推行村干部职务补贴“浮动制”,实行绩效工资考核,年度评选“红旗支部”,三年评选10—15名“实绩突出村党支部书记”,比照乡镇公务员工资待遇给予专项补贴,实行动态管理。同时,按要求落实村干部社会保险、离任补贴等关爱政策,逐步完善农村干部退养机制。
三是强化大学生“村官”管理。严格要求大学生“村官”务必在村工作,乡镇及以上机关不得截留和借调,县委组织部将不定期进行抽查暗访,凡存在截留和借调的,一律进行清退和纠正,并进行全县通报。要注重加强日常管理,有效发挥“生力军”作用,尤其是对新任大学生“村官”班子成员,要明确职责分工,制定目标,严格监督考核。年内,县委组织部将适时召开优秀大学生“村官”座谈会和表彰会,并择优推荐省、市表彰。
三、深入开展“村务运行规范年”活动。县委将2023年确定为“村务运行规范年”,以“两委”换届为契机,建立健全民主决策、民主管理、民主监督等规章制度,进一步改善和完善党组织领导下的村民自治机制。一是建章立制抓规范。从村务工作运行的事前、事中、事后入手,重点健全完善村级重大事务向乡镇党委、政府请示报告、“四议两公开”民主决策、“一事一议”、党务村务定期公开-3-
等制度。二是强化举措抓监管。严格落实选派村务工作监督指导员、推行村级“三资”委托代理服务、村级主要负责人经济职责审计、重点工程招投标管理等监管举措。并进一步细化村党员大会、支部委员会、“两委”联席会、村民代表会等议事规则,规范记录资料,使村务运行的每个环节都有章可循、有据可查。三是建强阵地抓使用。换届后,乡镇党委、政府要指导各村妥善做好村“两室”固定资产、物资的核定登记和交接工作。要以为民服务代理站为契机,按照“一室多能”要求,确保村村到达“五有”标准。要注重加强村“两室”管理和使用,严格落实村干部值班、坐班、“三会一课”、“一制三化”等党内外制度,用心为村民带给计生、农技、法律等服务,使“五个中心”作用发挥更加凸显。
四、深化“素质工程”培训。加强党员干部集中培训、分批轮训、分散学习,启动“三个证书”计划。一是持“红色证书”上岗。坚持先培训后上岗,换届后,县委组织部继续采取“订单式”、“配餐式”、“体验式”教学方式,集中举办新__届村支部书记、村主任任职资格和岗位素质培训班,提高村干部科学执政、民主执政、依法执政潜力,考试合格者发放《任职资格证书》。各乡镇党委要抓好其他村“两委”干部培训,不断提高履职潜力。二是拿“绿色证书”创业。组织实施“特色产业工程”,将基层党建与经济发展有机结合,全面推进“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,最充分地发挥农村、社区、企业等党组织在培育特色产业发展中的领航作用。对全县11个乡镇合理规划,准确定位,因地制宜调整产业结构,在品种、质量、品牌上出特色,分区域打造特色培训基地,力争每个乡镇每年新增1-2个兴村产业,构成一村一品、一乡一特的发展格局。三是考“学历证书”进修。强化农-4-
村干部正规化学历教育,县委组织部与农函大、农广校联合办班,定向招录村干部,加强大中专学历教育,每年一批,梯次培养,逐步改善农村干部文化结构。
五、深化“百面旗帜”村建立。进一步强化县级领导分包和部门帮扶等措施,继续加大培树力度,重点在班子建设上树标杆,在推进农业产业化、发展特色经济、改善农民生产生活条件、推进新农村建设上创新路,巩固和扩大建立成果,着力在精细上做文章、在创新上求突破,不断提升品位,构成区域特色。充分发挥“百面旗帜”的示范带动作用,继续实施典型示范工程,培树示范点、打造示范带,年内每个乡镇至少建立2-3个精品村,打造成线连片的典型示范带。实施农村党组织分类管理,依据年度考核结果,分“红旗、优秀、合格、基本合格、不合格”五类进行管理,逐类制定对标晋位升级目标,推进基层党建工作整体水平上档升级。
六、加强农村后进支部治理整顿。按照省、市倒排比例不低于10%、有多少排查多少的要求,严格落实后进排查职责制,确保将所有难点村、热点村,尤其是未完成“两委”换届村要全部列入治理整顿范围。结合全省“万名干部下基层”活动,从县、乡机关选派干部组成工作组,驻村集中开展帮扶工作,实行一村一策,分类施治,构成抓后进转化的强大合力。建立考核问责机制,实行“一年帮带、三年有责、滚动整治、跟踪问效”,后进支部三年内出现反复,原联系村领导和包村单位继续负责,确保转后工作质量。
七、统筹抓好城区党建工作。在机关党建上,继续深化“五型机关”建立活动,以窗口单位和服务行业为重点,培树一批先进典-5-
型群体。并以机关干部下基层活动为契机,深化结缘工程,年内每个单位为群众办2-3件实事好事。在校园党建上,围绕“创、当、育名生”、创办人民满意教育,广泛开展“一旗二岗三带头”活动。在社区党建上,围绕“三有一化”目标,深化“双化双责”工作机制,以强化城市社会管理和服务为重点,推进精品社区、和谐社区建设。在企业党建上,创新“五规范三争创”活动载体,采取“独建、联建、、派驻”等方式,确保具备组建党组织条件的企业应建尽建。继续开展“四好四强四优”建立活动,推进领导班子、党组织和党员队伍建设。
八、严格落实党建职责制。进一步强化党委书记抓党建的职责意识和“花多大气力抓党建都不为过”的工作理念,逐级传导压力,构成“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持日常检查与专项督查、随时调度与定期通报、定性分析与定量考核相结合的方法,不断加大基层党建督导推进力度。健全完善“双述双评”、职责追究和县委书记、组织部长约谈等制度,每半年对乡镇党委履行党建职责进行一次述职测评和后进倒排,并强化党建考核结果运用,将其作为评先选优和干部任用的重要依据。对党建工作成绩突出的领导干部,在资金倾斜、提拔使用上优先思考;年内两次考核排行后三位的,对乡镇党委书记进行诫勉谈话,取消党委班子成员评先资格;对党建工作存在严重问题未及时解决,造成不良影响和严重后果的,严肃追究相关单位和相关人员的职责。
__年,我县按照市里的统一部署,全面推行了农村税费改革。我县税费改革前__年农民税费负担为7260万元,人均为63.60元,税费改革后__年农业税为2677万元,人均为23.45元,减负率为63.1%。这次税费改革,对于发展农村经济、稳定农村改革、增加农民收入起到了积极作用,绝大多数农户在税费改革中受益。但税费改革后也出现了一些新问题,特别是对农村基层组织建设提出了新的挑战。
一、税费改革给农村基层组织建设带来的问题及成因
(一)农村基层政权运转困难。税费改革往往导致乡村可用财力进一步减少,乡村组织的运转困难明显增大。
村委会的名存实亡。
乡村债务负担沉重,缺乏有效的化解途径。目前乡村欠债问题突出,乡村债务是由历史原因造成的,是长期积累下来的,但是税费改革后这个问题突显出来。一些乡村逐年积累起来的债务像滚雪球一样越滚越大,原本指望通过统筹和提留来维持周转并逐步得以消化,但农村税费改革后,统筹提留以及集资摊派全部取消,化解债务便成为了头等难事。据调查,清水乡累计负债额达
230万元,比全乡__年的农业税及附加总和还要多;村一级也是如此,该乡7个村,村村都负债,负债额超过60万元。税费改革导致农业附加税也相应减少,使得一些全靠附加税来维持正常运转的村级基层组织感到了困难,更不用说去偿还那些陈年旧帐。
(二)农村基层干部存在难癣难当、难留的三难问题。税费改革后,村级财务的缺口最终将大部分落到现任干部的工资上,村干部一年忙到头,有的只能拿到部分工资,有的甚至拿不到工资,严重挫伤了村干部的工作积极性。
同时,在现有条件下,基层干部年老后的后顾之忧没有相应政策解决。村干部认为经济上没有盼头,政治上没有奔头。许多村没有积累只有债务,使乡村基层组织失去了经济基础,其职能相应萎缩,多数村找不到像样的人当村主任、村支书,乡村干部含金量大大降低,村干部一般人都不愿干。面对农村的这种情况,一些有水平、有头脑、有能力的乡村干部纷纷外出打工,谋求出路。
(三)农村基层民主政治建设遇到新挑战。税费改革政策规定,村内兴办集体生产和公益事业所需资金,按照一事一议的原则办理,一事一议的实际效果如何,将直接关系到村内集体事业和公益事业的发展,这就对如何进一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。
在具体实践中,一事一议制度在一定时间内难实施,目前很多村是事难议、议难决、决难行。一是缺乏群众基矗在一些经济不发达、偏远的山区乡镇,群众认为一事一议制度名义上是给自己民主权利,实际上不是要群众出劳,就是让群众出资。因此,对一事一议制度不热心不认可,导致有的村召开村民大会,商议集体生产公益事业,村民代表不参加会议,或者到会人数太少,会议开不成。农民群众不愿参加一事一议的村民大会,还有一个原因,就是开会没有误工补贴。税费改革前召开村民大会给予误工补贴,改革后村级收入减少,取消了误工补贴。二是缺乏经济基矗近年来,农村经济发展缓慢,农民增收减缓,生活较为困难,对集体生产公益事业实行一事一议制度,出劳出资超出了农民群众的经济承受能力。比如,修村组道路等等,贫困乡镇农民群众确无钱出资,导致公益事业办不成。三是任何事务村民受益的程度很难一致,不受益或受益少的农户不会交钱。特别我县农民外出打工的较多,举家外出现象十分突出,对这些外出没在家的根本就收不到钱。如水口乡常年外出打工的农民有5000人,占了全乡总人口的34%,有的组走了只剩十来个人。
(四)农村公益事业兴办难。农村税费改革后,一方面村级财力下降,无钱
办事的问题日显突出。另一方面村级负债面大,还债与办实事之间产生矛盾,在村级现有的财力下,既要保吃饭,又要还债务,还要办实事,村组干部感到很为难。尤其今年夏天,遭受了历史罕见的洪灾,一些道路、桥涵、堰渠等基础设施被破坏,这些仅靠有关部门的投入是有限的,多数要靠农民自行解决。
二、几点建议
(一)加大转移支付力度,积极化解农村债务。现阶段可用一些开拓性的办法化解乡村债务。让基层尽快渡过税费改革的磨合期,走上良性发展的道路。一是应在全国农村开展债务清理整顿工作,用条例形式规范农村债务管理,严厉打击农村债务中的违规高息、应付款生息和利滚利等经济违法犯罪活动。二是降息止息。严格执行各项金融政策,把各种不合理的利息降下来,同时把乡村欠款所列利息停下来,按先本后息的顺序进行偿还。三是拍卖资产。对乡村集体所属资产和资源进行拍卖,所得收入用于还债。四是债务重组。清理三角债,实行债权与债务挂钩,消除乡村作为中间方的债权债务责任;实行以物抵债,用乡村所属集体资产和实用意义不大的物资产权抵偿、减轻债务,减少资产管理费用。五是应准许盛市、县人民政府发行定期债券,偿还农村债务。六是中央财政应向农村倾斜,控制国家重点重复建设项目,节约资金,加大财政转移支付力度,偿还农村债务。
(二)合乡并村,减少财政和农民供养的干部人数。在交通、通讯、网络和计算机管理日益完善的今天,合乡并村的条件已基本成熟,更有效率和更为经济。压缩村干部数量,可以通过村两委成员交叉任职等办法,进一步精减村干部数量,特别要压缩拿误工补贴的人员数量。提倡村组干部交叉兼职。另外,许多同志认为实行村干部退休制加重了农民负担,建议取消这一制度,改用更加科学、更符合农村实际的办法调动农村干部的积极性。
(三)提~部待遇,规范干部工作职责。将村干部待遇定为每月为300-350元,由财政统一支付。为了减轻财政压力,可将乡镇事业单位富余人员下放到村任职,仍享受原工资待遇,并加强村干部的教育管理,让他们有钱办事,有能力干事。
(四)完善一事一议及两工的筹资、筹劳政策。进一步完善一事一议的有关政策,制定切实可行的操作办法,以利于农村公益事业的发展。对于一些外出打工户的筹资筹劳,在自愿的原则下可以实行以资代劳。在一定时期内可以继续保留两工,加强对两工使用的规范和管理,保证对农田水利基本建设有一个稳定的投入渠道。在取消两工后,为了保证农村的水利建设,国家要加大资金投入,国家对农业的补贴,要逐步转到以水利为重点的农业基础设施建设上来,大型水利工程要继续坚持以政府组织引导为主。跨地区工程要由受益范围内的单位与个人共同出资、统一兴办。鉴于目前农村存在的一事一议难议、难决、难实施的实际,建议国家将一事一议筹资纳入国家财政,主要由国家投入。
敬爱的党组织:
当前,创建先进基层党组织、争当优秀___员活动正在全军和武警部队党的基层组织和党员中全面展开。各级党组织从一开始就要切实把思想认识抓到位,确保创先争优活动开局良好、扎实推进。
在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的__大作出的重大部署,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是党的建设一项重要的经常性工作。组织开展好创先争优活动,对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位,进一步调动和激发广大党员的积极性创造性、加强基层党组织建设,提高部队以打赢信息化条件下局部战争能力____完成多样化军事任务的能力,在新的起点上推进部队建设科学发展,具有十分重要的意义。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。全军开展的深入学习实践科学发展观活动,有力地加强了基层党组织建设,为促进军队建设科学发展夯实了组织基础。但要看到,学习实践科学发展观是一项长期任务,整改落实特别是延伸到基层的工作还需要进一步深入。从现实情况看,基层党组织和党员队伍的能力有待进一步提高,作风有待进一步改进,部队建设的繁重任务特别需要动员基层党组织和党员队伍进一步发挥战斗堡垒和先锋模范作用。开展创先争优活动,也是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。要把学习实践活动激发出来的这种积极性创造性引导好保护好,通过行之有效的实践载体和动力机制,组织党员在日常生活中发挥先锋模范作用,更好地树立先进形象。
创先争优活动虽然主要在基层党组织和党员中开展,但也是一个全党性的教育活动。认识的高度决定工作落实的力度。各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻胡主席在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神,学习贯彻全军深入学习实践科学发展观活动总结大会精神,充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性,切实把思想认识统一到中央和军委的决策部署上来,以高度的政治责任感积极投身到创先争优活动中来。
为了进一步加强我县农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础,最近我们集中力量,分两个组,历时10天,采取召开座谈会和问卷调查的形式,先后深入全县15个乡镇,对全县农村基层组织建设进行了专题调研,从调查情况来看,我们感到,农村已经成为全面建设小康社会的重点,农村党建工作也成了整个党建工作的重点,是我们党在新时期巩固执政地位,加强和改善党的领导的滩头阵地。
一、对我县农村基层组织建设的基本估价
建县以来,我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩,农村基层组织建设一年一个新台阶,一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来,我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体,农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现,党的凝聚力和战斗力不断增强,农民群众在党组织和党员的带领下,脱贫致富奔小康,生活水平不断提高。
我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时,明确了县级机关的相关责任,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作,结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中,使村级班子的战斗力明显增强,结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育,农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年,结合农村工作实际,县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》,县财政每年预算5万元专款,用于农村基层干部新知识、新技能的培训,建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度,提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等,调动了农村基层干部的积极性和创造性。
二、存在的问题及原因
1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱,难以为群众办实事。据调查,全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高,58个村年收入只有1000元以下,甚至还有30个村基本没有收入,连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务,向群众说得多,要求多,而为群众办实事、好事少,影响了支部在群众中的威信。
2、缺少保障机制,难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线,下面一根针”,农村干部承担大量的工作,而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇,但是,当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职,近几年年工资平均不超过2400元,有的村甚至不能兑现当年的工资,影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障,使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重,多数村都有外债,全县有负债的村118个,占70.7%。在这种情况下想为群众办点儿事,极其困难,导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况,今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况,共有39名村支部书记提出不愿意再干下去,其中,还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。
3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后,示范带头作用发挥得不够好。目前,我县村“三职”干部中,初中及以下文化的有281名,占60%;高中(中专)文化的有174名,占37%大专及以上的占3%;35岁及以下的有56名,占12%;46岁以上的有243名,占52%。村支部书记中,35岁以下的有11名,占7%;46岁及以上的有96名,占60%。农村5961名党员中,高中以上文化程度的仅占9.3%,而小学及文盲的却占了53.3%;35岁及以下的有533名,46岁以上的有4305名。由于受市场经济的影响,一小部分党员的先进性发挥得不好,把自己混同于一般群众。同时,大多数农村优秀青年在外务工,又没有固定的地点,给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度,在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”,出现了党员难发展,村组干部难选的局面。
4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率,但是故意拖欠税费的情况却越演越烈,一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定,加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款,同时,我们对交纳税费的正面宣传不够,因此,他们在交纳税费的时候积极性不高,有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款,可以不交了。村组干部在征收税费时,一方面不能采取过激行为,另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一,为了完成税费征收任务,村组干部只好采取“上清下不清”的办法,把自己的工资,有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查,目前全县共有129名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中:垫付金额最多的高达6万多元,一般的支部书记垫付金额在2000至3000元。因此,一部分村干部产生了不想干的念头,但是由于自己因为工作垫付了资金,为了能尽量收回自己所垫付的资金,只好硬着头皮继续干下去。
三、工作思路对策
(一)大力发展农村经济,壮大集体经济实力
1、加强引导,大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济,增加农民收入放在首位,千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作:一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛,眼见为实,只要有好的发展路子,经济尝到甜头,就容易示范推广,如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众,让他们很快得到实惠,就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势,以“支部加协会”为依托,引导农民群众不断加大农村产业结构调整,发展特色产业。组织产业结构调整,不能搞千篇一律,可以“一村一品”,因地制宜,成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式,组织党员干部学习一些先进科学技术,聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识,深入现场进行技术指导,提高农业生产科技含量,增加经济效益。当前,要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设,尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用,帮助村党支部不断拓宽渠道,积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移,多渠道增加农民收入,同时锻炼提高农民群众的素质,为农村培养更多的优秀人才。
2、盘活资产,发展壮大集体经济。农村集体经济如何,直接关系到党组织的威信,从调查情况看,集体经济薄弱的村,党组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题,严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施,加大正面宣传力度,营造良好的税费征收舆论环境,增强农民群众交纳税费的主动性;二要盘活集体资产,发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿,积极化解不良债务,逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源,如发挥土地资源优势,搞好综合开发,做好、做活土地这篇文章。
学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地,加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒,对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强党的执政能力建设,必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。由此可见,在新的历史条件下,如何适应新形势,围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力,通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设,无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校党建和思想政治教育工作,切实提高工作的针对性和实效性。
一、我校基层组织基本情况
目前,我乡教育系统设有_个党支部,现有党员_人。
二、当前我校党建工作和思想政治教育存在的主要问题
通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研,我乡教育系统的基层党组织在近两年来的建设和发展中,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用,对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题,如有的党务工作者对党务不够熟悉,经费保障、积极性的调动、党员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面:
1、理论学习不够,党务工作有待于进一步抓深抓实。
我校基层党组织,在理论学习方面重视不够,学习也不够深入,对上级的精神理解不深、不透,往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因,没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动,有部分党支部书记和支部委员来自新任履职,对党务工作业务生疏,不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训,但是学到的东西毕竟有限,而个人又未能自觉学习相关理论知识,从而导致在开展党务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新,往往流于应付上级交给的任务。个别党员干部落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观理解还不够深入,存在一些片面理解和模糊认识。
2、经费保障不到位,影响组织工作开展和教职工积极性的调动。
在本次调研走访过程中,一些党员谈到基层党组织没有经费保障,无法开展正常的组织活动,这些年来,学校党委开展活动的经费主要来源于上级党组织返回的部分党费,支部更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费,可想而知,基层党组织开展活动便无法进行。
3、基层党组织设置不够完善。
支部党员人数的不均衡,给支部开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难,支部组织生活的效果也难以保证。此外,在党的基层干部选配方面,则存在着教师党员不愿在支部任职,尤其不愿担任支部书记、支部委员。因为能胜任支部书记和委员职务的教师党员,往往也是教学科研骨干,工作忙、压力大,而且党支部的日常工作,特别是发展党员的任务比较重,加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定,致使个别教师不愿担任这些职务。
4、党组织活动内容单调,活动形式缺乏创新。
长期以来,我校基层党组织的活动内容单调,多以组织生活为主,而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主,不能很好地结合本乡教育的中心工作进行专题研讨,使党员对组织活动缺乏兴趣。党组织活动有被党员发展工作所替代的现象,党组织活动缺乏活力。
三、主要对策和措施
1、切实加强理论学习,不断完善制度建设。
通过严格的学习制度,保证党员长期受教育;通过严格党的组织生活,减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现;通过批评与自我批评,达到提高思想,改进不足;通过争先创优,形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生,反映师生呼声,解决师生困难,进一步调动师生的积极性,保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。
2、积极推进工作创新。
党建工作必须要有新起点,新思考,新站位,必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。
(1)工作要有新突破
(2)思想要有新境界
(3)行动要有新思考
3、加强发展新党员工作。
我校教师和学生思想较为活跃,在党员的教育培养和发展中,对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定,看是否树立全心全意为人民服务的宗旨,看道德品质修养如何,把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为 吸收入党的主要标准,努力把我校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。
4、做好基层党委目标考核。
新的形势和挑战,不断加强学校的党建工作和创新,是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题,紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展,紧密结合教职员工精神文化生活的新需求,全面落实科学发展观,才能不大壮大党组织的队伍,保持党组织的先进性,才能为创建和谐校园,为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。
____小学党支部
____年__月__日
乡镇(街道)妇联是妇联组织体系中的一个重要层级,起着承上启下的枢纽型作用。现实中,乡镇一级妇女工作力量和组织实力相对薄弱,功能和作用都比较弱化。为从根本上扭转这种局面,进一步激发乡镇(街道)妇联组织活力,省妇联组织部于2023年4月就乡镇(街道)妇联基层组织建设情况进行了专题调研,并实地考察了长春市朝阳区、双阳区、榆树市以及通化县、前郭县、敦化市、临江市等7个典型县(市、区),现将调研情况报告如下:
一、乡镇(街道)妇联组织建设现状
2023年以来,我省在推进乡镇机构改革中,乡镇机构被大幅撤并,只设“三室一所”(党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所),妇联组织并入党政办公室;人员编制被大幅精简,领导职数和人员编制分别精简了30%以上,妇女工作基本为1人兼职承担。
组织现状:目前,全省共有乡镇(街道)妇联组织900个,其中乡镇妇联618个、街道妇联282个。改革中有887个保留了机构设置,有13个与工会、共青团合并。
干部队伍现状:全省900个乡镇(街道)全部配备1名专(兼)职妇联主席,其中专职310名,占34.07%;兼职590名,占65.93%,兼3职以上的有206名,占兼职总人数的34.92%。900名乡镇(街道)妇联主席中,只有145人进同级党委,占16.11%,其中享受乡科级副职待遇的仅有69人,占7.67%。在年龄结构上,30岁以下的有265人,占29.44%;31-45岁的有466人,占51.78%;46岁以上的有169人,占18.78%。学历层次上,大专以下的有276人,占30.67%;大学本科有601人,占66.78%;研究生及以上学历的有23人,占2.56%。从做妇女工作的时间来看,有388人从事妇女工作的时间在3年以下,有48人从事妇女工作的时间超过20年。
二、存在的主要问题
调研发现,乡镇(街道)妇联基层组织建设主要存在四方面问题:
一是干部兼职过多,兼职不当,对自身岗位和工作自我认同感较差。由于人员编制的限制,每个乡镇(街道)只能设1名兼职妇联主席,一般由党政综合办公室主任兼任,还要负责党务、综治、纪检等工作,没有精力对妇女工作进行全面投入和精心安排,只能应付了事,更不用说参加妇干业务学习,更新知识,创新工作方法和内容。有的甚至兼任统计、出纳、会计等,与妇联工作方式和内容毫不相关。兼职副主席、执委人数少,形同虚设,只为完成代表大会的程序,作用发挥不好,严重影响了基层妇女工作的开展和工作效率。
二是妇联干部政治待遇下降。全省900个乡镇(街道)妇联主席中有90%以上为科员,既享受不到乡科级副职的政治待遇,也没有进入同级党委,致使大部分妇联干部缺乏岗位荣誉感,工作积极性降低,进取意识差,“不争先,不落后,跟在中间最自由”的平庸思想严重,做好妇女工作的动力不足。
三是妇联干部交流速度呈两极分化趋势。通过公务员考试选任的高学历、高素质的人员两年之内就交流到重要岗位,而能力差的、安置性的、临近退休的、专职的人员一干就是二十几年,缺乏工作热情,工作方法老化。有的妇联干部由于工作时间较短,经验不足,缺乏积极主动争取党政领导重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不知如何得到领导的支持。
四是工作经费不足,基本为一事一请,没有形成保障机制。由于各乡镇(街道)财力有限,妇联工作经费难以保障。我省乡镇(街道)妇联年度平均经费仅为2000元,且只有22.4%纳入财政预算。由于缺少经费,有组织无活动无培训或培训“借鸡生蛋”等现象普遍存在,导致妇联工作缺乏应有的影响力。有些乡镇妇联想开展一些有意义的创新活动,常因缺乏经费而中止,使得妇女工作缺乏生机与活力。部分乡镇妇联在换届中,由于缺乏必要的经费,只能在不违反妇联《章程》的情况下,尽量简化程序。
三、加强基层妇女组织工作的对策及建议
针对调研中反映出来的问题,现就进一步加强和改进基层妇女组织建设提出以下对策及建议:
一是乡镇(街道)妇联主席实行兼职高配。参照我省实行的社区主任或副主任兼任妇联主席的模式,探索由乡镇(街道)党政领导班子中的女性兼任妇联主席,配备专职副主席1名、兼职副主席和常委若干名、用公益岗位配备1名妇联专干,形成乡镇区域内有影响、有能力的优秀女性共同做妇女工作的组织模式。
二是推动乡镇(街道)妇联主席进同级党委。进一步落实《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》的有关规定,推广公主岭市、珲春市的经验做法,推动乡镇(街道)妇联主席进入同级党的委员会工作。
三是通过非领导职务的途径提高乡镇(街道)妇联主席的级别待遇。落实中办《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中“改进公务员非领导职务设置办法,乡镇机关设置主任科员、副主任科员,职数不得超过乡科级领导职数的50%”的规定,明确符合一定的工作年限、工作业绩等条件,通过非领导职务的设置解决乡镇(街道)妇联主席待遇。
四是落实乡镇(街道)妇联组织工作经费。按照《关于进一步加强新时期全省基层党建带妇建工作的意见》(吉组通字〔2023〕40号)中“保障基层组织工作经费。建立以财政投入为主,多渠道投入的基层妇联工作经费保障机制,各市(州)、县(市、区)按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费,并纳入同级财政预算;乡镇街参照执行”的规定,推动乡镇(街道)按照女性人口人均1元钱标准核拨本级妇联工作经费,并纳入同级财政预算。
五是建立乡镇(街道)妇女之家。落实吉办《关于全面推进全省基层服务型党组织建设的实施意见》中“健全服务体系,乡镇(街道)、村(社区)建立党群服务中心”的规定,依托乡镇街党群服务中心同步建立妇女之家,所有党组织活动场所,让妇联组织使用,向妇女活动开放。
镇基层组织建设述职报告
各位领导:
20__年以来,我镇按照十七届四中全会关于加强基层组织建设的新要求,坚持以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为目标,采取积极有力措施加强基层组织建设,全镇基层组织建设整体水平不断提升,镇域经济和社会事业得到全面发展。现就党建工作汇报如下:
一、强基础、提素质,推动基层党建上水平
1、切实加强干部队伍建设。认真落实“一定三有”制度,2023年2月,镇党委书记与村书记,镇长与村主任签订了年度目标责任书并出台了考核办法。为强化对选拔进入乡镇事业编制工作人员的监督管理,镇党委与他们签订了任期目标责任状,按阶段进行双向考评,把结果作为一年试用期后综合考核的重要依据。同时为进一步加强对大学生村官的管理,充分发挥其“四员”作用,我镇明确一名副科级领导干部帮带一名大学生村官,并帮助他们在乡镇机关主要科室轮岗锻炼,帮他们了解镇机关运行特点,掌握有关科室业务内容,为开展村级工作提供便利。
2、着力提高党员干部素质。今年4月份镇党委开展了为期一个月的村党组织书记争做“群众致富带头人、服务群众贴心人、政策法规明白人、清正廉洁放心人”学习育教活动,通过集中学习、分析整改,提升了他们的综合素质和能力,今年的“一好双强”型村党组织书记为21人,达到84%。同时结合 “三提升”活动和“创先争优”活动对25个行政村的村党组织书记和“两委”干部开展了以“党性教育、能力培育”为主要内容的集中培训,增强他们的党性,提高他们的综合素质。
3、进一步优化党员队伍结构。按照“由团上推、由党下批”发展入党积极分子的模式,加大发展优秀外出务工青年入党力度,目前,已培养入党积极分子89名,发展预备党员48名,如期转正64名,其中发展35岁以下、高中以上农村种、养、加、销致富能手32名,占新发展党员数的67%,进一步优化了农村党员队伍的结构,规范建立了党员信息台帐和档案。
4、村级活动场所建设更加规范。2023年投资34万多元,实施的虎叫、青羊沟、苇子沟三村新建“两室”工程目前已基本完工。同时配置了新的办公设备,并建起了党员活动室、文化室,实现了卫生整洁、制度上墙,党务、村务活动记录等档案材料归档存放。进一步规范了党务、村务公开制度。到目前为止,全镇85%的行政村“两室”建设达到县一类标准。
5、远程教育及电教工作推进转化。我镇按照“一手抓站点、一手抓制片”的思路,切实抓好26个远程教育终端站点运行维护工作。全力做好10个临时站点的转化,10月底前转化7个,转化率为70%;设备标牌和管理制度做到“五统一”,必要栏目、必学内容参学率达到100%。目前,针对流动党员“双服务”活动的专题电教片已制作完毕。
6、扎实推进“创先争优”活动。按照全县统一部署,在“创先争优”活动中,我镇精心组织,强力推进,采取聘请党校老师辅导、集中讨论、警示教育等形式,开展了一个月的集中学习。通过各种方式营造浓厚活动氛围,明确把对标定位作为“创先争优”活动的核心,认真撰写了《对标定位报告》并向社会公开承诺,接受群众监督。积极在全镇开展争创“五个好”基层党组织,争当“五模范”共产党员活动,营造学先进、争先进、赶先进的良好氛围。由于工作实绩突出,在今年七.一表彰中我镇党委被评为市级先进基层党委,本人被授予市级优秀党务工作者。
7、党风政风明显好转。我镇把党风廉政建设作为工作的重心,坚持“深入教育为基础、推进公开为重点、健全机制为核心、抓点示范为关键”的工作思路,深入推进农村党风廉政建设,通过开展素质教育、党纪教育,增强了广大干部自身__能力。各基层党组织在工作中严格按照“一清四议两公开”工作法阳光操作,做到公正、公开、透明。同时加大对违纪案件查处力度,全年共查处违规违纪案件2起,对广大干部群众起到了警示教育作用,为建设新农村提供了坚强的政治保障。
二、创先进、树品牌,流动党员管理更加规范
1、开展“三个活动”,切实强化流动党员党性教育。开展了一次以“帮贫助困和返乡创业”为主要内容的主题活动,为流动党员发挥先锋模范作用搭建平台;李家湾村流动党员梁登成投资35万元为本村修建通惠大桥一座。曹艳军每年春节回乡为每户村民购买米面和色拉油。在巴-四公路建设当中,我镇流动党员集体为公路建设捐资达230万元,为该段公路的顺利竣工奠定了坚实的基础;充分发挥北京“昌平西关”流动支部的作用,组织流动党员认真过一次组织生活。建立详实的流动党员信息台帐,要求每名流动党员定期向党支部汇报思想工作;同时以镇党委名义向外出流动党员和成功人士发出邀请函,把他们请到镇政府组织召开一次主题为“我为家乡做贡献”的教育引导座谈会。通过这些活动,东卯镇涌现出一大批致富不忘家乡的优秀党员,投入到家乡经济建设当中。
2、提供“一个舞台”,激发流动党员返乡创业热情。镇党委积极吸纳返乡创业人员参与全镇民主政治生活,对有发展培养前途、有较强组织领导能力的先进青年吸收到党组织中来,特别是重点安排他们担任村“两委”干部,以充分发挥他们在资金、管理、技术、信息上的优势,更好地为家乡发展服务。
在京流动党员李树明放弃了北京的优厚条件,回乡担任了水磨湾村党支部书记。在上任之初,便积极争取资金加强村内基础设施建设,改善村容村貌,在资金紧缺的情况下他自掏腰包40多万元为村里打机井、修路、新建村委会16间,安装路灯40盏,硬化街道2.5万平方米,新建文化广场600平米。对村委会两侧至河渠西部区域进行重点改造建设,改造新建住宅180户,美化街道墙体2500平米。投资75万元新建占地10亩的水磨湾小学一座,盖校舍30间,建成后可入住教职员工13人,学生170多人。
在京流动党员胡庆成回乡担任虎叫村党支部书记,积极跑办虎叫的“三项民心工程”。投资170万元硬化虎叫至后城镇界7公里道路,解决村民行路难问题;投资11万元新装修村委会11间,并建起卫生室完善医疗设施;投资12万元打机井2眼,安装自来水入户,解决全村人畜饮水问题。
妇联基层组织是做好妇女工作的保障,妇联干部队伍是妇女工作延伸到广大妇女群众中去的触角。近年来,__县妇联始终把妇联基层组织和干部队伍建设放在各项工作之首,明确目标,落实措施,常抓不懈,为有效保证妇联各项工作的蓬勃开展打下坚实的基础。
一、基本情况
__县下辖11个乡镇225个村、13个社区,村级妇女干部配备率和女性进入“两委”比例均达到100%;村妇代会主任225名,进村委的占94.7%,进支委的占40.4%;社区妇联主席13名,进村委的占92.3%,进支委的占61.5%。村、社区妇联干部列为村(社区)“五大员”管理机制,工资待遇均达到村(社区)主任的80%,从村级“三项资金”中列支,全县村妇代会主任月基本报酬人均870元,年均1.05万元,全年共支付247.8万元。2023年我县落实连续任职20年以上的离任村妇代会主任(社区妇联主席)生活补助发放,现有145名离任村妇代会主任(社区妇联主席)领取每年1200元生活补助。2023年全年支付17.46万元。
二、主要做法
(一)高度重视,为妇联基层组织健康发展营造良好环境。近年来,县委县政府领导对加快我县妇女发展、推进妇女事业进步给予了高度重视,积极贯彻男女平等基本国策,切实加强对妇联组织和妇女工作的领导,注重发挥妇联组织在引领妇女发展、构建和谐社会中的重要作用。县委于2023年6月下发了《关于进一步加强村级妇女组织建设的意见》(__办发[2023]23号),后于2023年5月召开全县妇女工作会议,印发了《关于进一步加强新时期妇女工作的意见》(__委[2023]79号)。《意见》的出台为新时期妇联组织建设指明了方向,营造了良好环境。
(二)多部门协调配合,为加强妇联基层组织建设提供切实保障。组织部门认真贯彻县委《意见》精神,要求全县各级党组织把加强村级妇女组织建设工作纳入党建工作整体规划,全面推进,为新形势下加强妇联基层组织建设提供了政策保障和具体指导。在进行村(社区)两委换届时,各乡镇都能把女性的配备作为重点来要求,在部署两委换届工作时,明确提出村支两委中必须确保有一名女性,村、社区的妇联干部100%要进入两委。民政部门、妇联组织密切配合,在村“两委”换届选举中加强宣传引导,开展政策指导,提高女性在换届选举中参选率和当选率。
(三)巩固提升,妇联基层组织建设工作成效明显。在党建的带领带动下,全县各级妇联牢固树立组织建设重在基层的意识,不断巩固、调整、完善、规范基层组织,有效实现了以妇女组织的覆盖带动妇女工作的覆盖。全力解决村妇代会主任待遇问题。2023年6月,我县在全市率先下发《关于进一步加强村级妇女组织建设的意见》,推行将村妇代会主任列为村(社区)“五大员”(村或社区级党组织书记、主任、会计、计生专干、妇代会主任)管理机制,工资不低于村(社区)主任的80%,从村级“三项资金”中列支,从根本上解决了村妇代会主任的政治、经济待遇,为配齐配强村妇代会主任、推进女性进“两委”工作打下了坚实的基础。2023年5月,县妇联积极争取县委召开全县妇女工作会议,并推动县委下发《关于进一步加强新时期妇女工作的意见》(__委[2023]79号),《意见》明确要配齐配强村妇代会主任(社区妇联主席),推动村妇代会主任(社区妇联主席)100%依法进入村(社区)党组或村(居)民委员会,并继续坚持将村妇代会主任(社区妇联主席)纳入“五大员”干部管理体系,继续坚持村妇代会主任(社区妇联主席)工资不低于村(社区)主任80%。对在妇代会主任岗位工作连续20年以上的离岗人员根据实际情况,每年给予适当生活补贴。2023年我县率先发放离任村妇代会主任(社区妇联主席)的生活补贴,标准为每人每月100元,一年发放两次,动态管理。重点推进妇女儿童服务阵地建设。自2023年以来,我县响应上级妇联的号召,按照“一室多用、配套建设、资源共享”的原则,不断丰富、完善妇女儿童之家活动阵地,为村、社区群众开展维权服务、家庭教育、创业咨询等活动提供了良好的服务平台。在队伍建设上,不断充实和完善队伍建设,在建立村妇代会主任(社区妇联主席)兼任妇女儿童之家负责人的基础上,通过招募热爱妇女事业、热心公益事业的各界人士,组成巾帼志愿者队伍,为群众开展政策宣传、法律普及、技术培训、卫生保健、帮扶助困等活动,提升了基层妇女组织的凝聚力。目前妇女儿童活动阵地实现全覆盖,打造了79个高标准的省级“妇女儿童之家”和12个“妇女儿童活动中心”,并实施规范服务、常态运行。
三、取得成效
(一)巩固了党的群众基础。通过基层妇女组织建设,利用密切联系妇女群众的优势,当好广大妇女的“娘家人”,进一步增强妇女组织的凝聚力,巩固了党在妇女中的群众基础。
(二)提高了服务妇女的水平。妇女群众最直接、最现实的利益问题是基层妇女干部工作的切入点,基层妇女组织的建设完善使不同社会阶层的妇女群众有了更多的利益诉求渠道,提高了妇女组织服务基层、服务群众的水平,使妇女组织成为妇女群众信赖的“温暖之家”。
(三)实现了妇女事业科学发展。通过完善基层妇女组织,加强对基层妇女干部的培训,培养了一支素质好、作风实、业务精、能力强的基层妇联干部队伍,不断创新妇女工作方法,充分发挥好妇联组织的引领作用。
四、工作体会
(一)党政重视,合力互动是基层妇女组织建设的保障。 党的领导、政府的支持是做好妇女组织建设的根本保证。村级妇女组织建设得到了各级党委的高度重视,得到了组织、民政、财政等部门的大力支持,形成了齐心协力的工作格局,为妇女组织的建设提供了有利条件。
(二)争取政策,落实待遇是做好基层妇女工作的基础。村级妇女组织一直都在建设中,但是由于没有落实相关的政治、经济待遇,基层妇女干部流失比较严重,或是组织在但长期处于瘫痪状态,并没有切实发挥作用。两个《意见》的出台,健全了基层妇女组织,调动了广大基层妇女干部的创造性和积极性,更好地团结和凝聚广大妇女群众,切实发挥了积极作用。
(三)健全组织,提升素质是永葆基层妇女组织活力的根本。基层妇女干部参加系统学习培训的机会较少,其整体素质较之以往虽有一定的提高,但思想观念仍显得较为陈旧和落后,其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。近几年,我们高度重视村级妇女干部的素质提升,利用各种机会,组织参加培训,自2023年以来已举办了三期全面系统的、高质量的基层妇女干部培训班,提升了广大基层妇女干部的整体素质,永葆了基层妇女工作的生机与活力。
本人作为__村党总支部委员常务书记,现将一年来抓农村基层组织建设情况报告如下:
一、加强村级党组织建设,注重提高班子政治素养,增强班子核心作用
㈠基本情况
__村党总支辖党支部 4个,10个党小组,11个村民小组均有党员。它们分别是构皮园支部、河里郎支部、芭蕉塘支部和今年换届选举结束后新增的横箐挂红山支部。现有党员54名,党员平均年龄43岁,党员人数占全村人口数5.17%;其中男性党员44名,女性党员10名;少数民族党员48人;30岁以下党员15人;30-35岁人名,35-45岁24人,45-60岁7人;60岁以上6人;初中及其以下文化程度36人,高中(中专)9人,大专及其以上9人。截至目前,总支部委员8人,其中女性党员1人。入党积极分子5人,2023年新发展党员2人。外出流动党员2人。
㈡具体工作
--抓宣传,提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期三会议学习等正常宣传学习的同时,结合科学发展、创先争优活动,为营造良好的学习宣传氛围,在主要路口新制作了固定宣传标语。在村委会和各小组张贴悬挂宣传牌3块、宣传展板8块、宣传标语130余条,开设宣传专栏5块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法,增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。
--抓培训,提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则,创__组干部的培训,实行学与用的有效结合,不断加强学习型党组织建设,用科学理论武装干部头脑,在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题,每季听取一次讲座,每半年举办一场讨论,每年撰写以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让村组干部带着问题出去,带着收获回来。共组织干部外出考察学习2期37人次,其中参加乡上组织的村干部创业技能培训4期20人次,参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合,经验交流与实地观摩相结合,邀请县、乡农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。
--抓班子,配强干部队伍。今年,我们对不适应工作要求的构皮园支部书记进行了调整,由村党总支委员陈学群兼任支书;十一个小组的组长进行了重新选举,能者、德者上,不能者、无德者下。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破,今年在全村11个小组推行“四议两公开”工作法,目前,村干部整体素质提高,年龄结构优化,党群关系和谐。
--抓队伍,提高工作水平。在干部队伍建设上,村党总支以党员“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象)作为衡量标准,以抓作风转变为突破口,努力打造一支服务“三农”工作的主力军。在全村实行为民服务代理制,行政问责制,限时办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求,在各党支部中深入开展无职党员设岗定责活动,按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗,根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组,致富能手组成“双带”(带头致富、带领群众致富)组,懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组,政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组,威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动,充分调动无职党员的积极性和主动性,做到农村无职党员“无职有位、有位有为”,充分发挥先锋模范作用。
--抓调研,梳理发展思路。经过认真调研分析,在产业发展布局上将全村分为4个区域:即高山生态产业区(挂 红山、大麦地、新房子、芭蕉塘、横箐、园门口、寨子等7个小组,重点发展冷凉型高山生态药材种植基地。由目前的零星种植发展到1000亩。户均达到5亩以上。主要是要配套完善水利基础设施建设),河谷蔬菜产业区(构皮园、河里郎、哈铁、热水塘等4个小组,重点发展高效、优质大棚蔬菜。由目前100亩发展到1000亩。户均达到10亩。主要是道路建设的问题),歌农谷庄园山城产业区(松磨河沿线,涉及河里郎、构皮园、新房子、大麦地等4个小组,重点发展综合服务及加工、旅游观光、特色庄园、特色种植、特色养殖。主要是解决加工增值的问题),黄金公路沿线服务区(在哈铁、热水塘沿线,新建1处农贸市场,搞活市场贸易氛围等)。在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。一是松磨河新农村建设和沿松磨河生态文化旅游度庄园建设。二是以村委会所在构皮园小组为主的政治、文化、经济中心区域建设。三是以挂红山、大麦地为主的高山产业种植区域建设。四是以创先争优活动为契机,加强基层组织建设。
--抓责任,创新工作载体。年初我们制定了《__村领导干部分片包干项目责任书》、《村领导解决突出问题一览表》和《村干部包办实事一览表》,并张榜公布,使任务具体、责任明确、群众清楚。在全村范围开展“双联双助”(党员领导联系农村基层党组织,党员干部联系农村困难党员群众;帮助农村基层党组织建班子带队伍、帮助困难党员群众脱贫致富奔小康)、“五访五问”活动(访小康户、产业户,问致富经验;访老干部、老党员,问发展良策;访信访户、意见户,问诉求意见;访困难户、低保户,问衣食冷暖;访返乡农民工,流动党员家属,问就业情况)。截至目前,共走访群众287户,现场解疑答问420人次,为群众办实事22件,解决矛盾纠纷13起。村党员干部帮助贫困党员10户,帮扶资金2000余元。全村党员结成了“1+_”帮扶队子,帮助各小组理清了发展思路。
--抓创新,推进党建工作。一是创新农村基层党组织设置模式,按照务实管用、灵活高效的农村基层党组织新模式的要求,我们根据农村产业结构调整,突破过去地缘和行业区域限制,按行业、新农民组织及党员自身等情况合理设置党组织,率先把横箐、挂红山两小组创建为一个支部。二是创新城乡党组织结对共建活动。按照“优势互补、资源共享、相互促进、共同提高”的原则,充分发挥帮扶党组织的信息、资金优势,所结对的党组织与村党总支进行了座谈交流,提出了力所能及的结对帮扶措施。
一年来,全村基层组织夯实,经济社会稳步健康发展,各项工作都取得了较好的成效。
二、求真务实、努力推进各项事业协调发展,积极营造和谐的社会环境
㈠精心组织,“三委”换届顺利完成。
今年四月份,按照北斗乡党委、政府有关文件的要求,精心组织,认真实施,顺利完成了__村“三委”换届选举工作。在换届工作当中,做为村总支书记的我主抓村委会换届工作。在村委会换届工作中,我周密安排,精心准备,严格按照北斗乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表,将工作做细做实;对村干部基本情况进行全面摸底,做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地,以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传,实现换届工作家喻户晓,人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力,6月1日顺利完成__村“三委”换届选举工作,并高票当选为村党总支书记、村委会主任。新一届村委会比上一届整体素质有了较大提高,实现了村级班子两高一低,即:文化层次高、人员素质高、年龄结构低,为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。
㈡弹好钢琴,努力做好社区各项工作。
--规范村级工作档案:根据村级各项工作实际,投入资金,购进大批办公用品,进一步规范档案,将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
--改变村级办公环境:为了给村级工作者一个良好的办公环境,让村民到村委会办事,有回家的感觉,积极协调,放弃节假日休息时间,把村级办公场所整治一新。
--民政:按照足额为低保家庭发放低保金,保障了他们的基本生活。对村组大病致困家庭进行全面摸底调查,实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚,满怀信心融入社会;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴等业务。
--计生:计划生育工作面大量广,政策性强,本村地广人稀,所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构,为做好计生工作提供保障;采取多种形式,开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动,为育龄妇女提供服务。
--农村卫生:以“健康,幸福人民”活动为载体,抓住契机,开展大规模的环境治理攻坚行动,极大地改变了村民居住环境。
三、调整思路,迅速进入新农村建设的行动中
㈠真诚付出,感情投入,力保一方稳定。
换届选举结束后,可以说是临危受命,所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来,国家加大了解决“三农”问题的力度,随着中央和地方一系列惠农政策的出台,农民的生活质量逐步提高,促进了农业建设的持续发展,农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时,受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响,各种新型矛盾错综复杂,一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾,关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾,全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中,高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决,采取强有力的工作措施,认真加以排查化解,并在工作实践不断努力探索。
㈡急民所急,想民所想,为村民解决实际困难。
积极联系群众,扎实工作,进行十大行动,努力为村民群众排忧解难,促进村级和谐繁荣。
--“点亮永平”行动:响应县、乡党委、政府的号召,实施点亮永平行动。我村先后两批安装了34盏路灯,其中节能路灯110盏,太阳能路灯24盏。
--“农转城”行动:我村共有322户村民,1044人,其中31人为非农。此次行动,共转971人,尚有42人未转,农转城率达96%。
--“新农合及养老保险”行动:我村新农合应参合292户,1006人。实际参合294户,979人,其中发票人数886人、低保90人,五保3人;户参合率为100.4%,人参合率为97.3%。我村社会养老保险应缴104人,实缴99人,解缴率为95.2%,上缴社会养老保险9900元。从性别上看,男性57人,占57.6%,女性42人,占42.4%;从分布在各小组的情况看,新房子20人,热水塘6人,构皮园18人,河里郎12人,哈铁12人,芭蕉塘5人,挂红山15人,园门口1人,大麦地10人。
--“爱心水窖”行动:北斗乡政府2023年给我们的计划是完成80个、容积25立方的水窖建设任务。而我村在此次行动中完成了90个爱心水窖和1个中小型水池。
--“广播电视户户通”行动:我村共322户,2023年通过村委会的努力,完成80户广播电视户户通的安装,加上前几年已安装使用的,已达到村内全覆盖。
--“抗震救灾”行动:洱源县3﹒03地震影响永平县北斗乡__村,拆除重建与修缮加固报名农户82户,其中:拆除重建16户、修缮加固67户(其中一户既重建又修缮)。经乡级党委、政府上报后确定__村拆除重建16户、修缮加固18户。经反复研究确定拆除重建每户补助30000元;修缮加固每户补助4000元。共计项目资金552000元。并务必按建设规范施工,于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16户,涉及哈铁1户,横箐1户,芭蕉塘2户,新房子1户,挂红山2户,构皮园3户,热水塘6户。修缮加固18户,涉及寨子、横箐、芭蕉塘、新房子、挂红山、构皮园各1户,哈铁7户,热水塘和大麦地各2户。
[l]--“低保保障”行动:实施农村低保,为方便群众掌握和了解政策,规范办理程序,实行阳光操作,州、县制订了《农村居民最低生活保障制度实施细则》,确定了保障范围、保障标准、申请审批程序、经费支付方式等管理体制,实施了城乡低保分类施保和限期保障制度,加强动态管理和有效监管,使最需要帮助的困难群体及时得到保障。防止“人情保”、“关系保”等不公平现象的发生,让农村低保工作真正置于社会和群众的参与和监督之下。通过对__村2023年农村低保保障对象周调查、核审、评议会议,现将对外公布的名单作一个说明。我村2023年农村低保保障对象涉及30户,107人。从各组的分布情况看,寨子1户,3人;横箐1户,5人;园门口3户,11人;大麦地3户,7人;热水塘5户,13人;哈铁3户,10人;芭蕉塘3户,11人;河里郎3户,14人;构皮园3户,12人;挂红山3户,12人;新房子2户,9人。从家庭结构看,五人家庭7户,35人;四人家庭11户,44人;三人家庭6户,18人;二人家庭4户,8人;一人家庭2户,2人。从年龄段看,老年人14人,成年人75人,未成年人18人。从性别看,男性51人,女性56人。从五级月保障、救济金额看,月享受88.00元的有3户,10人;月享受98.00元的有5户,20人;月享受108.00元的有13户,49人;月享受118.00元的有5户,16人;月享受128.00元的有4户,12人。[/l]
[l]--“动、植物参保”行动:一是我村能繁母猪共194头,全部纳入参保,应交保险费2328元,已按实上缴,并为这些母猪建立了档案,明确了身份。这些母猪群平均年龄在26个月,最高年龄45个月,最低年龄12个月;从花色品种看,白色占大头,84%、黑色占10.5%、红棕色和黑花各占1.5%、红色占1%、棕色、黄色和杂色各占0.5%。二是植物参保主要指水稻和玉米。全村水稻种植保险参保农户81户,参保面积达100亩,每亩应交纳保险费1.95元,共计195元。其中:寨子10户,面积12.4亩;园门口8户,面积9.92亩;大麦地6户,面积7.44亩;热水塘10户,面积12.4亩;哈铁16户,面积19.84亩;芭蕉塘6户,面积7.44亩;河里郎8户,面积9.92亩;构皮园12户,面积14.88亩;新房子5户,面积6.2亩。玉米种植保险参保农户255户,参保面积达1000亩,每亩应交纳保险费1.65元,共计1650元。其中:寨子13户,面积56.9亩;横箐12户,面积43.5亩;园门口12户,面积54.4亩;大麦地25户,面积121亩;热水塘22户,面积82亩;哈铁32户,面积113亩;芭蕉塘30户,面积116.4亩;河里郎29户,面积106亩;构皮园37户,面积138.7亩;挂红山15户,面积60.1亩;新房子28户,面积108亩。[/l]
[l]--“林政资源保护”行动:一是2023年我村实施林业抚育管理试点,全村51户的山林进行了抚育管理,其中新房子7户、园门口13户、构皮园11户、芭蕉塘10户、寨子8户。二是实行了林政资源管理和护林防火分片包干制度,由我负责新房子、芭蕉塘和横箐小组;由总支副书记陈新李负责大麦地、寨子和挂红山小组;由副主任戴滨全负责构皮园、热水塘和园门口小组;由林业员蒙茶罗负责河里郎和哈铁小组。三是认真执行国家奖补政策,发放草原生态保护补助。我村涉及草原生态保护范围的有259户,共发放奖补资金48570元。[/l]
--“项目支撑”行动:一是教育资助。因连续几年来的干旱,不仅农村生产生活受影响,而且本村小学教育也受到了了相当的影响,师生饮水问题尤为突出。我村班子从紧张的经费中拿出了5000元资金为学校渡过难关。由于洱源“3.03”地震同样给学校带来了损害,我村为学校多方争取,获得了香港慈善基金的支持,给予学校20万港元的支持。同时从发改委系统争取到112万元的'恢复重建资金。目前重建工作基本完成。二是村组公路改造。投资20万元的热水塘小组1000米水泥路面硬化工程已启动实施;投资32.8万元的挂红山小组3000米的弹石路面硬化工程也已经完成;投资10万元的横箐小组公路侧沟改造工程已经完成。三是示范村项目。我村新房子小组示范村建设任务全面完成,共投资136万元(州、县各补助30万元,整合15万元,群众自筹61万元)。主要建设内容为:主路、文体娱乐、人饮、污染治理、环境美化和清洁能源工程。同时又启动芭蕉塘小组民族团结和谐发展示范村项目。项目中包含有700米的水泥路面建设、同时还加有太阳能路灯,村容村貌美化亮化、卫生厕、卫生圈、垃圾焚烧池等,要求做到村容整洁、产业发展、文化素质整体提高。项目投资共60万元,州级给予30万元。通过县乡领导多次深入调研,县民宗局从民族团结和谐发展示范角度追加30万元投资。此项目也进入收关阶段。四是村卫生室项目通过争取,得到发改委的支持,给予我村村卫生室5万元资金,加上县级配套5万元,共投资10万元资金重建村卫生室。目前正在做前期工作。五是“歌农谷庄园山城”项目前期工作正在紧张进行中。歌农谷庄园山城项目,是建设科学合理规划的现代农庄,是有基地、有加工、有品牌、有文化经、有会所、有市场的精品生态农庄。项目建设投资20亿元,开发用地3万亩林地,预计开发时间3-8年。该项目的介入,是发展农业和农村经济的需要;是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要;是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要。这个项目大部分在我村境内,可以极大地促进我村的社会经济发展。
四、存在的问题
尽管各项工作比往年取得了很大的成效,有了较快的发展变化。但我村和其他村以及县委、县政府的要求还有很大的差距和不足。
一是受自然条件的限制,发展制约因素多。二是工业项目少,没有较强的经济发展支撑点。三是村级集体经济薄弱,我村还基本属于空壳村。四是道路仍然是制约发展的主要瓶颈,11个小组发展极不平衡。五是村级阵地和文化活动场地建设滞后。六是本人领导和指导工作的能力和水平还有待进一步提高。
五、今后努力的方向
今后,我相信:在以罗成韩为班长的带领下全村广大党员干部认真学习十八大及十八届二中、三中全会精神,以“十二五”规划为指导,认真贯彻落实州、县、乡党委的工作思路,结合全村产业发展的四个区域布局,在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。
在项目建设上,全力抓好高山生态药材和河谷大棚蔬菜产业的发展壮大,抓好以新农村建设为主体的城乡一体化进程,抓好以__文化中心为主体的生态文化旅游度庄园建设进程。
按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体要求,设计规划__文化生态园。文化生态园将以松磨河为依托,道路为骨架,以绿化广场和文化广场为主体,努力打造生态绿化、人文景观、休闲娱乐为一体的特色旅游品牌。全力构建绿色家园,力争再利用五年多的时间将__文化生态园打造成博南古道上优美的“歇脚点”。
在加强农村基层组织建设上,做到五个创新。一是创新基层组织建设的设置模式。根据实情,健全村共青妇组织,组建各种协会。二是创新基层组织干部的选配方式(大力储备培养后备干部、选强配强干部、返聘退职村干部)。三是创新基层组织管理机制(落实“一定三有”制度、转变培训方式、加大参观考察调研交流、尝试支部书记试用制)。四是创新基层组织的民主建设。大力推行党务、村务、政务公开办事制度,努力营造基层民主团结的政治氛围,减少矛盾,维护稳定,促进发展。五是创新基层组织工作载体。在村党组织中广泛开展 “三争一促”活动,在党员干部中广泛开展“双联双助”、“五访五问”活动。努力把班子建成能带动发展产业,能带动群众共同致富的班子。努力使党员干部做一名让组织放心、让群众满意、让自己安心的好干部。
县委全委会:
现将本人一年来抓农村基层组织建设情况报告如下:
一、__年主要工作
(一)基本情况
1、基层组织情况。乡党委辖党总支1个,党支部 17 个(其中农村支部 13 个,非公企业支部1个,蔬菜交易批发市场支部1个)。党员517名,其中农民党员 429人,妇女党员 58 人。35岁以下的党员105人,60岁以上的党员 208人,初中以下党员 348人,高中(中专、中技)党员103 人,大专以上党员 61人。截至目前入党积极分子 95人,__年新发展党员15人(其中女党员3人,35岁以下11人,高中以上文化程度8人)。流出党员 29人。
2、干部队伍情况。乡上共有各类人员49名(其中公务员16名,事业干部23名,工人3名,县聘人员6名,三支一扶1名)。女职工21名(其中女干部12名)。乡镇党政班子平均年龄43岁。职工的平均年龄33岁。35岁以下的职工23名,50岁以上的职工4名。文化程度本科18名,大专22 名。副科以上干部 10 名。村干部 37 名(其中女干部1名),平均年龄45 岁,其中30岁以下5名,55-60岁3名。有大专文化程度4 名。
(二)具体工作
一是抓宣传,提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期一会议学习等正常宣传学习的同时,结合科学发展、创先争优活动,为营造良好的学习宣传氛围,在主要路口新制作了彩门,设置了固定宣传标语。在谢家营新农村主道和乡政府农贸市场的路灯杆上设置了228副醒目的永久性宣传灯箱标牌,在乡政府和各村张贴悬挂宣传牌16块、宣传展板38块、宣传标语230余条,开设宣传专栏15块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法,增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。
二是抓培训,提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则,创新乡村干部的培训,实行学与用的有效结合,不断加强学习型党组织建设,用科学理论武装干部头脑,在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题,每季听取一次讲座,每半年举办一场论坛,每年撰写以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让乡村干部带着问题出去,带着收获回来。共组织干部外出考察学习4期110人次,其中参加县上组织的村干部创业技能培训1期4人次,参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合,经验交流与实地观摩相结合,邀请市、县农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。
三是抓班子,配强干部队伍。去年,我们对不适应工作要求的清水沟、祁家河两个村支部书记进行了调整,清水沟村由乡包村干部兼任村支书,祁家河村选拔了一名甘农大毕业生任副书记主持村委会工作;罗景村、新营村选拔了致富带头人,八门寺村挑选了一名年轻复退军人。共调整村支部书记5名,配备副书记主持村委会工作4名,调整村文书5名,调整计生专干7名。实行“一肩挑”两个村。我们对调整的村支部书记建立关爱机制,逢节进行慰问累计两次资金6500元,并在危房改造方面给予照顾,对新提拔的进行了工作考核。四月份,我们又对工作没起色,被列为后进村的祁家河村支部书记进行了调整,由乡包村干部兼任村支书,下派了一名乡机关优秀干部,大力促转化。对较先进的罗景村、新营村、谢家营村、黄坪村、寨子村提出了更高标准,引导上台阶;对中间的红土坡村、清水沟村、杨家营村、八门寺村、刘家湾村、桦岭村、窝子湾村帮助寻找差距。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破,今年在全乡13个村推行“四议两公开”工作法,目前,村干部整体素质提高,年龄结构优化,党群关系和谐。
四是抓队伍,提高工作水平。在干部队伍建设上,乡党委以党员“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象)作为衡量标准,以抓作风转变为突破口,努力打造一支服务“三农”工作的主力军。针对乡干部出台了包村干部双评双考制度,工作实行“捆绑制”,对村“两委”干部严格实行以奖代补制度,实行千分制量化考核,考核内容为德、能、勤、绩等情况,对村支部书记实行“一定双评双考”制,根据考核结果,发相应的奖励补贴,对连续两次考核不称职的村干部实行待岗处理。在全乡实行为民服务代理制,行政问责制,办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求,在各村党支部中深入开展无职党员设岗定责活动,按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗,根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组,致富能手组成“双带”(带头致富、带领群众致富)组,懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组,政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组,威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动,充分调动无职党员的积极性和主动性,做到农村无职党员“无职有位、有位有为”,充分发挥先锋模范作用。
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