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我国的再就业税收优惠政策已经实施多年,在促进再就业、改善居民生活和稳定社会发展大局等方面发挥了积极的作用,下岗失业人员再就业问题已成为影响重大的经济和社会问题,关系到亿万人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标,但在近几年的实施过程中,暴露出较多值得注意的问题。
一、存在的主要问题
1、再就业优惠政策涉及税种不全面。现行税收优惠政策,仅涉及一些地方税种,如营业税、城建税、教育费附加等税中,未能涉及增值税、生产经营所得个人所得税等一些主体税种。对个体业户而言,减免的全是地方税收,而下岗失业人员个人经营时大都选择商业零售、加工、修理、修配等行业,从事旅店、饮食、理发等服务行业的相对较少。按现行再就业税收优惠政策,对下岗失业人员从事个体经营的,只定额减免营业税、城建税、教育费附加和个人所得税,不包括增值税,减免税范围较窄,而仅减免地方税种大多不能达到法律法规规定的每年8000元标准。
2、再就业优惠政策笼统而不具体。部分个体工商户注销营业执照后,租借再就业优惠证,按照优惠证上的名字办理新的营业执照,但实际经营者并未改变,经营者使用新的工商执照到税务机关申请办理免税手续,由于证件齐全、手续完备,税务机关又不得不为其办理税收优惠,具体新办的标准未能明确。
3、对非服务性企业安置下岗失业人员的税收支持力度不够。鼓励企业新增岗位安置下岗失业人员,是再就业工程的一个重要方面,而现行再就业优惠政策适用范围仅包括对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,而未能涉及吸纳下岗失业人员较多的生产型工业企业,从而影响了这些企业吸下岗失业人员积极性。
4、享受再就业税收优惠政策的对象范围不广泛。在进行再就业税收优惠政策宣传的过程中,有不少的城镇无业人员、农村剩余劳动力和未能及时就业的大中专毕业生到现场咨询,按照再就业税收优惠政策规定,这部分人不能享受优惠政策。就业和再就业就一个字之差,有的人能享受优惠政策,有的人不能享受优惠政策,就显有悖税收公平原则。而且再就业税收优惠政策只明确规定了国有或集体企业的下岗失业人员是税收优惠政策的享受范围,而对其他经济类型企业的下岗失业人员则没纳入优惠政策的享受范围,这不利于不同经济类型企业下岗失业人员之间的平等竞争,也挫伤了部分下岗失业人员创业的积极性。
二、完善再就业税收优惠政策的建议
1、将税收优惠纳入立法程序。应尽快制定出再就业税收优惠的基本法律,明确享受税收优惠的权利和义务,以及各个职能部门的职责和范围,建立一套完整的税收优惠制度,对需要税收优惠的行业、企业、项目及产品,在税收法规中予以明确,并形成量化指标体系。
2、发挥税收调节经济的作用。尽快理顺现有的再就业税收优惠措施,建立简便、有效、规范化的税收优惠机制,对于一些重点企业,不但要保留原有的优惠政策,还应该给予更多的优惠,从而为下岗人员再就业创造良好的环境,使之充分体现我国的产业政策和鼓励再就业的效能。
3、统一税收优惠的条件和幅度。现行再就业税收优惠的差别,不仅表现在企业和个体工商户之间,即使在企业之间,服务型企业较工业企业不论在优惠的条件上,还是优惠的广度和深度上,都优越许多。鼓励下岗失业人员再就业,没有必要制定区别对待的政策,对不同性质、类型,不同行业的纳税人给予平等的政策待遇,也就是说对企业不论新老、不论行业,安置下岗失业人员达一定比例或数量就应该给予税收优惠,充分扩大再就业的渠道。
4、扩大优惠的税种范围。现行再就业税收减免的税种不包括增值税,对个人独资、合伙企业个人所得税也不予优惠,造成对个人独资、合伙的工业企业几乎无税可免,对从事商业、加工、修理业个体经营的下岗失业人员的税收优惠也大打折扣,这样就难以充分发挥税收鼓励、扶持下岗失业人员再就业的作用。扩大优惠的税种范围,只要符合再就业优惠规定的条件,不分行业不分税种,均可享受税收优惠,从而消除不平等的税收政策待遇,将安置下岗失业人员的数量与税收减免的多少挂起钩,这样既可以全方位多渠道增加下岗失业人员再就业岗位,也可以消除了纳税人转换身份、设法避税的漏洞,更便于对下岗再就业税收优惠政策的贯彻执行。
5、扩大享受就业税收优惠政策的人群范围。从整个社会来讲,解决就业的压力和再就业的压力都是十分重要和必要的,把再就业的政策适应主体扩大到所有的待就业者(包括农村富余劳动力和未能及时就业的大中专毕业生),必然是社会的大势所趋,必须把再就业优惠政策的范围扩大到所有的待就业者范围,消除我们的税收优惠政策对弱势的纳税群体的不平等待遇。但为了解决税收收入减少太大压力,可以先将再就业优惠政策范围扩大到从事个体经营的纳税人,逐步放开到所有经济类型的纳税人。
按照市委和院党组工作安排,依据《市检察院机关正科级晋升副县级检察员实施方案》的要求,本人符合规定的晋升条件,参加这次评议述职。现将本人近三年来的主要情况向各位领导作简要汇报:
一、个人基本情况
我叫*,现年*岁,*县人,现任市检察院法律政策研究室副主任。19*年入伍,历任战士、班长,19*年任排长,19*年任司令部副连职参谋,19*年任司令部副营职通信股长,19*年任司令部军务股长,19*年任政治处宣传股长,19*年任司令部通信股长,19*年任通信营长,19*年任自行火炮团任副团长,先后4次荣立个人三等功,并被师授予“优秀基层干部标兵”和被集团军授予“管好干部带好兵先进典型”。19*年转业到市检察院后,我先后从事过政治工作、刑事检察、机关党务、控告申诉检察、法律政策研究等六项工作,被抽调参加过上级和本院组织的作风纪律整顿、“三讲”教育、人大检查评议检察机关、“三个代表”驻村、“心连心双联系”、“强化法律监督维护公平正义”等六个大型专项教育活动办公室。历任助理检察员、检察员、控告申诉检察处副处长、法律政策研究室副主任等职,先后两次被市院和市直工委评为“优秀共产党员”,200年被省检察院评为“调研工作先进个人”,所在处室连续三年被省检察院评为“五好处室”。
二、主要工作情况
近三年来,我一直的法律政策研究室工作,在院领导和大家的共同支持帮助下,本人坚持学习提高自身素质;加强修养时刻自我约束;勤奋工作保持务实作风;尽心履职全力当好配角。
(一)努力学习,全面提高自身素质。法律政策研究室工作是一个特殊的岗位,它要求永无止境地更新知识和提高素质。我是军队转业到检察院工作的,虽然转业后通过努力取得了法律职务(检察官身份),但距离实际工作的需要和要求差距仍然较大。为达到这一要求,我十分注重学习提高。一是向书本学。工作之余,我总要利用一切可利用的时间向书本学习,除了认真学习有关党的路线、方针、政策和相关政治理论外,还着重阅读《宪法》、《刑法》、《刑诉法》、《民法》、《民诉法》、《人民检察院组织法》和《检察官法》等主要法律书籍,还结合文 秘 家 园 fwsir.com实际工作需要购买一些法律读本和资料参考书。如去年在参加“三个代表”驻村工作其间还购买了《全国司法考试复习大纲》和相关辅导书籍,自学了《全国检察人员基本素质考试专用读本》和新的法律修改内容,始终没有忘记自己的业务学习。通过博采众长,三年中经手编撰的上百期《调查与研究》、编报的数疑难案例分析、办案情况分析报告,都得到了省院和市县三级院的一致好评,有的`还得到了院领导的重要批示。二是向领导学。在研究室工作与领导接触的机会比较多。三年来,我亲身感受了市院各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术,使我受益匪浅,收获甚丰。三是向同事学。古人说,三人行必有我师。我觉得市、县两级检察机关的每位同事都是我的老师,他们中有法律专家,有业务尖兵,也有文字高手,对他们送来的每调研文章,我都认真反复阅读,从中得以更多知识和收益。正是不断地虚心向他们求教学习,我自身的素质和能力才得以不断提高,工作才能得以胜任。在市院研究室工作三年多,我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步,工作业绩也得到了领导的肯定,三年中曾被评为市优秀共产党员和省院检察调研先进工作者。
(二)加强修养,时刻注意自我约束。在研究室工作,由于工作头绪多,与上下左右各界联系比较广泛,办公就在领导的身边,我始终牢记自己是检察院的一员,是领导身边的一兵,言行举止都注重严格约束自己。对上级机关和各级领导,做到谦虚谨慎,尊重服从;对基层对同事,做到严于律己,宽以待人;对社会对外界,做到坦荡处事,自重自爱。一句话,努力做到对上不轻漫,对下不张狂,对外不卑不充,注意用自已的一言一行,维护市检察院机关和各级领导的威信,维护检察机关的整体形象。
(三)勤奋工作,努力保持务实作风。七年来,我调换七个工作岗位,参加过多项专题活动,对领导安排的所有工作,我从不讲任何客观理由和条件,总是默默无闻地努力完成,总是感觉工作是自己的本份,进步和待遇都是领导考虑的事,所以也从来没有给领导找过任何麻烦和添加过任何负担。200年我刚到研究室时,由于业务生疏,市院领导和机关的同事们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。我能有今天,永远也不会忘记领导和同志们的关爱。我惟一的回报方式就是拼命地勤奋工作。我珍惜这份来之不易的工作,珍惜这良好的工作环境,同时,也被市院领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。于是在工作头绪多时,也不知有多少个节假日,多少个午、晚餐后,我都是在加班工作中度过的。据自已粗略统计,三年来经手修改和撰写各类文字材料达160余篇计数百万字,平均每天近3*字,省级以上各类媒体采用3。去年在“三个代表”驻村工作期间,还被院里抽回来搞“强化法律监督、维护公平正义”教育活动上报材料,今年在研究室工作最忙的时候又抽出来搞“十佳检察官”事迹材料,虽然都是应该做的工作,但都需要一个好的心态转换。有时也常常感到身心疲惫,精神疲劳,但想起来有时心情也是舒畅的。每当自己的工作得到领导和同志们的认可,每当看到自己的努
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货币政策将相对宽松,财政政策方面并无惊喜。政府工作报告提到,稳健的货币政策要灵活适度。m2的增长目标从12%增加至13%,政府亦设下社会融资总量增长目标为13%,高于的实际增速(12.4%)。我们相信,这些增长目标意味着货币政策将会适度宽松。财政政策方面,政府计划的赤字率为3%,代表着政府赤字将较增加5,600亿元人民币,符合市场预期及没有意外惊喜。铁路投资方面,投资金额为8,000亿元人民币,与去年相同。中央政府的投资预算只由的4,766亿元人民币增加至5,000亿元人民币。总体而言,我们认为此次财政刺激政策相对保守。
自上而下的思路。我们的a股团队预计,今年a股市场将持续震荡。由于美国最新公布的经济数据优于预期,因此美联储会否在6月加息仍有待观察,这可能会再次触发投资者对资金流出新兴市场的忧虑。同时,人民币汇率近期企稳,但中期而言贬值压力仍然存在,这将继续为市场添上不明朗因素。
供应侧心得体会改革:重点的短线交易主题。政府再次强调在工业行业(特别是煤炭和钢铁)推行供应侧改革以去产能的重要性。我们的a股团队认为,如果供应侧改革顺利推行,将有助支持商品价格和对存活下来的公司有利。然而,由于价格反弹是受到供应量下降所推动,而非经济周期的回升,所以反弹空间或相对有限。在短期内,我们仍然看到煤炭和钢铁业存在买入机会,因为库存水平相对较低。其他投资相关行业的龙头如信义玻璃[0868.hk]、中国联塑[2128.hk]和金隅股份[2022.hk]亦是潜在的受益者。
tmt相关基础设施。虽然传统基建投资并无带来十分吸引的投资机会,但我们认为tmt相关基建设施方面有不错的投资机遇。尤其是,宽带网络将覆盖50,000个小社区,这将使更多人享受到“数字生活”。中国政府也将促进农村电子商务。神州数码[0861.hk]将是农村电子商务发展的主要受益者,因为该公司主要提供物流服务和农村信息化的解决方案。另外,国家对宽带网络的持续投资将推动光纤组件和设备的需求,这对长飞光纤电缆[6869.hk]而言属正面。
当局仍计划在今年推出深港通。一些投资者或会重新关注深港通的相关投资机会,因为根据政府的时间表,深港通将维持于今年启动。一些知名的tmt股及受益于政府政策的恒生小型股指数成分股,将较吸引内地投资者目光,这些股份包括中国民航信息网络[0696.hk]、金蝶[0268.hk]、中国软件国际[0354.hk]、中国电子[0085.hk]、华能新能源[0958.hk]、京能清洁能源[0579.hk]、中国电力新能源[0735.hk]、天能动力[0819.hk]和中国外运[0598.hk]。
专家解读政府工作报告:货币政策相对稳健
十二届全国人民代表大会四次会议于3月5日在北京开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告。中国网财经特邀曹凤岐、高善文、赵锡军、宗良四位来自不同领域的专家对政府工作报告进行实时解读。
李克强总理在政府工作报告中提到,要深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军分析指出,是“十三五”的开局之年,也是全面建设小康决胜阶段,非常重要,稳增长应该是最重要的,从货币政策角度来看,广义货币量预计增长13%,社会融资总规模增长13%左右。这两个指标还是相对稳健,比较灵活,略微宽松,目的还是为了今年供给侧改革,结构调整,创新创业等等,营造相对宽松环境。从政策工具来看,今年已有过一次全面降准,价格工具方面有降息,工作总结还有像公开市场操作等创新型工具等。尤其是,今年我国面临复杂的国际金融和货币环境,像美国今年货币政策的预期出现了很大的不确定性,这对我国来讲也将会有很大的考验。
赵锡军认为,今年不排除会有降息降准考虑,尽管有外界猜测美联储不一定升息,从目前情况来看,国际间跨境资本流动越来越没规律,投机性更强,很难有清晰判断。国内又要面临五个任务,从历年来讲,要进一步降低融资成本,而利率是很重要的指标。
中国银行国际金融研究所副所长宗良表示,从整体来看,从会议来看,人民币汇率呈现波动幅度比较大,有人会担心改革问题是不是受到影响,现在还是坚定推行,整个方向很确定,我国有很好的经济增长基本面,同时国际收支很良性的状态,还有一点,未来要从服务贸易大国向强国迈进。
此外,宗良还指出,从整体来看,未来人民币汇率稳定是比较现实的。
政府工作报告点评:供给侧改革需要适度扩大总需求的配合
1、过去20年来经济增长目标首设区间目标增速,经济增长预期目标为6.5%-7%。与去年相比,这实际上降低了经济增长预期,主要原因可能在于国内去产能的负面冲击。并且,今年外围形势较为复杂,出口增速难以预估,政府工作报告并未给出进出口增速目标,适度降低经济增速目标可能也为外部意外冲击预留空间,同时也表明未来经济增长将更加依靠国内总需求水平和供给侧改革来拉动。
2、经济下滑压力仍存,财政政策进一步发力。今年财政预算规模为2.18万亿,较去年增加5600亿元,热门思想汇报赤字率提高至3%,较去年提高0.7个百分点,按收支差额计算的实际赤字率有望进一步向3.5%接近。另一方面,将进一步减税降费,5月1日其营改增试点将推广至全部行业,确保所行业税负只减不增。中央财政安排1000亿专项资金重点用于去产能过程中的职工分流安置。
3、政府投资力度继续加大,供给侧改革也需要“适度扩大总需求”的配合。中央预算内投资增加至5000亿元,铁路投资目标为8000亿元,与持平。棚户区改造目标为600万套,较全年小幅增长20万套,而且政府工作报告中明确提出提高棚改货币化安置比例。水利投资未提明确规模,但今年新设公路投资目标1.65万亿元。总而言之,“铁公基”仍是今年政府稳定经济的主要抓手。
4、货币政策稳健偏宽松。今年m2目标增速提升至13%,较去年增长1%。我们预计货币政策宽松的重点领域为信贷宽松,而非货币宽松。这样既能为供给侧改革提供友好的货币金融环境,又有助于守住不发生系统系、区域性金融风险的底线。在经济增速目标略有下滑,m2增速小幅提高的背景下范文内容地图,cpi增速目标仍定为3%,显示领导层对今年通胀并无太大担忧,近期物价水平的反弹可能并不具备持续性。
5、汇率制度改革步入平稳期。去年政府工作报告中明确提出要增加人民币汇率双向浮动弹性,但今年的表述较为平淡,一是强调保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,二是继续推进汇改,并且去掉了人民币国际化和资本项目可兑换方面的表述。目前汇率风险是我国金融风险的重要组成部分,内外形势较为复杂的背景下,稳汇率有助于稳增长、防风险目标的达成。
6、总的来看,主要经济指标设定大致符合预期。政策方面财政政策将进一步发力,货币政策以灵活适度为主,增强持续增长动力依赖于供给侧改革的进程,这套政策组合是当前破解当前低增长低利率低通胀环境最优组合。货币放松向财政放松转化,债券收益率可能将受到更大的上行压力,若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期,则周期板块的表现可能将相对较好。
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个别人员心存侥幸以各种方式钻政策空子违规操作涉嫌贪污等问题开展自查自纠的情况报告
按照(x纪发〔20xx〕12号)文件精神,我局针对“个别人员心存侥幸,以各种方式钻政策空子,违规操作,涉嫌贪污”等问题展开自查自纠工作,现将自查情况报告如下:
一、提高思想认识,加强组织领导
一是组织全体干部职工集中学习了《中共xxx县委关于省委第七巡视组巡视雅安情况反馈意见整改落实工作方案》,领会文件精神实质,把握工作重点,增强查纠工作的主动性,确保整治工作取得实效。二是成立了由党组书记、局长高志远任组长的整治工作领导小组,确保自查自纠工作有计划、有步骤地推进。
二、自查自纠工作开展基本情况
由我局负责组织实施的防震减灾灾后重建项目共两项:1、xxx县防震减灾社会服务平台;2、地震震害防御工程。此次查纠针对全体党员干部是否在灾后恢复重建工程建设过程中存在的一些违规行为和问题展开,经查,两个项目在审批程序、招标投标、概算执行、资金使用、设备材料采购等方面全部遵照相关部门出台的文件执行,合法合规,无收受贿赂、贪污、违规操作等情况出现。在合同管理、进度控制、质量监督、造价控制等方面均严格要求,不存在领导干部违规参与、插手工程建设的情况。加强对重点环节、重点部位的监管,严禁经办人员失职渎职问题发生,全程无利用职务和职权影响谋取私利,或利用职务之便为亲属或他人谋取利益和进行利益输送的行为发生。
在此轮自查自纠中,我局参与自查5人,在重建过程中未发现钻政策空子,违规操作,涉嫌贪污等问题。
三、下一步工作打算
我局将进一步加强对所辖区域和项目的监管和对干部职工的教育引导工作,对重建工作定期开展“回头看”,对发现的不负责、不担当、不作为问题严肃追究责任,通过抓灾后恢复重建,既而抓好班子队伍建设,努力营造风清气正的建设环境。
一、关于产业化经营项目的定位
1.你县(区)近年来扶持产业化经营项目的基本情况、取得成效及存在问题;
县近年来扶持产业化经营项目上力度较大,通过扶持龙头企业和农民专业合作社使其做大做强,现有国家级龙头企业2家(恩达和科龙),省级龙头企业5家,他们成为推动我县农业产业化发展的重要力量,为提高农业综合生产能力,促进产业结构调整、实现农业现代化和农业可持续发展发挥一定作用。
2.新形势下,如何重新认识扶持产业化经营项目在整个农业综合开发中的地位和作用?
扶持农业产业化经营项目,充分发挥龙头企业(合作社)的带动作用,对于促进农业向广度和深度进军,实现小规模经营农户同大市场的对接,促进结构优化和产业升级,全面推进农业运行机制、管理体制和技术创新,具有重要意义。农业产业化对农业和农村经济结构战略性调整的带动作用,主要体现在,一是可以告诉农民种什么。通过“合同”、“订单”等形式,不仅可以有效地解决农民的卖难问题,规避市场风险,而且可以解决农民普遍不知道该种什么的问题,使他们能够比较放心地进行调整。二是可以使农产品实现多次增值增效。发展农业产业化,对农产品进行加工特别是精深加工,可以延长农业产业链,增加附加值,提高农业的综合效益。三是可以提高农产品的科技含量。龙头企业(合作社)不断进行技术创新,不仅有利于农业科技的推广,而且有利于引进和吸收消化新品种、新技术和新工艺,促进提高农产品质量,把农业增长方式真正转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此,扶持产业化经营项目,帮助龙头企业(合作社)发展,就是加速农业产业化发展进程,就是加速农村经济发展、加速农民增收致富,对整个农业综合开发进程具有重要带动作用。
3.扶持产业化经营项目如何与土地治理项目相互促进、协调发展?
扶持产业化经营项目有利于农村土地进一步流转集中利用,有利于提高土地经营效益,有利于土地的统一规划利用、统一治理,便于土地治理项目的顺利实施;土地治理项目的顺利实施可以反过来进一步促进土地的利用,提高产业化经营效益。因此,扶持产业化经营项目与土地治理项目是相互促进、协调发展的关系。
二、关于产业化经营项目的扶持方式与对象
4.怎么看待产业化经营项目现行的两种扶持方式?如何完善、充实产业化经营项目扶持方式?
现行的产业化经营项目扶持的两种方式为财政补助和dai款贴息,两者相辅相成,dai款贴息应理解为产业化经营项目财政补助项目的一种不同方式,是项目先建后补的一种财政补助扶持方式。
两种方式基本解决了龙头企业(合作社)融资难和能融资但难以承受融资成本的问题。目前已较为完善,不需其它扶持方式。
5.如何理解扶持龙头企业,就是扶持农民?财政资金能否扶持民营龙头企业?扶持民营龙头企业应具备哪些条件?
龙头企业通过“企业+基地+农户”等多种模式以“订单”、“统购统销”、合作等为纽带将企业与农民联接为一个有机整体,通过扶持龙头企业发展,壮大龙头企业的同时,增加了农民的直接收入,促进了农产品的转化,间接地促进了农业产业结构调整,从而带动农业的持续发展。因此扶持龙头企业、壮大龙头企业,就必将会促进农民增收致富,扶持了龙头企业,也就是扶持了农民。
财政资金可以扶持民营企业。
扶持龙头企业具备条件应包括:有固定经营场所和长期性的生产用地;有规范的管理制度、盈余分配模式、较稳定的销售渠道和良好的产品质量把控制度;切实带动农民群众增收致富,在当地具有良好的社会声誉等。
6.如何扶持农民专业合作社?扶持农民专业合作社应具备哪些条件。
扶持农民专业合作社不单可以采用资金扶持,也可以采用技术扶持和销售市场渠道扶持等多种扶持方式。
扶持合作社具应备条件包括:有固定经营场所和长期性的生产用地;有规范的管理制度、盈余分配模式和良好的产品质量把控制度;切实带动农民群众增收致富,农民社员所占比重较大且数量达到一定规模等。
三、关于产业化经营项目的几个比例
7.产业化经营项目占农业综合开发中央财政资金的比例应如何确定为宜?
产业化经营是农业综合开发的一部分,搞好了产业化经营就盘活了农业综合开发整盘旗,可以带动农业综合开发的各方面提升。因此根据重要性原则和辐射带动能力来看,产业化经营项目应占中央财政资金50%左右。
8.是否需要确定dai款贴息和财政补助两类项目的投入比例?如需确定,两类项目的投入比例能否由各省根据实际情况自行确定?
可以不确定dai款贴息和财政补助两类项目的投入比例。因为dai款贴息是解决产业化经营已建项目融资成本压力问题,财政补助是解决新建或扩建项目融资难问题。无论是已建项目还是新建、扩建项目,只要做好了都有利于农业产业化经营水平的提升,都有利于带动农民增收致富。
9.财政补助项目扶持龙头企业和农民专业合作社的资金比例应如何确定?
龙头企业和农民专业合作社都是直接或间接带动农民增收致富,因此不需确定比例。
四、关于dai款贴息项目问题
10.目前你县(区)扶持dai款贴息项目的基本做法、取得成效及存在问题?
我县dai款贴息项目主要扶持一些种植和加工大米、苎麻、生猪等传统特色产业,有利于农产品的生产加工和销售,有利于农民增收致富。
11.dai款贴息项目有无保留必要?如有必要,能否全部用于固定资产dai款贴息,不再对流动资金dai款予以贴息?
有保留的必要,因为dai款贴息是解决产业化经营已建项目融资成本压力问题,有利于为龙头企业和农民专业合作社带来更强的生命力。
不能全部用于固定资产dai款。因为农业产业,相对来说经营周期较长,占用流动资金较多。流动资金不足同样会为龙头企业和农民专业合作带来一定的打击,损失甚至终于固定资产建设方面。鉴于,农业项目经营周期较长,占用流动资金较多的情况,建议保留流动资金dai款贴息。
五、关于财政补助项目问题
12.财政补助项目如何做到集中资金、重点扶持优势主导产业,实现扶优、扶强、扶大?单个项目的中央财政补助资金规模应如何确定?
每个县都应选择几个优势产业,在相同的情况下优先扶持种植和加工龙头企业和农民专业合作社,从而实现扶优、扶强、扶大。
单个项目的中央财政补助资金规模应根据项目规模、产生的社会和经济效益等情况确定,一般应在100万元以内。
13.单个项目补助资金规模提高后,能否将提高规模的一部分通过企业内部职工持股会或农民专业合作社在龙头企业中持股方式对企业职工或合作社成员分红?分红的比例及年限如何确定?
财政补助项目补助资金不应分红,而是用于增强企业或合作社的生产后劲。
14.如何加大对农民专业合作社扶持力度?扶持专业合作社的补助资金用途有哪些?
目前对合作社的单个项目资金扶持比例较低,可以适当提高资金规模,按照新增项目的经济规模(销售、效益)及新上项目带动农民就业人数共同致富情况,采取以奖代补方式进行项目考评,好中选优,小中选大,确定以奖代补的合作社或者项目进行扶持。
资金用途应扩大,除用于田间设施和生产设备外,也可以用于销售渠道建立、技术引进和技术培训等方面。
六、扶持产业化经营的其它相关政策建议
1、产业化项目与土地治理项目有机结合。
2、加大“以奖代补”扶持方式的力度。
市委老干部局:
按照市委老干部局的要求,近日我区对离休干部“三个保障机制”的运行、“两费”的清欠、省两办[xx]11号文件精神落实情况进行了自查。现将自查情况总结如下:
一、离休干部“三个保障机制”运转良好,做到了应保尽保
我区已建立离休干部“三个保障机制”,成立了离休干部“三个机制”工作领导组,领导组每年都召开会议,研究落实离休干部在“两费”发放中遇到的问题,“三个机制”在我区建立运转后,离休干部“两费”得到了充分保障。
1、离休干部离休费得到保障。全区离休干部的离休费纳入财政统一打卡,优先发放,彻底解决了老干部离休费发放不及时的问题,鉴于原企业离休干部调资与党政机关、事业单位的离休干部不同步,老干部有意见的情况,区委、区政府授权区社保局在以后的调资中和人事局同步进行,不再另行汇报。按照上级通知要求,区还及时调整离休干部护理费、安葬费、抚恤金等标准,老干部都非常满意。
2、完善离休干部医药费保障体系。为了贯彻落实上级文件要求,区先后出台了《裕安区离休干部医疗统筹办法》和《裕安区离休干部医疗费统筹管理实施细则》两个文件,从xx年起正式建立了离休干部医药费保障机制,从而保证了全区离休干部的看病就医。随着区财政状况的不断改善,老干部医疗统筹和门诊费标准也不断提高,统筹经费从开始的每人每年6000元,增加到现在的每人每年9000元,门诊费从每人每年1800元,到xx年的每人每年2400元,又到xx年每人每年3600元。老干部若有大病即可住院,医药费按规定实报实销,小病不用住院,可凭门诊卡到门诊看病,刷卡拿药。到年终门诊费结余归己。
3、财政全力支持。区离休干部“两费”都已纳入财政预算。老干部增资、解决离休干部医药费陈欠和几年的一次性生活补贴及特需费等,区财政都及时安排资金。设区以来,区委、区政府坚持给全区离休干部每人每天订购一瓶鲜牛奶、每年开展一次健康检查、春节期间对离休干部及遗属走访慰问等多项活动,所需资金财政都给予全力支持。
二、离休干部离休费无拖欠、医药费拖欠已清理完毕
全区离休干部离休费没有发生拖欠,由于在建立离休干部医药费保障机制之前,区党政机关、部分事业单位离休干部都享受公费医疗,而企业离休干部的医药费都由单位解决,加之区企业大都经营困难,所以造成企业离休干部医药费存在拖欠。经过几年来区委、区政府的高度重视,区委老干部局、财政局、医保中心的呼吁支持,现在已把拖欠的医药费补偿到位,全区离休干部医药费已无拖欠。
三、省两办[xx]11号文件得到很好贯彻,国有破产、改制企业的管理工作得到落实
省“两办”11号文件下发后,我区着重采取在涉及到有离休干部的企业单位及其主管部门中进行层层传达学习,层层贯彻落实的办法,并对照要求补差补缺。我区企业离休干部分布在9个部门、38个单位,由于受政策性等因素的影响,这些单位多数很早就开始不景气,经过努力,这一部分离休干部的“两费”已陆续收归区级财政管理。现在,所有企业离休干部的离休费由区财政拨付,区社保局统一打卡发放,调资与党政机关、事业单位同步进行;看病就医也已全部纳入医疗统筹机制,所需经费区财政全力支持。企业离休干部日常管理服务工作由原所在企业的主管部门负责。
特此报告。
中共六安市裕安区委老干部局
xx年年6月5日
随着城乡发展一体化进程的加快,国家投入“三农”工作的资金不断加大,惠农资金的“含金量”也越来越高,补助补贴覆盖面越来越广,有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题,一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。
一、存在问题
1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多,农民群众知晓率还不高,在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开,不公正,不负责,项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和区、乡主管部门知道,广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时,只是对家族、亲戚朋友个别讲,暗箱操作。如贫困生“两免一补”,大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。
2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素,导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真,扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补,甚致部分资金使用不规范,长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上,部分乡镇卫生院管理较差,医生素质较低,服务意思淡薄,重收费现象较突出,导致农民主动参保的积极性不高,有的农民是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。
3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致,项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域,实施同类型工程建设质量标准一致,但投资标准不一致,并且有的项目投资补助标准差距还比较大,如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地,过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同,造成在推进过程中矛盾突出。
4.资金监管不严格。在工作中,受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失控,违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简单,将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中,不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。
5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多,印制相关材料多,支出业务费用多,需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同,管理的单位也不同,各项补贴发放的依据、要求各不相同,自然就形成了“一补一发”,多头多次发放,造成了发放成本和农民领取成本高。
二、解决办法
1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策,要把各项惠农政策及时传达到基层,把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻,向村组干部讲清楚,做到家喻户晓,群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实,认真研究政策宣传的方式、方法,采取更加灵活,更加方便、快速的宣传形式,提高政策入户率。
2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果,因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此,信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》,区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》,充分调动了村组干部的工作积极,提高了基层干部的工作能力,提升了村组干部的理论素质和服务水平。
3.强化各种关系理顺。在制定政策时,应对强农和惠农政策做一个基本的界定,强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手,着眼于强化农业基础设施,提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务,着眼于保障农民群众生活,提升农村生活水平。惠农是基础,强农是方向,应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策,同时简化程序,加大资金整合力,确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。
4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职,确保政策落实严格程序,规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则,规范管理,阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化,实行张榜公布,接受群众监督,农户认可,提高工作的透明度。
5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题,政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度,把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量,深入乡镇明查暗防,有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为,提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。
6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题,进一步细化措施和责任,切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责,敦促财政局、审计局、物价局等执法部门,将监督惠农政策落实到位工作纳入重点,安排人力,落实经费,保障监督工作顺利开展。
惠农政策落实
一、自检自查情况
我局围绕稳增长促改革调结构惠民生政策涉及的重大水利工程、人饮项目和税费、价格等改革措施等3个方面内容开展了自检自查,各个方面工作均得到了有效落实。
(一)在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程的前期工作情况,“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况。
(二)20_____年农村饮水安全投资安排和工程实施情况。
(三)统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效,加强终端配套设施建设,解决好“最后一公里”问题等进展情况。
二、存在问题和不足
通过自检自查,我局能够严格按稳增长促改革调结构惠民生的要求落实相关工作,并取得了一定成效,但也存在一定问题和不足:一是稳增长促改革调结构惠民生工作需要进一步跟进落实;二是地方财力不足,对部份重点水利工程配套不足,严重制约各项工程的开展。
三、下一步打算
针对存在问题和不足,我局在下一步工作将着重抓好整改,确保工作成效。一是抢抓国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施机遇和按照国务院20_____年重点工作部暑抓好落实;二是加强领导,明确责任,确保各项工作有组织机构,经费得到落实;三加大水资源费征收和计提水利基金力度,建立健全水利稳定投入增长长效机制,突出解决民生水利工程资金缺口问题。
稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告(二)
根据《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》要求,xx县深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕国务院就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台的一系列政策措施和20_____年《政府工作报告》确定的重点工作,明确任务,强化措施,确保各项政策落实到位,重点工作和重点工程稳步推进,促进全县经济平稳运行、社会和谐稳定。
一、主要工作情况
(一)及早安排部署,做到有的放矢
(二)高度重视“三农”,抓好五大战略
着重发挥“三农”工作的基础性、支柱性作用,把黄灌全覆盖、大力发展畜牧养殖业、强力推进品牌建设、环境卫生整治、职业农民培育作为做好“三农”工作的五大战略重点,以产业提升为基础,以农民增收为核心,以社会治理为保障,尤其是针对农村社会矛盾和突出问题,在农村社会治理中坚持依法行政,处理矛盾,解决问题,教育群众。
(三)加快推进工业,强化项目支撑
(四)统筹城乡发展,加快城镇化建设
二、政策措施落实情况
(一)取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况(县编办牵头)
3、我县现有的行政审批事项、审批流程、审批程序已全部向社会公开。但按照上级要求存在的问题是没有集中办理行政审批事项场所,这一问题下半年有望解决。届时,我们将严格按照“两集中、两到位”(推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位)要求,实施行政审批行为,提高审批效率。
20xx年,我室在县委、县政府的正确领导下,认真学习党的xx届三中、四中全会精神,认真贯彻落实科学发展观。在市委政研室的指导下,解放思想、与时俱进,积极研究新情况,探索新方法,适应新要求,充分发挥政研室的“参谋”作用和新农办协调“三农”工作的职能,较好地完成了各项工作。
一、加强学习,提高领导干部的理论水平
政研室是县委、县政府的“参谋部”,必须把加强学习理论修养放在首位,把提高领导干部的政治敏锐性作为做好各项工作的前提条件。我室把学习党的xx届三中全会精神作为重点,继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,积极开展深入学习实践科学发展观。学习《云南省农村工作守则》,不断提高政策理论水平和思想,努力加强分析问题研究政策的能力,使政研室向县委、县政府所提的意见和建议更加切实可行,正真起到县委、县政府的参谋作用。
二、狠抓勤政廉洁不放松,切实提高干部的思想作风和生活作风
我室严格按照县委党风廉政建设责任制的要求,认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项内容,紧密围绕县委政府的工作大局。建立健全党风廉政建设工作机制,及时调整领导机构,完善各项工作制度,认真贯彻落实县委党风廉政建设工作会议精神,进一步加强了对全体党员干部党风廉政建设工作,强化责任意识,加强反腐倡廉宣传工作,让我室干部筑牢党纪、国法和思想道德拒腐防线,营造以廉为荣,以贪为耻的氛围。20xx年我室干部中未出现借乔迁、子女升学等借机请客敛财的不良现象。
三、深入基层,了解村情民意,为县委、县政府决策提供强有力的措施
我室领导干部经常深入基层,体察民情、了解民意,以“三农”工作为重点,及时、准确、有效把握各个时期的热点、难点问题。20xx年下半年,我室认真调研我县的林政资源管理、矿产资源开发、惠农资金的管理发放等情况,并形成调研报告上交县委、县政府,并得到了县委、县政府的认可,同时根据调研的情况结合××县实际,形成《××彝族自治县林权交易管理办法》、全面起草全县林政资源管理工作会议讲话稿、全县矿产资源开发管理工作会议讲话稿、全县违法用地违章建筑工作会议讲话稿等。20xx年10月份开始,用两个月的时间,由我室牵头,在全县范围内开展惠农资金的监督检查工作,重点检查农村低保、综合直补、能繁母猪补贴、良种补贴等有关惠农强农资金的管理和发放情况,目前工作已完成大部分,全县除了大兴镇外, 14个乡镇的农村低保清查工作已完成。通过分析原因,总结经验,为今后我县的经济社会发展积累宝贵的经验。
四、以点带面,扎实推进新农村建设
我室在认真做好政策研究工作外,抓好社会主义新农村建设的试点工作及选派新农村建设指导员的工作。
(一)及时调整充实领导机构。20xx年结合实际,及时调整和充实新农村建设工作领导小组成员单位,成立了下派新农村指导员领导小组,继续建立健全县各级领导联系,部门挂钩试点村的工作制度,明确了试点村的责任人,保证了新农村建设工作的有序开展。
(二)认真实施省、市、县级新农村建设试点。根据省、市、县委、政府的安排和部署,20xx年全县实施14个新农村建设试点工作,其中省级试点 4个,每个点投入资金20万元。市级试点4个,每个点投入资金30万元;县级试点6个,每个点投入资金10万元。目前各试点工作已做好前期启动工作。
一年来,我室在县委、县政府的正确领导下,在全室领导干部的共同努力下,政研室(新农办)工作取得了较好的成绩,但离县委、县政府的要求还有一定的距离,“参谋”水平需进一步提高,工作方式方法需进一步创新和改进,但是由于工作经费紧张,有些课题难以开展调研。今后的工作中我们将在县委、县政府的正确领导下,高度重视、认真总结、克服困难,把我室的各项工作做得更好。
五、20xx年工作计划
20xx年室我县实施xx规划的重要年,政研室和新农办担负着县委、县政府赋予的重要责任,因此我室将紧紧围绕县委、县政府的中心工作,牢固树立科学发展观,增强服务意识,提高办事效率,充分发挥好参谋助手和服务“三农”的职能,为县委、县政府科学决策提供依据,我室20xx年的工作计划:
(一)继续加强政治理论学习
要以政治的高标准、思想上的高境界、业务上的高水平为目,认真抓好理论学习,要继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的新路线、方针、政策,增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性;
(二)深入各乡镇,调研居民跨县无序搬迁的问题;
(三)调研高山畜牧产业的发展思路;
(四)建设一至两个省级重点新农村建设村;
(五)调查研究我县如何加强村级干部管理;
(六)调查研究我县如何加强政务信息化建设,建立政研网站;
(七)总结表彰第三批新农村建设指导员,选派第四批新农村建设指导员;
(八)调研我县矿产资源开发管理和林政资源管理的现状。
天然气价格政策、气源组织、信息化建设考察情况报告
为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》(x政规〔2022〕x号)文件精神,对标国内一流营商环境,进一步提高工、商用户获得用气的便捷程度,提升天然气公司供应服务水平和公共服务功能。4月17日至4月19日,集团公司党委书记、董事长汪志勇带队,康志刚董事以及企业管理部、天然气公司相关人员组成考察小组,先后赴xx燃气集团有限公司(以下简称:xx燃气集团)、xx市燃气集团股份有限公司(以下简称:xx燃气集团)、xx市燃气集团有限公司(以下简称:xx燃气集团),对上述企业优化营商环境(获得用气)方面先进经验进行对标学习,并就天然气价格政策、气源组织、信息化建设等方面工作进行了考察调研,具体情况如下。
一、xx燃气集团考察调研情况
4月17日上午,考察小组赴xx燃气集团考察交流,并参观了xx燃气集团调度中心。
(一)基本情况
xx燃气集团是xx发展集团股份有限公司(证券代码:600098)下属全资子公司。xx燃气集团下辖两个业务中心(调度中心、服务中心),三家区域分公司以及高压运行分公司,管理xx南沙发展燃气有限公司等十家企业,投资广东大鹏液化天然气有限公司等四家企业。xx燃气集团在全面退出液化石油气经营,目前主要从事城市天然气供应、天然气管网设施的投资、经营,是xx市城市燃气高压管网建设及天然气购销唯一主体。,xx燃气集团管理总资产x亿元,净资产x亿元。总供气量x亿立方米,主营收入x亿元,用户达x万户,燃气输配管网超过x公里,管网输配能力x亿立方米/年。
(二)优化营商环境
xx市在推出营商环境改革1.0版本基础上,今年3月初《xx市进一步优化营商环境的若干措施》(下简称若干措施)实施,被称为xx营商环境改革的2.0版本,当中提出43条任务举措,在打造一个全国领先的智慧政务平台、争创两个营商环境改革示范区,以及在十大重点领域推进改革攻坚工程。
在优化营商环境(获得用气方面),xx燃气集团按xx市城管委要求,实行两个环节即用气申报、验收通气;三个材料即用气申请材料、报装主体资格材料、权属来源证明;办理无外线工程用气接入时间压减到不超过4个工作日,办理有外线工程用气接入时间压减到不超过10个工作日。工程建设采取客户自行选择建设方式,因此对外承诺时间不含施工,其中客户自建方式的施工单位必须要列入xx燃气集团招标的20个短名单内,并且必须在xx燃气集团购买材料,价格含进价加上10%的采保费,通气前收取一定的接驳费。
xx燃气集团进驻市政务中心、不动产登记中心,实行用气报装一站式服务,接受二手房过户时同时办理天然气过户业务,并在市政务服务平台开通网上办理,不断精简流程、提高效率。
(三)天然气价格政策
xx市居民用天然气价格实施阶梯气价,第一档价格x元/立方米(气量为0-320(含)立方米/年);第二档价格x元/立方米(气量为320-400(含)立方米/年);第三档价格x元/立方米(气量为400立方米/年以上)。有上下游联动机制,当全市平均购气成本波动超过8%且距离上次调价时间达到或超过12个月时,动态调整销售价格。
非居民用气销售价格实施最高限价,为x元/立方米,具体销售过程中,与用户协商,xx燃气集团大多数非居民用户实际销售价格未达到上述最高限价。非居民用气销售价格也有联动机制,当全市平均购气成本波动超过4%且距离上次调价时间达到或超过6个月时,动态调整销售价格。
近期,xx市价格行政管理部门对天然气价格调整方案公开征求意见,根据征求意见稿,居民销售价格保持不变,中低压非居民用气价格由最高限价调整为基准价格,基准价格为x元,高压用气为气源价格+高压配气价格(x元/立方米),中低压用气为气源价格+中低压配气价格(x元/立方米)。非居民用气销售价格实施动态调整,当上游价格发生调整时,xx燃气集团可启动动态调整,同方向、同金额调整销售价格,并在调整5个工作日内抄报xx市价格行政管理部门。电厂配气价格参考上述高压配气价格。
(四)气源组织与储气设施建设
xx燃气集团构建多方向、多渠道气源保障供应体系,已形成东南部(广东大鹏lng项目)、西南部(珠海金湾项目)和北部(中石油西气东输二线工程)三路稳定气源,且大鹏lng项目、珠海金湾项目能够为xx燃气提供相对西二线气源更低价格的lng气源,积极引入进口气源,与中石油、中石化、马来西亚国家石油公司、bp、shell等供应商建立了良好合作关系,全球范围内拓展多元气源,夯实天然气供应的资源基础。
为保障应急供应,xx燃气集团正全力以赴推进xx市重点民生补短板项目xxlng应急调峰气源站项目的投资建设,项目位于xx市南沙区小虎岛,设计规模为110万吨/年,规划建造一座可靠泊14.7万立方米lng船舶的lng接卸专用码头,以及两座16万立方米lng储罐,总投资约44亿元项目达产后,将拥有为xx市提供154,000万立方米/年的天然气供应应急保障能力。项目建成后,xx市将彻底摆脱长期处于管道供应末端、缺乏主动应急保障能力的被动处境,现有应急保障能力将提升到天然气应急外输10天以上,为xx地区实现多路气源全方位稳定供应提供有力保障。
(五)信息化建设
xx燃气集团持续推动创新发展,于通过国家高新技术企业认定,不断提升智慧管网、智慧调度、智慧服务水平,积极拓展楼宇式分布式能源、物联网燃气计量,不断增强企业自主创新能力。
目前,xx燃气集团使用的erp系统为xx发展集团组织建设的sap系统,其他使用的gis、scada、用户收费管理系统、工程质量管理系统、营业厅自助终端系统等,为历年来逐步开发建设,目前已与erp系统实现数据对接。
在物联网表应用方面,xx燃气集团与金卡智能集团股份有限公司合资成立xx金燃智能燃气表有限公司,大规模布局nb-iot智能燃气表,已实施17万块,抄表率99%以上,有效地解决了数显不符的问题。
(六)延伸业务
xx燃气集团历史上也曾有下属的燃气灶具生产厂,但由于缺乏市场竞争力,多年前已关停。,xx燃气集团逐步开始恢复代销热水器、燃气灶,通过招标选择了林内、万家乐和万和三个品牌进行合作。xx工程建设安装市场已放开,但其通过招标确定施工材料供应商,根据市场部及工程部制定的项目计划,采购相关施工材料,并通过监理等要求所有施工单位均要到xx燃气集团材料仓库采购施工材料,以保证燃气工程所用材料质量。
(七)其他
xx燃气集团为了实现主营业务区域管理,在市区内设立分公司,而在远郊因特许经营及税收设立子公司。
xx燃气集团为了将户内安全前置管理,一直坚持采取分户挂表,安全一户通气一户。并且将部分户内抄表与安检工作融合,有效地利用资源。
二、xx燃气集团考察调研情况
4月18日上午,考察小组赴xx燃气集团考察交流,并参观了xx燃气集团调度中心、呼叫中心和xx燃气科学馆。
(一)基本情况
xx燃气集团创立于1982年,在上海证交所上市,是一家由xx市国资委控股的专门从事燃气建设与运营的中外合资上市企业。拥有xx市30年管道燃气特许经营权,主营业务为燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设,是xx市燃气供应的主导企业。目前客户总数超过x万户,管道天然气客户x万户,瓶装石油气客户x万户,取得xx等省区34个城市管道燃气业务特许经营权,运营管线超过x万公里,总资产x亿元,年销售收入x亿元。
关于对我县民族宗教政策落实情况进行视察的报告
县委:贯彻党的民族宗教政策是稳定和发展少数民族地区的基本法宝。年初,政协将我县民族宗教政策落实情况列为今年协商监督的项目,得到了县委的支持。
近日,政协组织部分委员和县委统战部、民族宗教局负责同志,在县政协副主席海妙强的带领下,对我县各乡镇及巴州种畜场民族宗教政协落实情况进行了视察。通过与宗教人士及统战干部座谈及察看宗教活动场所等方式,认真了解了我县党的民族宗教政策落实情况。
现将视察情况报告如下:
一、基本情况博湖县是由汉、蒙、维、回等18个民族组成的多民族、多宗教的地方,全县人口5.66万人,其中汉族3.78万人,蒙古族4154人,维吾尔族8367人,回族5807人,其他民族430人。全县有宗教活动场所46座,其中清真寺41座,喇嘛庙1座,基督教活动点4处。
有宗教教职人员65人,其中伊斯兰教教职人员41人,喇嘛教教职人员20人,基督教活动点负责人4个。有宗教团体2个,其中伊斯兰教协会1个,佛教协会1个。
多年来,我县党委、政府认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规,各民族之间团结互助,共同发展,信教群众爱国爱教,遵纪守法,为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。目前,我县改革发展处在关键时期,稳定工作面临新的情况,做好民族宗教工作尤为重要。
二、存在的问题
1、一些干部甚至个别负责民族宗教工作的干部,对党的民族宗教政策掌握不牢,不能及时准确判断有违背党的民族宗教政策的苗头性活动。
2、宗教人士向信教群众宣传党的民族宗教政策力度不够,致使个别信教群众做出与党的宗教政策不符之事。如最近才坎诺尔乡一教民请和静县一阿訇在其父的葬礼上做站礼;县城一些信教群众请没有阿訇资格的人从事一些宗教活动等。
3、基督教实行“三定”管理以后,原塔乡的信教人员划入本布图镇活动点活动,但由于路远且交通不便,很少来参加活动,有人反映塔乡的信教人员私自开展活动。
4、个别宗教活动场所建筑老化、墙体开裂,是否需要维修或重建。
5、王乐泉书记在民族宗教工作座谈会上提到“要把宗教人士当作非党的农村基层干部看待”,一些宗教人士多年来从事宗教活动,为维护社会稳定发挥了很大作用,但也耽误了生产,有些宗教人士是从外地来的,没有土地,生活很困难,希望能享受到政府生活补贴。
三、几点建议
一、充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性 “民族宗教无小事。”我县有17个少数民族,1.87万人,汉族基督教信教群众有371人,两项占总人口的34以上。
少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异,构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整,社会热点、难点问题增多,有些问题会反映到民族宗教问题上来,如果处理不当,将会直接影响社会稳定和经济发展。
我们一定要充分认识新形势下民族宗教工作的重要性,认真分析面临的形势和任务,按照十六大的要求,切实做好新时期的民族宗教工作,全面推进我县的民族团结进步事业,创造良好的社会环境。
二、深化开展党的民族宗教政策和法制的宣传教育 把党的民族宗教政策和有关法律、法规的宣传教育,纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容,由统战、民族宗教部门牵头,宣传、教育、司法等部门密切配合,充分利用多种形式,广泛深入地宣传马克思主义民族宗教观和党的民族宗教政策,宣传党在发展民族关系中“三个离不开的”的思想,宣传依法治国和以德治国的基本方略,使“维护民族团结,维护祖国统一”的思想深入人心。努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。
要教育汉族群众尊重少数民族;也要教育少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾,也要讲义务和奉献;不仅要讲平等和团结,也要讲法制和原则,引导他们自觉遵守国家法律法规,积极承担社会义务。
要在各民族中强调:在热爱本民族的同时,更要自觉地强化热爱中华民族的意识,增强中华民族的凝聚力。要教育教职人员和信教群众依法从事宗教活动,坚决防范和抵制非法宗教势力的破坏活动。
要通过宣传教育活动,进一步增强各民族群众的中华民族整体意识,形成促进民族团结光荣、破坏安定团结可耻的社会氛围,共同维护社会稳定。
三、妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷 妥善处理民族间群众的矛盾纠纷,是加强民族团结,维护社会稳定,巩固和发展社会主义民族关系的重要保障。各有关部门要定期对辖区内涉及民族宗教的问题进行认真排查,做到心中有数。
对涉及民族宗教问题的纠纷和事件,要采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度,绝不能简单地对待和处理。要严格区分民族矛盾与非民族矛盾,不可盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。
四、有关部门应排查工作,摸清不符合政策的宗教活动情况,尤其是加强对基督教活动的管理,进一步规范宗教事务活动,落实好、维护好党的民族宗教政策。
五、在充分考察和条件允许的情况下,适当增加享受政府生活补贴的民族宗教人士人数。对确属危房的宗教活动场所,应允许拆建。 以上报告妥否,请批示。
为了增强养老保险政策的严肃性,维护企业和群众的利益,规范行政行为、确保依法行政,按省劳动和社会保障厅《关于对职工养老保险政策执行情况和退休审批等工作进行检查的通知》要求,从9月20日起,我们组织专门人员对全县养老保险政策执行情况及退休审批工作进行了自查,现报告如下:
一、职工退休审批工作。我县在退休审批工作中,严格按程序审批。企业在呈报退休前,将拟退休人员基本情况在企业内进行公示,公示后报企业主管部门。由企业主管部门携带本人档案,到养老保险经办机构审核后,由劳动行政部门审批。社会保险经办机构和劳动行政部门在审核、审批过程中,能够严格把关,认真审核拟退人员档案,严把缴费、工龄、年龄关。特别是对按特殊工种退休和病退人员的审核,一律坚持以档案记载为准,对档案中无记载,不予审批。同时,我局坚持了正常退休职能科室审核把关,提前退休由局长办公会审定,报省市审批的程序。几年来,我县在办理职工退休过程中,坚持公开、公正、公平的原则,没有发现违规办理退休现象,也没有接到群众对办理退休工作的举报信件,较好地维护了退休政策的严肃性和职工的切身利益。
二、基本养老保险缴费问题。我县能够严格按省政策规定的口径进行单位和个人缴纳基本养老保险费基数的核定和缴纳。职工和个人缴费比例及调整时间能够按上级文件规定执行。但也存在不足,主要表现在部分单位申报缴纳不及时,有瞒报、漏报现象;企业非劳动合同关系用工人员的工资没有进入企业缴费工资;企业缴费公示制度虽已实行,但在执行中因部分企业长期停产,改制后企业职工不能上班等原因,效果不明显。
三、养老金计发问题。我县在企业基本养老金计发中,能够严格执行上级政策,不存在按事业单位养老保险制度计发养老金问题,企业基本养老金计发按新办法覆盖率达到了全覆盖。但个别1959年以前参加工作,1992年前后办理退养顶工人员,仍需按老办法计发养老保险费。
四、基本养老保险统筹项目问题。我县能够严格执行省规定的统筹项目及标准,没有超标准支付问题。
五、职工个人帐户对帐单问题。我县按要求于每年年初将个人帐户对帐单打印(公布)一次,并要求企业收到对帐单以后与职工个人见面、核对,并在本人手册上由本人签字。
六、基本养老金发放问题。当前,我县企业离休、退休、退职人员及享受遗属生活补助人员的各项养老保险待遇发放正常,不存在滞后发放和拖欠问题。同时,对这些人员全部建立了数据库,按离休、退休、退职,享受遗书补助人员的所在单位分别录入微机,已经买断身份后退休的人员,统一划归职业介绍所建立数据库。
七、养老保险范围和基金分帐管理问题。机关事业单位养老保险与企业养老保险分立帐户、分帐管理、单独核算,无相互占用问题,不存在企业在机关事业养老保险统筹范围参保和机关事业单位在企业养老保险统筹范围内参保而执行机关事业标准的违规问题。
目前,市区实施运作的再就业优惠政策主要有:税费减免政策、社保补贴政策、小额担保贷款政策、岗位奖励政策、职介补贴政策、就业培训政策等。这些政策对企业吸纳失业人员、失业人员自主创业和灵活就业都起到了积极的促进作用,帮助一大批就业困难人员、失业人员实现了再就业,经济效益和社会效益明显。
但是,这些优惠政策目前都是阶段性的,按中央和省委文件规定,到20__年年底,上述优惠政策执行都要到期或即将到期。那么,我们应该采取什么样的措施,让再就业优惠政策得以延续,在失业人员再就业长效帮扶方面不断发挥作用呢?
根据我国的国情和我市的实际,让所有再就业优惠政策都永久性地实施,既不可能,也不现实。一是财力有限,二是国有、集体企业的下岗职工、失业职工概念本身也是阶段性的。因此,在“全面推进”不太可能的情况下,比较现实的选择应该是“突出重点”。
这个“重点”是什么呢?
我们认为,这个“重点”应该是对失业人员从事公益性岗位就业、自主创业、灵活就业和提高失业人员技能素质的政策扶持上。从人本学的角度来说,自主创业、灵活就业最能发挥人类自身的潜能和创造力;从经济类型的角度来看,个体、私营经济最具活力和生命力;着眼于未来,自主创业、灵活就业又最有发展潜力,可直接促进地方经济发展,有效地降低失业率。引导失业人员从事公益性岗位就业,可扩大社会服务功能,提高社区居民生活质量,有利于和谐社会的构建;注重劳动者素质的提高,加大失业人员技能培训力度,有利于增强失业人员就业竞争能力,提高就业质量,稳定就业。
近年来,市区根据本地实际,在这方面做了一些有益的探讨,先后在城西和城北街道开展了扶持自主创业和灵活就业的试点。失业人员只要有项目,有经营场所,并且有工商部门颁发的营业执照,其个人缴纳的养老保险就可以由政府补贴,期限为三年;失业人员如从事来料加工等灵活就业的形式,也可以享受社保补贴,费用由市再就业专项资金中支出。这些政策的推出,大大激发了失业人员自主创业、灵活就业的热情和积极性。二年时间,已经有20__多名自主创业和灵活就业的失业人员享受到了政府的社保补贴,累计金额达200多万元。
因此,建立长效就业帮扶机制,就再就业优惠政策这一块来说,应该是紧紧围绕公益性岗位开发、自主创业、灵活就业和提高失业人员技能素质方面做文章。
第一,政府加大扶持力度,大力开发公益性岗位。
可采用政府直接投资开发公益性岗位和鼓励企业、民间资金投资开发公益性岗位及失业人员组织起来自行开发公益性岗位。
政府投资开发公益性岗位。政府可运用财政资金投资兴建一批服务社区居民、提高市民素质、陶冶情操的社区娱乐室、阅览室、健身房、健康咨询服务所、法律服务所、食品配送站、社区安保室等公益性项目,失业人员经过专门培训后上岗,失业人员工资可从再就业专项资金给予岗位补贴和收取小额的服务费中支出。地方财力许可,失业人员工资也可全额从再就业资金支出,免收服务费。
社会资金投资开发公益性岗位。政府可选择一批投资前景较好,并辅以税费减免、社保补贴、岗位补贴给予扶持。主要项目:社区保洁、保绿、保安、保秩等项目,如小区园林、车辆停放场、休闲会所等。
失业人员自行开发公益性岗位。可由社区居委会作为牵头单位,把失业人员组织起来从事社区的卫生保洁、安全巡夜、来料加工等项目,由再就业专项资金给予社保补贴和岗位补贴。
第二,逐步扩大税收减免范围,激励失业人员自主创业、灵活就业。
在具体的操作思路上,可分三步走。
第一步,也就是目前我们正在运作实行的做法:失业人员自主创业、灵活就业,除可以一次性获得自谋职业补助金外,可以申请小额贷款,如果是微利项目,可享受社保补贴。此外,可以享受税、费的减免。只不过这当中有区别,国有企业身份的失业人员可以免税免费,集体企业身份的失业人员可以免费但不可以免税。
第二步,打破集体企业、国有企业身份的界限,一视同仁。国有企业出来的失业人员可以享受的优惠政策,集体企业的也可以享受。根据我们、我们浙江集体企业人员众多的实际,如果这一块放开,集体企业的失业人员也可以享受税收减免,那必将大大激发他(她)们自主创业的热情和积极性,自主创业、灵活就业的人数必将大大增多,因为在各项优惠政策中,税收的减免政策力度最大,失业人员的获益也最多。
第三步,彻底打破身份界限,全面放开,只要是自主创业、灵活就业,不管你原先是国有、集体企业人员,还是城镇失业人员,也不管你是城镇的,还是农村的(如果条件不允许,也可以先局限于城镇,再逐步向农村推开),都可以享受相应的税费减免政策、小额贷款政策和一定额度开发就业岗位奖以及社保补贴等优惠政策(当然,优惠政策的一些具体内容可以根据形势发展需要作相应的调整),3年后社保补贴是否继续享受,可酎情考虑。届时,小额贷款政策等就变成“普惠制”了,而不再只是失业人员的“专利”。自谋职业、自主创业必将以新的态势更加良好地向前发展。
第三,加大小额担保贷款力度,促进失业人员自主创业和灵活就业项目的发展。
小额担保贷款政策作为再就业优惠十大政策的一个组成部分,自20__年推出:由于受行业、部门间条块制约和力度不够及人为等因素影响,该项政策实施近三年效果不明显。市区到目前为止只贷出小额担保贷款144万,通过贷款直接实现就业人数才只有59人,效果很不明显。在研究新一轮再就业政策时,笔者认为应注重打破小额担保贷款受贷款总体指标控制、额度偏少、程序复杂、担保单一(只限国家行政事业单位工作人员担保)以及其它因素制约,加大小额担保贷款力度。
首先划清再就业小额担保贷款是一项政策性贷款,与其它一般商业性贷款有根本区别,不应受贷款总体指标控制,只要失业职工有自主创业项目即可随时核贷。
其次根据浙江经济发展状况和创业成本较高(租金高、人员工资高)的实际情况,应提高小额担保贷款额度,不受2万元限制,可根据创业需要给3-5万元小额贷款,失业人员组织起来创业可进一步提高贷款额度。
这样可有力地促进创业和灵活就业项目的发展,稳定失业人员创业,同时可尽快培养一批小老板,反过来可促进就业和地方经济的发展。
第四,强化适用技能培训,提高失业人员就业竞争力。
通过对市区失业人员登记资料分析,6795名失业人员中失业一年以上达3951人,占失业人员总数58.15,且这些失业人员具有一门及一门以上职业技能的失业人员只有28.5。同时,失业人员所学的技能中,初级计算机、家政、驾驶员、物业管理占70以上,而劳动力市场紧缺的车工、钳工、电焊工、缝纫工等技能掌握者少之又少。因而要强化失业人员适用技能培训。
首先财政要加大资金投入,并且按市场技能工种紧缺情况设置培训资金投向,注重适用技能培训的投入。
其次,培训机构要依据劳动力市场供求状况,开设紧缺技能工种的培训,紧密培训就业一体化工作,抓培训质量,抓培训就业率。
再则,培训经费审核部门要加强对培训经费支出合理性审核,建立跟踪考核动态审核机制,真正使培训专项资金投向适用技能、紧缺工种的培训,通过培训,提高失业人员就业率。
一、农村土地承包纠纷信访问题整改落实情况
_____耕作,日后双方不反悔;二是_____原先调出的3人承包地以无偿转让方式转出,现无偿转入2人承包地归_____耕作。督查中,镇村正在按照调解意见落实2起纠纷案件的相关工作。
二、督查中发现的主要问题
(一)大多数乡镇权证实际到户率要比自查自纠登记表上报的权证到户率低一点,有的乡镇甚至要低好几个百分点;当然,有的乡镇目前权证到户率也要比自查自纠登记表上报的权证到户率高出好几个百分点。合同到户率则要比权证到户率稍低一点,而且农户因重视不够、保管不善、搬家等原因造成合同丢失现象较为严重。
(二)权证、合同、表册填写不够规范,表现在以下方面:
1、权证。
(1)大多数权证漏填农地承包权()第号或错填或填写不完整;
(2)有的权证发证时间漏填或错填或填写不完整;
(3)有的权证合同编号漏填或编写错误;
(4)有的权证承包期限填写错误,比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、10年;
(5)有的权证发包方未填写全称而是简写或者只填了村民小组;
(6)有的权证承包方式、土地用途填写不完整或漏填或错填;
(7)有的权证承包方住址填写不完整;
(8)有的权证漏填承包共有人年龄、性别,或将共有人年龄错填成出生年月,有的权证共有人有关情况则一字未填或很不完整;
(9)有的权证漏填承包总面积、地块数量;
(10)有的权证承包地块情况(地块名称、面积、等级、地类、是否基本农田、四至界限)填写不完整或者漏填;
(11)有的权证承包地块分块面积抄写出错;
(12)有的权证承包地块总数与实际分块登记的数量不一致;
(13)有的权证漏盖换证章
(14)有的权证用圆珠笔填写;
(15)有的权证填写马虎潦草,涂涂改改太多。
2、合同。
(1)有的合同编号编写不完整或错误或漏填或农户编号数位少一位(要在已填写的农户编号前增加一个0位数);
(2)有的合同漏填村民小组名称;
(3)有的合同承包土地情况(地块名称、四至界限、质量等级、面积)填写不完整或漏填或抄写错误;
(4)有的合同承包期限填写错误,比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、10年;
(5)有的合同发包方负责人、承包农户、鉴证人未签字,有的合同承包方不是农户亲笔签字,有的合同漏盖鉴证机关印章;
(6)有的合同漏填签订合同时间。
3、表册。
(1)有的表册漏填或错填登记时间;
(2)有的表册发包方全称填写不完整或漏填;
(3)有的表册信息登记填写不完整,只填了农户姓名、承包总面积、共有人姓名等项;
(4)有的表册漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小组名称;
(5)有的表册漏填或错填权证编号、合同编号;
(6)有的表册承包期限填写错误,比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、10年;
(7)有的表册漏填或错填承包方式、土地用途;
(8)有的表册漏填或错填承包总面积、水田、旱地、基本农田面积、地块数量,有的表册地块总数与分块登记的地块数量不一致,有的表册地块数与权证填写的地块数不一致;
(9)有的表册漏填共有人情况(姓名、性别、出生年月),有的表册共有人出生年月、性别填写不完整或漏填;
(10)有的表册地块质量等级、地类、是否基本农田、地块四至填写不完整或者漏填、错填,有的表册分块登记的地块面积亩、分、厘抄写错位或数字出错,有的表册分块登记面积合计数与承包总面积不相符;
(11)有的村将承包土地有关数据汇总表单独装订成册,应按村小组与分户登记表合订成册;
(12)有的表册承包面积汇总数出错,与分户承包面积合计数不一致;
(13)有的表册开始几页填写较完整规范,但后续页有偷懒现象。
(14)有的表册填写非常潦草;
(15)有的表册用铅笔填写。
(三)土地流转口头协议多,签订流转合同少,所签合 同也不够规范。
(四)少数村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构。
(五)有的乡镇、村土地承包档案保管还不够规范,有待进一步清理整顿。
(六)有的村干部对落实农村土地承包政策有抵触情绪,工作开展欠积极主动,协调配合不到位。
三、整改工作要求
(一)明确责任,落实到人。
各乡镇长负总责,分管领导为第一责任人,挂村领导为具体责任人,驻村干部、村支书、村主任为直接责任人,乡镇农经干部为业务督查指导员,村干部为业务责任人,以此划片包村包组,责任到人。
(二)限时纠正,责任到位。
1、针对权证尚未全面发放到户的问题,必须落实以下纠正措施:一是即使征地在即,也必须先将权证发放到位;二是严格按照政策规定调处土地承包纠纷,尽快将权证全部发放到户;三是取消3~5年重新调整承包土地等做法,其间的调整情况以土地流转方式加以规范,提高村组干部、群众对权证重要性的认识,促进权证的发放。要求各乡镇落实划片包干,责任到人,确保在6月10日前纠正到位。
2、针对合同还未全面签订到户的问题,必须落实以下整改措施:一是强化宣传,让广大村组干部、群众认识到先签合同后发权证的因果关系,明白合同、权证同样重要,以此促进合同的补签工作和增强保管意识;二是想方设法与外出务工农户取得联系,争取他们回来补签或委托近亲属代为补签保管合同,力争合同补签工作百分百到位。要求各乡镇同样落实划片包干,责任到人,确保在6月10日前纠正到位。
3、针对权证、合同、表册填写不规范的问题,要求各乡镇采取召开调度会、举办学习班、创建样板指导等方式提高具体业务人员的实践工作能力与责任心,认真检查核对,补充规范,确保在6月20日前纠正到位。
4、针对土地流转手续不够规范的问题,要求各乡镇结合农村土地流转专题调研工作,逐步规范完善到位。
5、针对少数村还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构的问题,要求各乡镇督促有关村在6月10日前成立落实到位。
6、针对部分乡镇、村土地承包档案保管不够规范的问题,要求有关乡镇、村在6月10日前清理整顿到位。
7、针对部分村干部对落实农村土地承包政策存在抵触情绪的问题,要求有关乡镇强化宣传引导,尽快消除村干部的抵触思想,做到开展工作积极主动,落实政策一步到位。
机关述职报告:市委政策研究室述职报告
机关述职报告:市委政策研究室述职报告
尊敬的各位领导、各位代表、各位委员:
下面,我代表市委政研室班子作述职报告。
市委政研室共有10个行政编,除1名挂编和1名退居二线干部占编外,目前实际在编在政研室上班的干部只有6名。主要职责是:起草文稿、提供信息、开展调查研究、编发党刊《鹰潭通讯》。去年5月以来,我们在人员非常少、任务非常重、挑战非常大,尤其是10月份以来班子调整、主要领导没有到位的情况下,牢记责任、守好阵地,忠诚事业、默默奉献,较好地履行了工作职责,在平凡的工作岗位上作出了应有的贡献。
一、围绕切实履行好政研工作职能,在努力完成文稿、信息、调研、办刊工作任务上体现新作为
1、按领导要求,参与起草好一批重要文稿起草工作。起草好有关重要文稿是政研室为市委决策服务的重要任务,也是政研室融入中心、提高干部素质的良好平台与契机。在这方面,我们通过参与综合文稿的起草,把调研中了解到的情况和研究成果转化为市委文件和领导讲话。一是高质量地完成了一批市委重大政策性文稿。紧扣市委、市政府“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的工作要求和推进“四大一新”谋求经济较快发展的工作思路,参与草拟了一批重要政策性文稿,如《关于全面融入环鄱阳湖生态经济区加速鹰潭超常发展的决定》、《关于牢固树立过紧日子思想的决定》,较好地把市委、市政府的重大发展思路转化为具体的政策措施。二是完成了一批市委领导在全市重要会议上的文稿起草工作。三是完成了省委政研室下达的一批重要课题。如《鹰潭市企业改制情况及遗留问题与对策》、《鹰潭市经济形势分析与建议》等,受到省委政研室领导肯定。
2、服务市委决策部署,组织好一批全市性重大课题调研。一是着眼发展趋势,开展前瞻服务。在市委、市政府重大决策出台前,及时汇编、报送了各地在干部人事制度改革、城市建设、资本运作、工业园区发展和新区开发建设等经验材料;积极主动解读中央、省委重要战略部署。去年以来共编发了《决策参考》70期。二是积极提出对策建议,广泛搜集外地经验,提交了《省内有关县市铜产业发展态势及鹰潭的应对措施》、《上饶经济开发区运行机制及利益分成办法》等一系列有情况、有分析的调研材料,得到了市委、市政府领导的批示,有的建议已经转化为决策。三是主动对接、思谋全局性问题。先后承担、开展了有关我市对外开放、与江铜地企合作一体化、推进城市建设管理、优化政务环境等重大课题调研,为领导决策提供了有益借鉴。《关于拓展我市对外开放广度和深度的对策建议》、《优化我市政务环境的思考》等一批调研文章进入领导决策。打造鹰潭“世界铜都”课题调研,形成的调研报告获省委主要领导批示。
3、体现党刊特色,认真编发《鹰潭通讯》。市委政研室具体承办《鹰潭通讯》,这既是组织的信任、更是挑战自我的加压,既是一份光荣的任务、更是一份沉甸甸的责任。我们始终坚持正确的办刊导向,在文章编发上严把关,在栏目设置上求特色,在版面设计上求新颖,提高党刊的思想性、艺术性和可读性。以来《鹰潭通讯》共出刊9期,刊发文章240余篇,累计50万余字。继续保持了全国城市十佳党刊声誉,为全市广大党员干部和群众了解掌握市委市政府重大决策部署提供了良好的学习平台。
二、围绕加强机关效能建设,在全力支持、主动参与市委市政府中心工作上展示新形象
在班子主要领导调整、政研室主要领导面向全国公选、班子只有一名成员的非常时期,我们努力做到工作的锐气不减,干部职工思想不散,机关绩效不退步。半年多来,政研室各项工作有序推进:调查研究这个核心继续得到拓展,先后撰写调研文章1;信息资政这个基础继续得到夯实,围绕积极应对金融危机、推进“四大一新”战略,确保我市经济平稳较快发展等内容,编发经济信息类《决策参考》24期;文稿起草这个支撑继续得到坚持,参与市委、市政府文稿起草;党刊编辑这个窗口继续得到做靓,按时高质零误差编发党刊;队伍建设这个形象继续得到加强,先后选派两名年轻干部到市委、市政府办公室跟班学习,派出一名干部参加城市项目开发建设和夏埠新区开发工作,派出一名干部协助做好农村“卫生清洁”工程。今年3月中旬班子唯一成员也被抽到深入学习实践科学发展观活动办公室工作。就是在这种情况下,我们仍然竭尽全力,统筹兼顾,既保单位运转,又全力配合支持并努力做好全市中心工作。我们常常是利用节假日和晚上时间召集干部开会和学习。为了高效完成市委、市政府中心工作和主题实践活动,尽管我们人员异常紧张,但所有干部职工工作态度上从未有怨言,工作安排上从未讲价钱,工作质量上从未打折扣,而是全力以赴、主动参与、积极投入,并奋力争先创优,以一流的工作成绩全面展示单位良好形象。联建共创门前三包,我们把它 作为全室每位同志共同任务、共同的职责,轮月上路督导;新农村建设、村建扶贫和农村“卫生清洁”工程挤出资金10000多元。
三、围绕加强思想政治建设和党风廉政建设,在加快培养一支提笔能写,遇事能办,张口能讲的复合型高素质政研队伍上实现新面貌
在加强思想政治建设和廉政建设上,我们始终做到四个注重:一是始终注重班子成员的表率作用。政研室工作是一个奉献的岗位,工作辛苦、生活清苦,学习还必须刻苦。在工作中,班子成员处处作表率,敢于喊出“向我看齐”的口号,带头提笔写文稿,带头上班准点、下班晚点、节假日经常加班加点。在班子成员的带动下,全室人员已自觉形成爱岗敬业、无私奉献的工作氛围。二是始终注重强化刚性的工作调度。做到重点工作随时安排调度,动态性工作一月一调度,每月形成工作要点,明确责任人员、完成时限,张榜在单位公示栏,形成全室人员人人明确任务、人人接受监督、人人比进度的工作格局。三是始终注重建设“学习型团体”。我们以“建设学习型团体,争做高素质公仆”为主旨,坚持做到三个一:每月购买一批新图书,每人每月至少读一本新书、写心得,每人每年讲一堂课;同时按照“创新、跨越、率先”的要求和党委重要的“参谋部”、“智囊团”的角色定位,力求做到:创造性地贯彻落实市委、市政府的决策部署,探索出一些有政研特色、鲜明特点的具体落实措施;前瞻性地开展一些重大课题课题的调研,使形成的调研材料对问题的了解更有广度、对问题的分析更有深度、提出的对策措施更有力度;开创性地办好《鹰潭通讯》,使刊物的质量、水平、品牌影响力跃上一个新水平;紧迫性地加强干部队伍建设,努力打造一支善打硬仗、博学多才的战斗团队。四是注重打造“节约型机关”。严格财务纪律,凡是1000元以上的开支,必须集体研究;凡是与工作无关的开支一律不报支。推行无纸化办公,建立室内邮箱,网上传递文稿。去年1月至今年2月,政研室在没有车辆的情况下,班子成员乘公交车上下班,节约车辆使用费2万多元。
各位领导、各位代表、各位委员:我们深知,单位条件有差别,人员有多少,权力有大小,但紧贴中心,服务大局的使命是一样的。虽然我们始终做到以令行禁止的要求落实市委、市政府的决策部署,以善有作为的要求切实履行好岗位职责,以更高更强的标准加强自身建设,工作中也取得了一些成绩。但我们深知,我们的工作离领导的要求、社会的期望还有很大差距。尤其是近年来新考入的公务员都较年轻,文稿写作的能力有待进一步提升,在完成重大课题的调研上精品不多,底气不足,在支持全市中心工作中由于经费较紧还大方不起来,等等。在岗尽职,多作贡献是一名党员、一名干部应尽的职责,我们将一如既往把岗位当舞台,把任务当机遇,把压力当作信任,努力干出一番对得起组织,对得起人民,对得起人生的辉煌事业。
以上汇报如有不妥,敬请批评指正,谢谢大家!