适用场景:药品市场监督工作,食品安全专项整治工作,农村药品供应网络建设
演讲要点:开展专项整治与日常监管结合提升监管效能,完善“两网”建设强化食品安全保障,加强队伍建设提升执法服务水平
行文逻辑:整治药品市场→建设监管网络→强化食品安全→提升队伍素质→推进信用体系
现将我们xx县食品药品监管局xx年全年工作总结和xx年工作重点报告如下:
全年工作回顾:
今年,是全面开创食品药品监管工作新局面的一年。我们按照盛市局的统一部署和要求,牢固树立以人为本,执政为民的理念,以科学的发展观为统领,坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针和“创新监管、促进发展”的总体工作思路,继续推进食品、药品和队伍“三大放心工程”,巩固和发展监管成果,不断开拓创新,提高依法行政能力和执法水平,切实保障了全县人民饮食用药安全,促进了食品医药经济健康发展。
一、整顿和规范医药市场秩序取得新成效
(一)专项整治与日常监管相结合。我们按照盛市局的统一部署,加大市场监管整治力度,打响了四个专项整治战役。一是开展打击假冒名、优、新药品专项行动。我们把打击假冒名、优、新药品工作做为工作重中之重来抓,严肃查处了3起假冒名、优、新药品案件;二是开展打击非法邮购药品专项整治工作。按照国家局、邮政局联合下发《关于进一步打击利用邮政渠道寄递假劣药品违法犯罪行为的通知》精神,在邮政部门的大力支持和配合下,开展了专项整治邮售假劣药品行动;三是开展打击制售假劣中药饮片专项行动,查处了酸枣仁、天麻等中药饮片21个品种;四是开展打击非法使用疫苗专项整治行动。针对泗县疫苗接种事件反映出的问题,我们紧急部署,在全县范围内开展了疫苗质量专项监督检查。重点检查了是否使用假劣疫苗,冷链是否完整,购进渠道是否规范,并对各疫苗使用单位的疫苗种类、数量进行了登记,确保了疫苗使用安全。
全年出动执法人员560人次,检查涉药单位460家次,查处黑窝点11家,清理销毁过期失效药品17万元,医疗器械2.6万元,查处假劣药品426品种次,罚款6938元.医疗器械25品种次,罚款8924元。立案83件,结案83件,一般程序39件,简易程序44件。收缴罚款6.7万余元。
(二)专项整治与动态检查相结合。根据我县医药市场实际情况,有针对性开展了兽药店违法经营人用药品战役,采用地毯式检查的方式,对全县辖区所有兽药店进行了监督检查,查处了11家兽药店非法经营人用药品的案件,对涉案的11家兽药店违规行为进行了取缔,共罚款6173.30元,有力规范了市场秩序。
(三)专项整治与技术抽样相结合。为充分发挥技术抽验的科学性和权威性。今年,加大了药品抽样检验工作力度。我们以市场上出现的假冒伪劣较为严重的酸枣仁、天麻等中药饮片为突破口,对全县所有经营中药饮片的“涉药”单位进行了拉网式抽样,抽样共计31个品种,82个批次,经市药品检验所检验,其中,假药45个批次,劣药22个批次,合格药品15个批次,不合格率为81.7%,在此基础上,利用近一个半月的时间,对全县辖区内部分涉药单位进行抽样,共抽样红药片、小活络丸、维酶素片116个批次,其中假药7批次、劣药8批次,圆满完成了市药检所交办的工作任务,为药品行政执法监督提供了有效的技术保障。
(四)专项整治与网络收集相结合。我们从创新监管方式入手,对国家局及部分优秀的盛市局网站上的药品质量公告及假劣药品信息等进行认真收集,将其整理成假劣药品手册,下乡检查随身携带。通过假劣药品手册,我们发现了妇康香附丸、肝毒清、益肺化痰胶囊等一批假药,该手册已成为我们发现假劣药品的有利武器。
二、“两网”与药械诚信体系建设又有新进展
(一)农村药品监督网有新突破。今年,继在完成聘任36名县级社会检查员,28名药品质量协管员和235名药品质量信息员的基础上,又聘任了农垦系统的6名卫生科负责同志为药品质量协管员,聘任198名连队、林场卫生员为药品质量信息员,从而使我县药品监管覆盖了全县各乡镇、农尝森工林业局。在我县八个乡镇建立了协管站,在62个行政村建立了信息站,使监督网络向纵深方向发展。为便于协管站、信息站发现问题及时向我局提供信息,特为药品协管站、信息站设计制作了《药品信息反馈卡》,协管员、信息员收到药品信息后,及时填写该卡,并以电话的方式及时通知我局有关部门,每季度将填写好的《药品信息反馈卡》整理后报送我局,协管站或信息站留存存根。我局接到协管员、信息员的信息反馈电话,及时填写《药品信息接收卡》,每季度与收集上来的《药品信息反馈卡》整理后归档。(二)农村药品供应网有新拓展。在药品供应网络建设上,为进一步方便农民朋友购药,解决药品供应存在着死角死面的问题,我们投入3万余元资金,在全县62个行政村全部建立起标准化药房,建立完善规章制度36项,并以图版的形式将标准化药房管理制度上墙。
(三)药械安全信用体系建设有新创造。按照盛市局药品安全信用分类管理试点工作方案的要求,我们从创新体系建设工作入手,把医疗器械安全信用分类管理纳入其中,一并开展。把对农村药品经营使用单位的监督管理与开展诚信建设结合起来。我县辖区药械经营使用单位近500家,可谓点多、面广、线长。我们人员少,经费又不足。为使诚信体系建设落到实处,全局分三个小组,划定区域,分片包干,务求不留死角。同志们放弃休息时间,克服连雨天等诸多困难,历时2个月,完成了全县辖区所有“涉药”单位的登记注册,并进行了核实、疏理,建立健全药品安全信用档案。实行专人负责,动态管理,使诚信体系建设工作周密细致,全面辅开。为构建盛市、县、乡四级药品安全信用分类体系建设打下了基矗
三、食品安全监管又有新作为
(一)扩大宣传、营造氛围,全民食品安全意识明显增强
今年,我们始终高度重视食品安全的宣传、教育、普及和监管工作,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用和义务监督员的社会监督作用,先后开展了“3·15”维权日和“9·15”全省食品药品质量日等主题宣传活动。通过举办食品安全知识咨询,食品安全研讨会、召开经营企业食品放心工程专项会议、量化分级管理专题会议,对假劣食品进行集中曝光等形式,向社会各界广泛宣传我县食品安全监管工作取得的成果。共举办食品安全咨询活动7场次,展示伪劣食品13种,公示合格食品80种,不合格食品41种,培训业户人员246余人,向新闻媒体报道相关报道20余篇,在社会上引起了强烈反响。
(二)整章建制,构建饮食安全“两网”建设监管责任体系。在全县范围内建立县、乡、村三级食品监督网络,在县城选聘12名人大代表,14名离休老干部为食品安全协管员,20个居民委主任为义务食品安全信息宣传员,在我县8个乡镇选聘乡镇主管教育卫生副乡(镇)长任食品安全协管站站长,28名食品监督协管员,在78个村选聘了78个村委会主任为食品安全信息宣传站站长,147名食品信息宣传员,形成了自上而下的食品安全监督网络和宣传网络。
为把食品安全“两网”建设工作落到实处,保证我县食品安全监督和宣传工作的顺利开展,特制定了《农村食品信息宣传员管理制度》、《农村食品协管员、信息宣传员聘任制度》等10项管理制度,并将这些管理制度统一制作成图板,悬挂在各乡(镇)食品安全协管站。同时,为使农村食品安全相关信息及时、准确的向上反馈,我们发放了食品安全信息反馈卡。为加强管理工作,我们建立了协管站、信息宣传站、协管员、信息宣传员档案。为进一步规范和保障食品安络的顺利运行,打下了坚实的基矗
(三)加强监督,强化职责,食品放心工程快速有序推进
我们采取有效措施,扎实推进食品放心工程。在生产源头上,引导农民从事绿色作物种植,避免了农产品源头污染。在市场准入上,初步建立起蔬菜、粮食、水产品等产品质量安全标准体系和质量监测体系。在流通环节上,全面实施市场巡查制度,坚持四查,即:查卫生许可证、查营业执照、查进货发票、查营业员健康证,并对食品业户广泛进行了守法经营和诚信经营教育。不断加大食品市场监管力度。
全年共检查食品生产、加工和经营企业320家,查处违法案件26起,取缔无证照经营26起,检查出不符合卫生标准生猪2头,鸡40只,马肉160斤,牛肉600多斤,查获含有“苏丹红一号”成分的“宝泉牌”香辣酱96袋,完成食品从业人员体检740人。
(四)突出重点,狠抓落实,诚信体系建设稳步向前发展
在去年已经确定的6户试点企业的基础上,各成员单位结合部门实际,又新增24家试点单位,开展试点工作,现已建立健全食品生产、经营企业质量档案和安全监管信用档案。各部门按照试点工作方案的要求,准备利用三年时间,逐步构筑从种养殖、生产加工、批发零售到餐桌消费的全方位食品安全信用体系基本框架、打造诚信种植养殖原料基地、诚信生产加工企业、诚信食品经营企业、诚信餐饮业和诚信监管。
四、队伍建设又有新提高
我们在加强队伍建设的同时,首先加强班子建设。把领导班子建成具有凝聚力、战斗力和创造力的集体;努力加强思想、组织和作风建设,不断提高抓大事、议大事,统揽全局的意识和水平,加强民主集中制,推进科学民主决策和依法行政。其次是加强队伍建设。以“五个坚持”塑造优良队伍,即:坚持与时俱进、坚持求真务实、坚持全心全意为人民服务、坚持艰苦奋斗、坚持依法行政。首先深化干部人事制度改革,认真贯彻执行《干部选拨任用条例》,让想干事儿的有机会,让能干事儿的有舞台,让干的好的有位置。其次我们在“三抓”上做文章,即:一抓学习、强素质。我们利用每周学习的机会,坚持学习不间断,工作不断线,加强对药品监管法律法规的学习。同时,积极开展案例分析会、公文写作会、理论辅导会、典型报告会“四会制度”等业务学习活动,全体人员的政治水平和业务素质明显提升,形成了一支层次高、能力较强、结构合理、作风过硬的药监队伍;二抓服务、增效率。在全局推行政务公开和首问负责制度,开展了创建一流科室活动,以优质服务树立队伍形象,高效率、快节奏地推进食品药品监管工作;三抓作风、塑形象。进一步加强作风建设,树立好的作风形象,深入基层加强调查研究,热心为基层办实事儿、支实招,以实干的精神,务实的形象和实际的效果,赢得人民群众的支持和信任。为强化监管创造良好的外部环境。
五、共产党员先进性教育又有新起色
自保持共产党员先进性教育活动开展以来,局党组坚持每周抽查支部成员的学习情况,有力保障了集体学习的扎实性、有效性。在教育活动中,局党组把迫切需要解决的问题作为整改的重点,通过和有关行政相对人结对子等方式,下大力气解决食品药品监管工作和党员中存在的突出问题。我们结合监管工作实际,周密组织、创新活动形式,开展了“为党旗添光彩,为百姓饮食安全有效尽职守责”的主题活动,并将其细化为“食品安全,情系万家”、“规范药品市场,服务百姓健康”等具体活动,使党员先进性教育有声有色,受到了县委党员先进性领导小组的表扬。
六、端正政风行风工作取得新成绩
加强政风行风工作是我们工作永恒不变的主题,我们确立起“标本兼治、纠建并举”的政风行风建设工作新思路,在全局唱响端正政风行风工作主旋律,以让人民满意为尺度,解决人民群众热点难点问题,取得了端正政风行风工作显著成绩,在政风行风工作评比中,有望进入端正政风行风工作十佳单位。
在充分肯定成绩的同时,必须正视工作中存在的问题和困难,主要是:履行好食品安全综合监管职能还需进一步摸索,争取相关部门的协调配合还有许多工作要做,严格管理有所松懈、作风不实问题不同程度地存在。
xx年工作安排
xx年,我们食品药品监管工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指针,以促进县域经济发展为中心,以保障人民群众饮食用药安全为目标,以创建xx和谐社会为方向,深入贯彻监、帮、促相结合的方针和国务院《决定》精神,按照“督查结合、监管并举,标本兼治”的工作原则,抓住重点,突出热点、攻克难点,时刻秉承“为人民健康服务,让人民放心满意”的系统精神。
为完成上述目标,我们要重点做好以下五项工作:
一、全力提高药品监管效能
在药品监管方面,重点是:
——继续开展药品专项整治行动。一是完善联合打击制售假劣药品违法犯罪行为的联动、衔接机制,坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械的大案要案。二是继续加强中药材和中药饮片的质量监管。三是开展软性角膜接触镜等9种医疗器械说明书、标签和包装标识的专项监督检查,加大性使用无菌注射器、麻醉机等15大类、34种产品的监督检查。四是以贯彻执行《麻醉药品和精神药品管理条例》为契机,加强特殊药品监营,确保特殊药品生产经营依法、有序进行,既保证患者的合法需求,又防止其流入非法渠道。
——继续深入开展农村药品“两网”建设工作。按照盛市局的要求,积极探索符合农村实际的药品监督体系和医药供应体系建设,减少流通环节,保证药品质量,降低药品价格,保证农民用药安全有救、价格合理、购药方便,让农民得到实惠。实现“两网”覆盖全县100%以上的村的目标。首先,必须积极协助县政府抓好“两网”建设。将农村药品监督网建设纳入工作的议事日程,完善组织构架,充实组成人员,探索建立监管人员聘任与推选相结合的机制;引入市场竞争机制,积极支持具有现代物流基础设施及技术的骨干药品企业参与农村药品配送。
——推进药品分类管理,遏制不合理用药。按照确立的实施处方药与非处方药分类管理的指导思想、基本原则,xx年基本实现药品分类管理的阶段性目标,要从维护群众合理用药、安全用药,维护群众健康权益的高度,充分认识这项工作的重要性和必要性,确保药品分类管理工作顺利推进。一是加强组织领导,按照国家局和省局的统一部署,充分利用监管手段,采取有力的政策措施,加强流通领域的监督检查。二是加大宣传力度,通过多种形式的宣传活动,赢得社会各界的理解和支持。三是规范处方药与非处方药的转换、规范非处方药包装、标签、说明书的管理。
二、全力开展食品安全专项整治工作
继续深入开展食品安全专项整治。认真贯彻落实国务院关于食品专项整治的统一部署,与相关部门密切配合,继续强化重点区域、重点对象和重点品种的整治,尤其要突出抓好儿童食品和农村食品市场的整治。同时认真履行综合监督职能,进一步落实食品安全监管责任制和责任追究制度,全面开展食品放心工程综合评价,确保监管到位,确保各地整治目标的实现。
加强食品安全信息监测,建立风险预警机制。研究食品安全信息体系建设的总体构架,为食品安全风险分析和安全预警奠定基矗继续做好食品安全调查与评价工作,摸清食品安全现状,科学评价形势,分析和预防食品安全风险和主要危害因素,为制定食品安全综合监督政策和措施提供依据。,开展粮油食品、儿童食品、豆制品、清真食品、包装村料、饮用水等品种的安全调查与评价工作。
三、全力抓好共产党员先进性教育工作
一要坚定不移地加强共产党员先进性教育活动;二要注意从教育、制度、监督问题入手,构建防范的工作体系;三要坚决克服形式主义、官僚主义,弘扬勤政为民,求真务实的良好风尚;四要不断改进思想作风、学风、工作作风和领导作风;五要深入基层、深入群众,特别是要到困难的地方去,到工作基础薄弱的地方去,了解真实情况、倾听群众呼声,为群众实实在在地解决实际问题,确保先进性教育活动成为群众满意工程。
四、全力抓好放心满意队伍建设
继续唱响“11135”主旋律,按照建设学习型和服务型机关的要求,强化队伍思想、业务、作风和能力建设,加强学习培训,严格相关管理,大兴调查研究之风,不断巩固和提升食品药品监管人员的良好形象。
五、全力抓好端正政风行风工作
要下大力气做好“端正政风行风,优化经济发展环境佳差单位”评比活动,要想千方、设百计,要有与时俱进的精神,扎实的工作作风,为食品药品监管人争辉添彩。
六、全力抓好省级文明单位创建工作
今年,我们将克服种种困难,举全局之力,全面启动省级文明单位创建活动,推动三个文明建设再上新台阶。
总之,我们肩负着历史赋予食品药品监管的责任,让我们坚定信心、克服困难、发扬成绩,以对党和人民高度负责的态度和爱岗敬业、无私奉献的精神,切实履行自己肩负的神圣职责,为圆满完成今年的各项工作任务而努力工作。
适用场景:食品药品监管工作汇报、食品安全专项整治方案、药品安全风险防控方案
演讲要点:全程监管提升安全保障水平、专项整治强化执法力度、创新机制推进示范创建
行文逻辑:加强监管→推进整治→创新机制→提升能力→强化廉政
一年来,我局在台州市食品药品监管局和温岭市委、市政府的正确领导下,全面学习实践科学发展观,强化监管服务发展、保障民生,市民饮食用药安全保障水平得到有效提升。
(一)注重标本兼治,着力推进全程监管工作
加强政府责任体系建设。年初,市委、市政府继续将食品药品安全工作列入镇(街道)和相关部门“两个社会”综合目标考核内容;将食品药品安全“五项工程”和检验检测机构建设分别写入市委《关于加强和创新社会管理的决定》与《政府工作报告》,食品药品监督检验大楼完成主体工程建设,基本完成食品药品检验检测中心建设建议方案,餐饮食品安全信息化监管平台投入试运行;市政府及时召开全市食品药品安全工作会议,与各镇(街道)及监管职能部门签订工作责任状,并出台了20__年全市食品、药品安全工作意见和“五项工程”建设、创建药品安全示范市、食品安全示范市复评等系列文件,先后2次召开示范创建工作会议部署落实工作,顺利通过食品安全示范市复评考核;市领导先后7次开展食品药品安全工作督查;市人大第13代表小组跟踪督查食品药品安全重点工作落实情况;市政协组织食品药品安全工作民主恳谈网络直播,发出《关于推进学校饮食安全工程建设》民主监督建议书;市食药安办积极强化综合协调,先后组织4次食品安全、1次药品安全应急演练,确保各项工作部署有力推进、处置能力有效提升。
推进食品安全专项整治。发布消费警示8次,强化重大活动安全保障。在干鲜海水产品行业率先开展“打非”专项整治,随后扩大至食品安全全过程、各环节。通过深入排查,对乳制品、食用油、肉类、保健食品、糕点米面、辣椒及其制品等可能存在的24个隐患项目整改责任进行分解,各部门积极行动,共出动执法人员6425人次,检查企业16807家次。在全省“打非”行动中,3名餐饮服务环节涉案人员首次被依法判处2年6个月至3年的有期徒刑。为民办实事工程建设全面完成,学校饮食安全工程建设在民办学校、民工子弟学校和幼儿园中逐步推广,6月份对全市380所建有食堂的学校组织全面排查;先后2次对管理相对薄弱学校和配送企业开展随机抽查,取消22家配送主体资格,新增“五常法”管理达标单位5所,食品卫生量化分级a级单位2家;100所各类学校或托幼机构完成饮食安全管理规范化建设。继续巩固深化豆制品行业质量安全专项整治工作,全市共取缔和关停非法豆制品加工点81个,无照豆制品经营户18家,初步完成非法加工经营点取缔关停任务,城区菜市场基本实现qs准入;市长办公会议专题研究修订豆制品生产企业扶持政策,2家日产能消耗黄豆达15吨的规模企业将获得每家不少于50万元的补助。厨房废弃物处置管理不断规范,市康泰废弃油脂回收站回收处置废弃食用油脂100余吨,各部门强化餐厨废弃物处置管理专项检查,全市未发现废弃食用油脂回流餐桌现象。
强化药品安全全程监管。积极整合资源,监、管、查相结合,全年共出动3000多人次,检查药械生产、经营、使用单位1382家次,立案68起,罚没款计20.88万元。先后组织打击非药品冒充药品、药师不在职(岗)、邮寄假药、侵犯知识产权以及开展流通领域抗菌药物、体外诊断试剂管理等各类专项整治。严格监管药师在职在岗,采取药师指纹考勤远程监管和实地监管监察相结合等措施,并在店堂醒目位置张贴“药师虚挂一律吊销许可证”警示标语,对药师虚挂一律启动吊证程序,共发出当场警告18起,责令自动注销经营许可证2起。部署特药、含特药复方制剂“创安”行动,出台《特药流通防控工程建设实施方案》,加强对特药、含特药品种购、存、销、储等环节的实时监控,对未凭处方销售含特药复方制剂企业予以警告8家,对从非法渠道购进、销售特药的2家药店吊销《药品经营许可证》并移送公安部门侦查。以“四个一律”的高压态势,在全市开展购销终止妊娠药品拉网式检查,共检查420多家药品经营企业和性保健品商店,均未发现终止妊娠药品经营。对媒体广告进行24小时全天候监测,共监测到违法药品保健品广告181条次,移送违法广告23起,发出违法广告行政告诫书62份。扎实开展学校医务室药械规范化管理提升工作,已考核验收17家学校医务室,通过率达95%;“以五年规划,三年完成”的思路,扎实推进村级医疗机构药房管理提升工程建设,完成首轮196家规范化管理药房验收工作,考核通过率达100%、示范率近50%,有效提升了农村药品质量管理水平。上报药品不良反应1200例、医疗器械不良事件64例,均居台州市首位。积极创新监管手段,药品安全信息化系统分别接收购进品种信息45万条次、指纹信息20多万条次,发现疑似假劣药信息53条次,对50多家信息化管理异常单位实施现场检查,给予警告 18起,进一步规范了药械市场秩序。
(二)注重管理创新,着力推进示范创建活动
构建风险防控新机制。积极探索农村药品监管新模式,出台《农村药品安全风险防控工作实施方案》,建立市级排查、镇级巡查和村级自查为载体的“分级负责、网格管理、群防群控”工作模式。充分发挥食品药品监管网络、镇(村)综合治理以及统战、计生、卫生等网络组织作用,分级开展药品安全风险点,尤其是对出租私房、老年活动室、会堂、闲置废弃厂房等公复场所的属地排查、防控工作。同时,建立风险防范联席会议制度,公安、卫生、计生、工商等主要部门确定职能科室负责人为联络员,并与泽国、温峤等镇联合下发《关于深入开展药品市场打假打非专项整治行动的通告》,深入开展打击聚众营销、非法行医工作,探索建立规范、防控、整治为一体的农村药品安全风险防范工作长效机制。
创新社会管理新模式。及时调整充实镇级协管员和村级信息员组织,全市共有村级食品安全消费维权监督员871名,镇(街道)食品安全协管员113名,并在集中授课、以会代训等基础上,认真抓好“两员”日常巡查工作的正常化开展。以围绕和服务于药品安全示范建设的思路,积极倡导并推广常检查、常指导、常督促、常整改、常服务、常宣传的“六常监管”模式,确保各项创建措施得到严格落实。牢牢把握基层创建主体和“三级同创,镇村联动”的工作原则,形成市、镇、村“三位一体”的创建体系。
建立药学服务新体系。积极构建由局与镇(街道)牵头,以村(居)社区为网格,发挥药品零售企业、医疗机构的积极作用的“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”一体化农村公共药学服务工作格局。市级层面设立10万元药品储备库,对家庭过期药品进行等值免费置换。确定50个村(居)、社区试点,明确村(居)的药学服务组织“角色”。零售药店设立药师咨询服务台,常年向消费者提供用药咨询、合理用药指导和临方加工、建立药历服务,卫生机构常年提供健康和用药安全知识及处方合理用药分析、药品不良反应报告。制定《公共药学服务示范村(居) 创建考核细则》,年底前完成药学服务示范村居考评,促进药学服务各项措施落到实处。
(三)注重创先争优,着力推进机关文化建设
扎实推进作风建设。局领导班子带头蹲点服务,一把手公开承诺践诺,继续深化镇(街道)食品药品安全工作指导员制度。确定10万元药品置换储备、完善药品安全信息化监控平台建设、抓好连锁经营转型升级、帮促豆制品产品规模企业市场准入等4个项目进行集中_,进一步强化创业创新良好氛围。出台加快药品零售市场健康发展若干意见,实施重大项目提前介入、跟踪服务制度,帮扶温岭医药药材有限公司成功整合为国药控股台州有限公司,浙江瑞人堂医药连锁有限公司标准化仓储设施投入使用,指导台州康多利从医药中间体逐步向药品生产转型,帮促康康医药连锁有限公司和方同仁医药连锁有限公司成功转型,使全市连锁率达36%,医药经济转型升级成效明显。深入开展食品药品安全知识科普宣传,举办“全国安全用药月”活动和《食品安全法实施办法》讲座,组织由54名专家组成的食品药品安全知识讲师团,开展订单式食品药品安全知识巡回宣讲,全年完成350场次。制作过期药品回收箱160个、宣传资料 10万份、光碟4000张,实现药品安全知识“一册、一卡、一碟、一报”全覆盖。媒体宣传再创佳绩,《中国医药报》刊发2篇评论文章,《中国食品药品监管》杂志、浙江日报、台州日报、台州网专题刊发工作通讯,进一步树立了机关良好形象。
扎实推进能力建设。深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动,以慈溪局为标杆,积极引导全局干部职工“学先进、找差距、强服务、争进位”。继续深化专业化监管队伍建设,充分锻炼党员干部的综合能力,不断提升其奋力创优意识。制订行政调解工作意见,出台《温岭市食品药品监管局法制宣传教育第六个五年规划(20__-20__年)》,深入开展《刑法修正案(八)》宣贯工作,受理新开办药店60家次、变更143家次、注销29家次,gsp认证46家,医疗器械经营企业新开办10家,执业药师注册55人次,无一争议和投诉事件发生;一行政处罚决定书被评为全省食品药品监管系统“十佳”说理性处罚决定书;3篇调研文章分获省系统优秀课题工作创新奖和台州市药品流通监管优秀调研课题二、三等奖。机关党支部历年被评为全市“学习型”先进基层党组织,于“七一”再获台州市委颁发先进基层党组织荣誉。
扎实推进廉政建设。印发《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见的通知》,在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下功夫。完善党风廉政内部监督制约机制,全面落实岗位廉政风险防控体系建设,机关25个工作岗位共排查风险点72个,局党组制定完善相应的防控措施并进行点评一次。进一步规范和完善行政许可运行机制,做好风险告知、劝诫谈话笔录,严格实行申办公示制。继续实施廉政监察联系点及行政监察制度,每月组织药品安全工作监察,健全通报、整改系列制度,发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施。制订机关干部廉政风险干预管理制度,对机关干部工作、生活中的重要节点可能存在的或认为需要引起本人注意的廉政风险,采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施,主动干预,预警在前,及时强化廉洁从政意识。局主要负责人作词的《我是一个药监的兵》歌曲获台州市纪委、台州市委宣传部等联合举办的廉政歌曲大奖赛创作类三等奖。
适用场景:食品药品监管工作汇报、药械市场治理方案、药品安全监督执行
演讲要点:开展学习实践活动提升监管能力、深化药械市场整治规范经营行为、推进药品诚信体系建设强化行业自律
行文逻辑:开展学习→整治药械市场→完善监管体系→推进诚信建设→加强食品安全监督
上半年,在省、市局和县委、县政府的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省、市食品药品监管工作会议的统一部署,狠抓落实,锐意进取,打造品牌,推动我县食品药品监管工作科学发展。
一、求实效,深入开展学习实践活动
为确保学习实践科学发展观活动取得实效,局党组成立了以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,党支部委员为成员的学习活动领导小组。领导小组下设办公室,负责学习活动的日常工作。制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,召开了动员会议,明确活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。在学习中,采取“三个结合”,即日常学习与专项学习相结合、集体学习与个人自学相结合、通读文章与专题讲座相结合的方式,组织全体党员通读了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平xx论科学发展》,认真做了读书笔记,撰写和交流了心得体会8篇;开展了解放思想求先行为主要内容的大讨论,进一步深化对科学发展观丰富内涵的认识,增强了学习效果。同时,还围绕食品药品监管工作面临的突出问题,开展了主题调研活动,撰写了三篇调研文章。
二、促规范,药械市场整规不断深化
(一)保持打假治劣高压态势。继续实行大稽查机制。整合人力资源,建立日常监督检查分片包干责任制,集中力量对全县药品市场进行了全面整治,上半年检查覆盖面达85%。特别是“6.3”全市市场整规视频会议后,我局进一步加大稽查工作力度,开展为期一个月的“城乡药店无假药”专项整治行动,打乱股室界限,采取不定人、不定时、不定点的方式进行突击检查,做到专人具体负责、检查重点突出、效能督察跟进,取得实效。半年来,共出动执法人员772人次,检查涉药单位304家次,检查药械2650种次,查出不合格药械37批次,总案值0.65万元;查处药械违法案件31件,罚没款入库1.74万元。
(二)提升药品检验检测水平。为提高药品抽验检出率,我局突出抽验的系统性、时效性和针对性,以近年来抽验不合格品种为抽验重点,坚持检查到哪里,药品抽验就延伸到哪里,并实施稽查导向性的靶向抽样,提高假劣药品的检出率。1-6月份,共完成药品抽样55批,性医疗器械抽样3批;药品快检37批,检出假药4批。
(三)加强gsp认证跟踪检查。将认证跟踪检查融入干部挂点帮促和日常检查工作中,对需认证和跟踪的药店执行规范化管理情况进行督促指导,并适时把检查情况反映在《检查记录本》上。4月份,组织药店负责人和质量负责人进行集中培训,详细讲解《gsp认证现场检查标准》及注意事项,确保顺利完成跟踪检查任务。
(四)强化特药等的日常监管。对全县有经营和使用特殊药品的医疗机构和经营企业进行定期检查,未发现滥用和流入非法渠道等情况。同时,加强药品广告监测。核查县有线电视台播放的药械广告2条,药店的宣传广告16则,移送工商局1起。
(五)进一步完善adr监测网络。年初,召开了adr监测工作座谈会,与县卫生局联合表彰了县医院等5家医疗机构xx年度先进单位,同时联合下发了《关于开展xx年药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作的通知》,将任务分解到各医疗机构,继续列入卫生系统年度考核项目。上半年还新开通了南口乡、万安镇两家中心卫生院网络直报平台。加强日常监督,实行季度通报制度,对上报情况及时跟踪,及时反馈,确保adr监测有发现有上报。目前已上报adr病例33例,新的严重的8例。三、创特色,打造药品监管工作品牌
(一)开展药品经营企业诚信体系建设年活动。为深入贯彻落实科学发展观、践行科学监管理念,进一步推进我县药品经营企业诚信体系建设,倡导诚信理念,打造诚信品牌,增强诚信意识,营造诚信氛围,保障百姓用药安全有效,促进我县医药经济又好又快发展。经局党组研究,决定在全县药品经营企业开展诚信体系建设年活动。本次活动按照“试点先行、精心指导、典型引路、注重实效”的原则。在方法上,采取企业自律、行政督导和社会监督相结合;在内容上,从店容店貌、药品管理、信用经营、规范管理、优质服务等五个方面组织实施;在步骤上,分动员部署、组织实施、总结考评三个阶段进行。年底根据《诚信体系建设活动年考评标准》,采取检查验收、群众投票、征求意见等三种方式进行综合考评,分别评出守信、警示、失信和严重失信四个等级药店。对被认定为a级(守信)的药店,县药品协会授予“诚信药店”牌匾;被认定为d级(严重失信)的药店,除向社会予以曝光外,还相应增加监督检查的频次。
为确保活动取得实效,上半年,印发了《关于开展药品经营企业诚信体系建设年活动的通知》及其《考评标准》,召开了动员大会,举办了3期培训班,参加人员达120余人次,邀请了县“三优办”和特邀监督员参与活动的监督指导。我局还对全县药店从业人员统一定制上岗服务牌,员工上班时间必须挂牌上岗,接受社会的监督。同时,把诚信体系建设与日常监管结合起来,城区挂点人员不定期到药店进行全方位的检查、指导、督促,帮助药店健全和完善相关管理制度,把标准要求变成行为准则,培育诚信企业文化,促进活动各项目标任务落到实处。
(二)营造监管信息化理念。作为全省实施药品电子适时监管网络系统建设的试点县之一,我局高度重视,把它作为规范企业经营行为,实现监管信息化的重要手段。为确保工作的顺利进行,我局主动作为,做足功课,大造声势,打好基础。目前,全县12个乡镇均已配备了电脑等硬件设施。
四、保民生,深化农村药品“两网”建设
一是抓好药品供应网络建设。上半年,为4家《药品经营许可证》到期的药店换发了新证。全面推进药品直接配送,进一步完善药品配送的机制和网络,形成了一个高效快捷、覆盖面广的药品配送网络。全县药品配送覆盖面达100%,药品配送价格有所下降。二是抓好药品监督网络建设。按照农村药品监督网建设示范乡镇的标准,结合我县实际,认真总结经验,进一步完善软硬件设施建设,重新调整和选聘协管员、信息员,完善各项制度,落实活动场所,建立激励机制,把药品监管的触角延伸到全县的每一个角落,并组织“两员”进行了业务培训。
五、抓协调,做好食品安全综合监督
一是开展联合执法检查。组织食安委主要成员单位执法人员,先后开展了元旦、春节、五一等节日市场及高考期间的食品安全检查,部署打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。上半年,全县共出动执法检查人员1118人次,检查食品生产经营企业1421户,没收违法使用过期食品添加剂“高倍肉精膏”3公斤,抽样检测149份。二是提升对突发事件的处置能力。上半年,接到2起食品安全投诉案件,我局在第一时间组织食品安全成员单位调查取证,查明原因,第一时间向举报人进行反馈,取得良好的社会效应。同时,防微杜渐,为确保不发生夏日食品安全事故,下发了《关于加强夏季食品安全监管工作的通知》,加强对食品安全的监管。三是做好《食品安全法》宣传工作。制定《将乐县食品安全法学习宣传活动实施方案》,号召各食品安全成员单位积极开展《食品安全法》的宣传活动;组织部分成员单位开展“关注食品安全,构建和谐将乐”为主题的食品安全宣传活动,接受群众咨询400多人次,发放宣传单和宣传资料600多份。六、敲警钟,加强党风廉政建设工作
一是落实责任。根据市局党风廉政建设责任目标,及时进行细化分解,责任到股,落实到人,局党组书记与分管领导、各股负责人签订党风廉政建设责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的有效机制。二是强化督查。对党风廉政建设责任制执行情况进行定期督查,对未完成目标任务的,要求主要责任人进行书面汇报,提出整改方案,及时整改;对“两g”等重点岗位人员执行月述廉制度情况进行重点监督,督促干部廉洁自律。同时,建立干部的家庭收入、工作职责、廉洁情况等详细档案。三是开展教育。通过组织全局干部学习有关党风廉政建设的规定、文件和文章,以及观看警示教育片等,做到警钟长鸣。七一前夕,组织全体党员参观反腐倡廉图片展;在党员义务奉献日活动中,组织党员干部上街开展食品药品安全宣传咨询活动;深入挂钩村和街道,走访慰问困难党员,捐助慰问金1000元。
七、夯基础,提升干部队伍整体素质
(一)加强理论业务学习。继续坚持每周一学习、每月一培训、半年一讲座的常规化学习机制,坚持“两手抓”,一手抓政治理论学习,用科学发展观理念武装头脑,指导实践,进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感;一手抓业务知识学习,上半年组织内部人员业务培训3期,通过对《中药基本知识及常规药物的鉴别方法》、《食品安全专业基础知识》等知识的学习,提高了队伍的综合业务能力。
(二)做好信息宣传工作。上半年共编写上报各类信息52篇,被省级以上刊物采用1 篇,市电视台采用1篇,市局简报采用15篇,省市食品安采用6条,县委办、政府办、电视台等县级刊物媒体采用5篇(条),编印《将乐食品药品监管简讯》5期,《食品安全简讯》6期。
(三)开展争先创优活动。将深入开展“创五优争先行”、“五比”等活动作为强化机关效能建设,提升服务水平,打造良好药监形象的重要抓手。今年来,针对农村药店发展不平衡的特点,对8家条件较差、管理较薄弱、存在问题较多的药店实施重点帮扶,指定专人负责,制定具体的帮扶措施,结合日常的下乡检查,对他们进行帮扶指导,规范药店经营行为。
半年来,我局各项工作取得了一定成效,但是对照年度工作目标和上级的要求,还存在一些差距:思想观念不够更新、稽查办案手段创新不够、新闻宣传工作力度有待加强。
下半年,我们将继续深入开展学习实践科学发展观活动,用科学监管理念指导食品药品监管各项工作,进一步加大工作力度,确保完成全年各项工作任务。