适用场景:食品安全监管任务、 食品药品安全评估、 食品安全风险排查
演讲要点:完善责任体系与风险防控措施、 开展多项专项整治行动、 建立科学监管制度与应急机制
行文逻辑:完善机制→创新宣传→铁腕整治→畅通渠道→规范管理
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,在市食药监局的精心指导下,我局强力推进区食药监管体制改革,以日常监管为重点,扎实开展各项食品药品安全专项整治,高效有序地推进了我区食品药品安全工作,确保了本年度食品药品安全“零”事故,得到了社会认可,民意测评成绩不断攀升,第三季度民意测评荣获全区职能部门第一名。现将工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)完善机制,落实全覆盖的责任体系。
1、积极推进机构改革。按照省、市机构改革工作要求,我区迅速召开了全区食药监管体制改革工作专题调度会,研究部署食品药品监管体制改革过渡期间工作的有关问题。机构编制“三定”文件已完善修订,人员配备到位到岗。从今年10月份开始,我局已全面开展行政许可、窗口受理备案、日常监管、投诉举报等工作,实现了职能全面接交、人员迅速集结,机构改革过渡期间平稳、高效、有序,受到市政府和市食药监局的表扬。
2、层层落实监管责任。一是全面签定目标责任书,年初,全区食安委成员单位和各街道(镇)签订了《20xx年度食品安全管理工作目标责任书》,分解目标,落实责任;二是精密编织三级监管网。完善区、街、社区(村)三级监管网络,确保食品药品安全监管工作有专人。三是严格考核注重绩效。由区食安办牵头组织,对成员单位和各街道(镇)实行严格考核,注重绩效。
3、强化风险防控。本着“预防为主”的原则,我区积极开展食品药品安全检验检测。截止目前已完成检验检测6417批次,合格6292批次,合格率98。05%。其中定量1537批次,占完成任务的102。47%,合格率93。69%。定性5050批次,合格率96。08%。同时,并每月及时在政府的网站发布50个以上批次的检测结果,及时温馨提示辖区内广大居民消费者。充分运用好检测结果,将其作为风险等级管理,“黑名单”制度的有力依据。
4、科学完善应急机制。进一步完善了食品安全事故应急处置预案,健全了统一指挥、处置高效的应对机制。严格了应急值班制度,实行365日昼夜值班,落实带班领导和工作人员24小时值班制度,确保安全应急不留空档。规范了安全事件信息发布制度。确保本年度全区食品药品安全事故“零发生”。
(二)创新举措,着力抓好培训和宣传。
一是抓主体培训,强化主体责任,提高监管能力。针对我区食品药品安全监管工作点多面广、任务量大的实际情况。今年组织了全区街道、社区专干、协管员、信息员约200人,进行培训考核。同时组织了430家医疗机构举办了“20xx年全国安全用药月宣传暨医疗机构培训会”,增强了从业人员安全意识,强化了企业主体责任。二是抓主题宣传扩大影响。利用重要活动,突出食品安全宣传主题,不断扩大食品安全工作的影响。6月16日,开展了以“尚德守法,全面提升食品安全法制水平”为主题的食品安全宣传周活动。5月11日,我局开展了以“关注食品安全、享受健康生活”为主题的食品安全知识讲座,约300名离退休老干部参加,反响良好。12月4日,我局在侯家塘红旗法制广场举行“12。4国家宪法日暨食品安全宣传日活动”等。同时,利用重大时节开展各类主题宣传活动,如“3。15消费者权益日”、“3。31全国投诉举报宣传日”和“10月1日《新食品安全法》生效日”等,不断扩大食品安全工作的影响。今年,全区共开展食品安全宣传咨询活动48次,媒体播放宣传报道9篇,向市、区报道信息73条。
(三)铁腕整治,筑牢安全屏障。
今年已开展两节两会、高桥和红星市场食品安全专项整治、“四小”整规专项整治、春季学校(幼儿园)食堂及校园周边、农产品质量安全行、“三考”期间食品安全监管以及中药材、中药饮片、医疗器械等近50项食品药品安全专项整治。
1、重点开展“四小”整规专项整治。
按照要求,我区于4月28日召开了 “四小”整规专项行动动员大会。会后各街道(镇)召开街道(镇)和社区(村)食品专干培训会,明确了排查方法与措施。同时加强对街道(镇)的现场抽查督导工作,协助长沙市食品检验检测中心抽样检验,对产品检验不合格的“四小”门店进行严厉查处。据统计,4月—8月底,共检查食品生产加工小作坊45家,其中责令整顿规范小作坊25家,劝离5家,取缔小作坊8家,提交承诺书25份,小作坊建档25家;检查小餐饮店许可建档共计1993户,其它小型餐饮许可1697家,共出动执法人员334人,执法车辆182台;区工商分局共检查小食品经营店2435户,清理规范小食品经营店1459户,查处开展监督抽检食品69批次,抽检合格66批次,抽检不合格3批次,查扣问题食品39公斤;检查78家单体药店,发现1家药店无证,已经责令关停;检查小诊所135家次,责令整改5家。
2、积极开展校园食品安全专项整治。
在春季、秋季入学及相关重点时段,我区开展了校园食品安全专项督查,切实实现对学校食品安全隐患的“零容忍”。今年,已对区内所有的幼儿园、中小学、大中院校开展了两轮次以上的督查,共检查学校(含托幼机构)食堂199家,其中大中专院校13所,中小学60家,托幼机构126家,学校内超市36家,校园周边食杂店37家。今年10月份在我局新组建之初,开展了冬季食品安全专项整治,对全区校园及周边重点开展食品安全风险排查,确保广大师生饮食安全。
3、加强高桥、红星两大市场及红星冷库重点区域专项整治。
为进一步加强红星、高桥市场及红星冷库食品监管力度,加强了对该区域的人员配备。除了增强日常巡查的频次和力度外,为确保节日特殊时期的食品安全,我局联合相关街道对高桥、红星市场开展为期1个月(1月15日至2月15日)的食品安全专项整治。整治期间,共出动执法人员424人次,检查食品经营户 4581 家。对高桥商贸城7家问题较为突出的腊制品经营户进行了查处,查获问题腊制品9905。2斤。这次专项整治震慑了经营者违法违规行为,切实维护食品市场消费秩序,得到了长沙晚报等媒体正面报道。
4、全面开展中药材、中药饮片专项整治。
我区现有135家单体药店(含跳马镇)、县级以下医疗机构431家医疗机构(其中社区卫生服务机构69家、诊所173家、门诊127家、村卫生室27家、二级以下医疗机构35家)。在明确事权后,我局克服人少事多的困难,将全区13个街道(镇)分成2组,组织开展专项检查工作。今年检查整治一级医院、门诊部(诊所)、社区卫生服务中心(站)、村卫生室等共计432家、单体药店105家,现场责令存在问题的8家医疗机构进行整改到位,通过检查,规范了药店、医疗机构的药品经营使用行为。
5、逐步开展医疗器械专项整治。
一是根据市局要求开展“装饰性彩色平光隐形眼镜(美瞳)经营门店专项整治行动,共检查16家次;二是开展避孕套质量安全管理专项整治行动,共检查门店21家次;并由我局牵头、街道配合开展了检查,共出动执法人员210人次,检查单位102家,对存在问题的27家单位下达了责令整改通知书;三是开展“体外诊断试剂”专项整治行动,共检查18家。
6、全面开展“四查”整规专项整治。
按照要求,今年我局积极稳妥开展了 “四查行动”。逐步建立与完善了食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械的基础数据库,目前已检查餐饮门店999家、药店53家、诊所206家,食品加工小作坊88家,食品流通店1160家,化妆品经营主体17家;医疗器械经营主体19家。今年在市局的指导下,结合实际,我区保健食品、化妆品的企业重点分布在高桥大市场,其中化妆品批发企业135家,连锁美容美发机构98家,单体美容美发门店231家,连锁专卖专营店22家,单体专卖专营店40家,共计526家;保健食品批发企业76家,经营保健食品的单体药店(不含连锁)116家,保健食品经营企业40(另有30家企业经核实原址已不经营),共计226家。
7、大力开展冬季食品安全专项整治。
为进一步增强市民的食品安全法律意识和自我保护能力,进一步掌握区内食品及相关产品的生产经营状况,重点开展食品安全风险排查,加强食品安全风险全面监控,开展重点区域、重点环节、重点时段食品安全隐患整改,为我区食品安全奠定坚实的基础。20xx年10月11日开始,依据“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则,我区在全区范围内开展冬季“食品安全知识大宣传、安全风险大排查、安全隐患大整治”的食品安全专项整治。目前,各街道(镇)正在对辖区内食品经营户进行一次全面摸底和排查;同时开展食品安全风险分级,进行分级监控。
(四) 畅通渠道,健全快速协同处理机制。
一是健全投诉举报机制,畅通公众举报渠道,落实有奖举报制度,推动食品安全社会共治。在各社区宣传橱窗公示24小时投诉举报热线,拓展社会监督和群防群控途径。共受理消费者投诉举报共计260 起,其中直接投诉171起、上级交办函51起、12345市民信箱36起、区长信箱2起,处理率100%,兑现奖励4000元。对已核实违法行为采取了相应处罚,并督促相关单位回访复查,确保执法效果常态化。
二是强化案件查处力度。1—10月份,共完成行政案件73件,罚32。01万元,向公安部门移送案件2件。区食品药品监督管理局新组建后率先在全市内五区开展了行政处罚办案工作。
三是做好药(械)不良反应监测工作。今年以来,我局加强了对辖区各类医务人员的药(械)不良反应相关知识培训。截止11月27日,我区共报告396例药品不良反应报告,其中一般报告68例,新的严重报告7例,严重报告30例,医疗器械不良事件报告77例,其中iii类医疗器械47例,严重报告34例,报告及时反应迅速,超额完成市局分配的年度任务。
四是积极回应“民意快线”反映问题。全年共接到“民意快线”群众反映问题3批次50件,做到了领导重视、快速整改、及时回应,群众的满意度不断提升。第三季度民意测评,我局荣获区职能部门满意度第一名的佳绩。
(五)规范管理,实施全程监管精心打造豆制品放心工程。
为保证市民能吃上放心豆制品,全力推进豆制品集中加工基地建设。一是全面调查摸清底数。对区内原32家豆制品作坊进行复查,对现存的20家作坊加强了政策宣传和引导,并对不符合要求的4家作坊进行了打击取缔,二是借助市场集中招商。组织有意向的作坊业主到基地进行实地观摩,采取以会代训形式进行了相关政策和知识的培训,共发放宣传手册和资料5000余份。最后,确定了符合条件的21家作坊及时集中入园严把“入园关”。三是切实规范生产经营行为,确保豆制品质量安全。加大了日常监督管理,结合食品安全专项整治、节假日重点时节开展检查,促使基地改善其生产环境,真正让基地和作坊业主承担起食品安全主体责任严把“责任关”。四是强化检测,全程监管。我们采取政府购买服务的方式,委托中检集团进行全方位、全过程抽检,以先紧后松、按期推进的形式抽检,并将检测结果在政府的网站、基地宣传栏、豆制品基地微信群上公示。今年共出资2万余元开展了40个批次的检测,合格率均为100%,通过强化检验检测,使豆制品安全风险得到有效防控严把“质量关”。目前,基地还有21家作坊集中生产加工,每天使用黄豆5000公斤。
二、明年工作重点
20xx年,我局将紧密围绕创建国家食品安全城市,以增强监管能力、完善监管体系,建立科学监管制度为核心,全面开展区食品药品监管工作。主要想法是:
一是科学监管,夯实基层基础。结合我区食品药品安全监管的现状,将进一步抓好我区食品药品监督体制改革工作,充分发挥监管队伍的作用,强化业务学习和培训,增强食品药品应急管理能力、开展各类专项督查,提高队伍的监管能力,重点明确落实食品安全属地责任、市场企事业主体责任、政府职能部门监管责任,充分发挥食品行业协会,消费者协会和组织的监管作用,建立有效的投诉举报制度,推进食品安全社会共治,夯实基层监管力量,确保监管全面覆盖,消除监管盲区;建立科学的食品药品安全绩效考评制度,确保责任落实。
二是加强日常监管,强化专项整治。在立足重点环节日常监管的基础上,继续抓好重点领域、重点时段的专项整治,并结合我区实际,积极探索高桥、红星两大市场的食品安全有效监管,切实加大小作坊“小、远、散、脏”的专项治理,协调相关执法部门从严、从重执法,真正起到“杀一儆百”“以儆效尤”的震摄作用。
总之,食品药品安全工作责任重大、任重道远,我们将全面整合区内食品安全监管职能,落实安全监管责任,提高安全监管水平,增强市民安全消费意识,有效保障全区食品药品安全,为打造长沙市成为食品安全示范城市作出新贡献。
适用场景:食品安全专项整治实施总结、食品安全宣传活动评估、食品安全监管机制优化总结
演讲要点:强化源头治理提升监管效能、开展多形式宣传增强公众意识、完善检测体系健全监管机制
行文逻辑:部署监管任务→开展宣传推广→推进部门协作→完善检测体系
20xx年,我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导及市食安委的大力指导下,县食安委会各成员单位严格按照“政府统一负责,部门协调指导,各方联合行动”的工作机制和“标本兼治,着力治本”的工作方针,精心组织,周密安排,强化措施,狠抓落实,认真履行工作职责,大力开展食品安全专项整治,较好地完成了年初签订的各项目标任务,人民群众的身体健康和饮食安全得到了有效保障。现将具体工作情况总结如下:
一、领导重视,周密部署,食品安全监管工作有序推进
一是县委、县政府长期以来高度重视食品安全工作,不断加强食品“从农田到餐桌”的全程监管,积极探索建立食品安全监管长效机制,扎实开展食品安全专项整治工作,不断提升食品安全保障水平,坚持以科学发展观统领食品安全工作全局,深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》,认真分析和准确把握当前食品安全工作面临的形式和任务。年初制定下发了《20xx年xx县食品安全工作要点》和转发了市食安委办《关于印发<20xx年xx市食品安全监督管理目标责任考核实施细则>;的通知》,并与食安委会各成员单位签订了监管工作责任书,明确了监管工作职责、措施和任务。
二是县上主要领导及分管领导多次召开全县食品安全工作会议,认真安排部署全县食品安全工作,及时听取食安委会各成员单位的工作开展情况汇报,并对各单位在工作开展中遇到的问题及时亲临现场进行调查、研究,及时予以解决。20xx年11月23日召开了全县食品安全工作会议,会上对“两节”期间的食品安全工作进行了进一步安排和部署。8月8日,县政府召开了开展打击非法制售肉制品“黑窝点”专项清理行动安排会议,成立了领导小组,制定了《打击非法制售肉制品“黑窝点”的工作方案》,共抽调公安、卫生、质监、工商、药监、商务等部门27名工作人员,采取集中时段、集中力量、联合执法检查的形式,重点对城区周边20多户牛肉制售摊点进行了清理清查。
三是坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则,积极发挥食品安全监管工作职能。加大了食品安全综合协调和重大食品安全事故的查处力度,落实了风险监测评估制度,建立健全了全县食品安全信息报告平台和信息发布机制,畅通了信息报送渠道,为维护食品生产经营秩序,促进食品产业持续健康快速发展,保障人民群众饮食安全做出了积极的贡献。
二、加大宣传,大搞舆论,积极营造食品安全监管氛围
食安委会各成员单位借助20__年全市食品安全宣传周活动和3.15”打假活动日,举办各种宣传活动,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,采取悬挂横幅、张贴标语、街头咨询、散发传单等形式,对食品安全的有关政策、要求和《食品安全法》进行了宣传。“两节”期间,卫生局借助移动短信向全县20万移动用户发送食品安全短信提醒,利用出租车led广告宣传食品安全知识,通过庆城电视台向广大人民群众宣传食品安全知识和我县的食品安全有奖举报政策。县农牧局自元月份,利用县乡村各种会议、乡镇集日、科技三下乡等活动,先后举办各类技术培训班76期,现场会35次,广播电视宣传2期,培训人数3200人(次),同时,在x15个乡(镇)举办了 “放心农资下乡进村宣传周”活动。活动期间,共出动科技人员35人(次),发放宣传资料1.0万份,悬挂横幅15条,张贴标语300多张,电视宣传报道2次,接受群众咨询0.2万人(次),现场检验样品数量56个,合格率达到了100%。县食药监局举办了3场餐饮服务食品安全知识培训班,培训全县餐饮服务从业人员、学校食堂从业人员1500余人;制作饮食用药安全宣传纸杯6万个,编发简报28期,投稿到庆城综合门户网站报道48篇(条),省市网站21篇(条);开展“3.15”“6.1”、“6.26”食品安全宣传周等宣传日活动6次,在公路边制作大型宣传牌3幅,公路沿线两边刷写固定标语110条。县商务局积极组织人员深入到县内大型超市、批发经销商、宾馆和酒类零售企业中散发《甘肃省酒类商品管理条例》、《甘肃省酒类流通备案登记实施办法(试行)》、《甘肃省酒类流通随附单实施办法(试行)》和《甘肃省不得向未成年人销售酒类商品实施办法》、《xx县酒品市场管理制度》等宣传料材。县质监局积极给各个小作坊发放《卫生部等7部门关于撤销食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙》公告。通过宣传培训,促进了人人重视食品安全,人人参与食品安全监督的良好局面,为食品安全工作顺利开展营造了有利的工作环境。
三、部门协作,各司其职,大力开展食品安全监管工作
(一)农产品生产环节。农牧局一是严格经营主体管理。对全县所有种子、化肥、农药、兽药等农资经营单位(户)的经营前置条件进行了严格检查和审核。并对全县的82名农资经营者进行了培训和考试,参训者全部通过考试。二是强化市场监督检查。采取“六看四查”措施,即看证照、看门店、看仓库、看经营档案、看产品包装、看标签;查产品来源是否通过正常渠道,查产品质量是否存在安全隐患。重点清查剧毒农药,有毒有害的低含量、包装标识不规范的肥料,禁用兽药,禁止添加苏丹红、莱克多巴胺、三聚氰胺等成份的饲料。在市场专项检查中,共出动执法人员167人(次),车辆40辆(次),检查农资经销门市(企业)204家(次),豆芽菜生产小作坊2家,豆芽菜销售摊位20家,畜禽养殖场(户)19家,兽药饲料经营户32家,屠宰场(点)18个,肉品经营市场3个,超市3个。抽检肉品 “瘦肉精”15份,均为阴性。抽检饲料4次20份,未发现使用“瘦肉精”、三聚氰胺等现象。共下架封存过期、不规范农药253瓶(袋),没收过期农药40瓶(袋),未具检验报告单和标识不规范的化肥52袋,侵权种子250公斤,包装标识不规范种子5罐,捣毁无资质零售摆摊设点种子摊位10个。限期整改进销货台账不健全的经销门市16家,取缔超范围违规经营门市3家。三是着力推进农业标准化生产。
(二)食品生产环节。县质监局以产品质量和食品安全监管为中心,积极主动为企业服务,重点对食品生产企业及生产小作坊的食品添加剂、对原辅料采购质量、生产过程控制、产品出厂质量检验等制度的落实情况进行了专项监督检查。一是对食品添加剂进行专项整治。二是全面摸排食品添加剂生产及使用基本情况。在全县范围内拉网式排查食品添加剂生产企业和食品添加剂使用企业。
(三)食品流通环节。县工商局在食品安全监管工作中,共检查企业、经营门店2821户(次)(全县流通环节食品经营主体共926户),查处无照经营23户,责令限期办理证照17户,对11户进行了立案查处,处罚没款1.93万元,捣毁加工羊肉卷“黑窝点”1处。一是深化和推进12345食品放心工程,构建食品安全长效监管机制。在所有食品经营户中大力推行使用“一票通”台帐,统一配发了《食品经营户手册》。在检查中对发现的54户经营户台帐帐物不符的,现场进行了指导纠正;对29户台帐记录不规范的,工作人员手把手进行示范填写;已受理、处理申投诉案件48起,挽回经济损失3.17万元。二是大力推行“食e通”电子监管平台。从去年11月份以来在全县食品经营户中推行“食e通”电子监管平台。截止目前已安装553台,达到省市工商局零售门店应用率达60%的要求。三是继续推进食品安全示范店创建活动。在去年争创的27户食品安全示范店(省级12户,市级15户)的基础上今年已申报28户(其中省级12户,市级 16户),现已全部顺利通过省、市验收。四是加强了流通环节食品抽样检验和快速检测工作。围绕人民群众日常生活必须的肉制品、奶制品、蔬菜、食品植物油、膨化食品、饮料、调味品等食品进行了定期与不定期抽样检验和快速检测,重点突出超市、批发市场、集贸市场、水产店、日杂店等重点场所。全年共检测1400个批(次),抽检24个品种,及时有效地防范了食品安全突发事件的发生。五是加大食品安全专项整治力度,着力解决食品市场存在的突出问题。开展了乳制品市场专项执法行动,食品安全进校园活动,农村义务教育食品营养配送跟踪监管等一系列专项整治活动。
(四)餐饮消费环节。县食药监局全年累计检查餐饮服务单位1632户次,查处餐饮服务食品安全违法案件40起,罚金72000元;受理餐饮服务许可证申请280户,发证286户;监督抽验自制饮料9批次,生食水产品2批次。全县共有餐饮服务单位610户,取得餐饮服务许可证610户,持证率100%,餐饮服务食品安全监督管理量化分级率100%,学校食堂食品安全监督量化分级管理管理率100%。主要做了六方面的工作:一是狠抓基础网络建设,延伸监管链条。建起了乡镇食品药品监督管理所,为乡镇食药监所配发办公桌椅68套、档案柜17个、档案盒170个、制度牌136面,制作了监督员胸牌、制作各类检查记录、建档表8种。二是狠抓责任制建设,促进责任体系进一步健全。三是狠抓食品安全信息公示,全面落实餐饮安全承诺制。为每户餐饮服务单位制作了《庆城县餐饮服务食品安全信息公示栏》,将证照、从业人员体检合格证,食品安全知识培训合格证,餐饮服务食品安全承诺书,规范使用食品添加剂承诺,食品安全量化分级公示内容,食品安全责任人,食品安全监督员,举报投诉电话等信息一一进行了公示。四是狠抓宣传培训,营造良好的监管氛围。五是狠抓示范引导,全面推行量化分级管理制度。在创建省级餐饮服务食品安全示范县工作中,创建餐饮服务食品安全示范街1条,创建餐饮服务食品安全示范店31户。积极推行餐饮服务单位实施了餐饮服务食品安全量化分级管理工作,餐饮量化分级优秀等级17户,良好等级34户,一般等级559户,餐饮服务食品安全监督管理量化分级管理率100%。六是狠抓专项整治,开展了元旦、春节、中秋及国庆期间、中、高考期间、旅游景区餐饮服务及“农家乐”、学校食堂、塑化剂、瘦肉精、地沟油、餐厨废弃物、餐用具采购使用清洗消毒等一系列食品药品安全专项整治。
(五)定点屠宰和酒类市场。县商务局一是加强生猪定点屠宰工作的监管力度。坚持“内管外查”的工作方针,从生猪屠宰的源头抓起,进一步严格资格审核,清理整治,使我县的生猪屠宰逐步走向规范化经营。同时,争取省市投入,给屠宰场安装了全方位九通道监控设备,确保了生猪屠宰全过程的规范化,杜绝了私屠滥宰现象。在重大节假日或其它地区有重大疫情发生时,坚持对生猪屠宰场实行“日报制”,牢固树立“安全第一,预防为主”意识,及时掌握生猪的产地和数量,确保了节假日、疫情控制期让我县群众吃上优质肉、放心肉、平价肉。二是加强酒类管理,狠抓《条例》和《办法》落实。主要从加强酒类知识宣传,增强销酒者和饮酒人员的安全意识;拉网摸查,全方位监管;加大假冒伪劣酒品的打击力度;加强联合执法这四方面加强了我县酒类市场监管,进一步规范了我县酒类销售的秩序。
(六)县食安委办综合协调,认真开展督查工作。今年一年来,县食安委办充分发挥综合协调职能,牵头调查处理食品安全事故,并多次对各成员单位食品安全工作进行督查,对好的做法和存在的问题进行了通报。
四、存在的问题及下一阶段工作打算
尽管我县在食品安全工作方面做了很大努力,也取得了一定成绩,但与上级部门和广大群众的要求相比,还存在许多困难和不足。一是个别经营者的食品安全意识较差,思想上重视程度还不够,实际经营过程中,还存在应付检查的现象。二是消费者尤其是农村消费者的消费能力低,对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。三是乡村学校食堂、中小餐饮店、街头食品摊点点多面广、流动性大、卫生条件差、管理参差不齐,发生群体性食物中毒的危险依然存在。四是各部门监管资源还没有得到充分整合,监管合力没有得到充分发挥,食品检测体系不健全,检测仪器和人员紧缺,检测手段落后等。
对存在的这些问题,在今后的工作中,我们将从以下几个方面抓好落实。
一要进一步加大源头治理力度。加强对食品的准入管理和日常监控,严格实行食品市场准入制度,严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品,严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,确保食品质量稳步提高。加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查,重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度,杜绝无卫生许可、超范围经营现象。
二要进一步加强监督检查工作。严格按照《庆城县食品安全监督管理职责》,积极落实部门责任,切实解决有法不依、执法不严、监管不力的问题,不断加大检查频次和处罚力度,有效提高职能部门的工作效率和监管能力。
三要进一步加强宣传发动。做好宣传发动,努力在全社会营造创建食品安全县城的浓厚氛围。大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式。通过宣传资料、宣传标语、广播、电视等方式,广泛向社会发布食品安全信息,形成良好的互动机制和社会氛围。切实增强食品生产经营企业的社会责任,进一步提倡食品安全诚信,建立食品安全公共信用平台,严厉打击不安全食品的违法生产经营行为。
四要进一步加大协调配合力度,抓好食品安全专项整治工作。加强组织协调,明确工作步骤、工作重点,加大部门之间协调配合力度,充分发挥县食安委的组织协调作用,搞好衔接,整合监管力量,对食品市场存在的问题进行整治,消除安全隐患,将整治工作引向深入。
适用场景:食品安全监管任务总结、节日市场秩序维护总结、食品流通环节治理总结
演讲要点:加强定点屠宰监管提升质量安全水平→打击私屠滥宰确保肉品安全→强化酒类市场监管遏制假冒伪劣
行文逻辑:加强监管→打击违法→规范经营→完善制度→保障安全
中秋、国庆期间食品安全专项整治工作总结按照《大城县中秋国庆食品药品安全专项整治行动工作方案》的有关要求,商务局落实责任,强化监管,严厉打击私屠滥宰,制售假冒酒、注水肉病害肉等不法行为,确保两节期间肉品和酒类市场安全稳定,现将工作开展情况总结如下:
一、加强肉类食品安全整治,确保人民群众吃上“放心肉”
为认真贯彻执行《河北省畜禽屠宰管理办法》,我局根据本县实际情况,针对当前存在的突出问题,采取集中整治的方式,标本兼治,全面加强对生猪产品质量安全的监管,提高肉品质量安全水平。
1、全面加强对定点屠宰场的监管,提升整体水平。
严格落实生猪定点屠宰厂各项管理制度。我局根据《河北省畜禽产品质量安全专项整治方案》的要求,自9月12日起利用一周时间对各厂进行重新整改。督导所有生猪定点屠宰厂,按照省商务厅下发的《生猪定点屠宰厂管理制度范本》,结合经营实际,建立健全并严格执行各项管理制度,严格按照制度进行生产和管理。
对全县四个生猪屠宰企业实行重点监控,派驻执法人员全程监控屠宰过程,提高肉品检验工艺,确保合格肉品出场。其次并按照法律法规要求,严格把握食品市场主体准入关,对全县外来肉品逐一核查,查来源、查手续、查资质,杜绝不合格肉品进入我县。针对当前瘦肉精问题,我局严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》和《流通领域食品安全管理办法》,严格执行肉品品质检验标志管理制度,严厉打击不法屠宰企业低价倾销劣质猪肉现象。我们根据商务部办公厅《关于印发肉品品质检验相关证章制作式样的通知》和省厅下发的《关于加快生猪定点屠宰厂、点审批,强化肉品品质检验标志管理的通知》,对在我县经营的雨润、众品、千喜鹤、双汇等外阜肉实行备案管理,要求各企业严格按照备案标准提供相关材料,依照国家和省有关规定和质量标准,规定生猪产品进入市场流通的条件,加强流通领域的监管。我局对我县肉品批发市场9家经销摊点进行了检查,按规定与各摊位签订销售协议,实行索证索票、台账登记等管理制度。与此同时我局对以上4种品牌的代理商提出了要求,禁止其销售的肉品摆摊销售,必须配备冷鲜柜储藏销售。目前我县肉品市场趋于正常,市场肉价稳定,质量安全。
建立完善屠宰环节统计台帐制度和肉品质量可追溯制度。督导所有定点屠宰厂,必须严格按照全省统一规定的台帐格式,如实填写相应内容,建立起从生猪进厂到肉品出厂各个环节的质量责任可追溯制度。
2、集中力量严厉打击生猪私屠滥宰。
为确保两节期间肉品安全,商务局整合执法力量,加强执法队伍建设,加大执法检查的频度和力度,形成并保持对违法违规屠宰行为的高压态势。对农贸批发市场和乡村的私屠滥宰进行重点整治,两节期间共出动执法车辆4部,执法人员20余名,在坚持每日巡查的同时,集中力量开展了2次大规模行动,检查销售摊点120家,定点厂4个,共查处私宰案件2起,没收非法肉品40余斤。通过近期的集中治理,我县县城和乡镇生猪定点屠宰率分别达到100%和95%,对私屠滥宰查处率达到100%,对生产注水肉病害肉查处率达到100%,有效的遏制劣质肉、问题肉流入市场,确保两节期间广大消费者的.食肉安全。
二、强化监管,抓好酒类市场整顿
商务局根据我县酒类流通的实际情况,明确管理工作的指导思想,牢固树立严格管理的理念,以深入惯彻《酒类流通营理办法》和两个规范为核心,建立统一开放竞争有序的酒类市场,保证酒类消费安全。多措并举,严厉打击销售假冒伪劣酒行为。具体工作中我们搞好3个结合,集中打击与日常检查相结合;全面打假与重点打假相结合;宣传教育与社会监督相结合。确保人们喝上放心酒。多措并举,严厉打击制售假冒伪劣酒行为。
两节期间我们采取集中打击与日常检查相结合,全面打假与重点打假相结合,明确了全县重点打假区域、重点市场和重点品牌,对假冒伪劣易发区和重点门店进行跟踪监管,同时延伸工作触角扩大检查范围,在重点抓好批发市场、集贸市场的基础上,向饭店、农村小卖部扩展,发现一处打击一处。近期查获假冒酒案件4起,查扣假冒就14箱,涉及二锅头、五粮醇等品牌。
对全县所有酒类生产销售单位进行大规模普查,摸清酒的来源、品种、有关证照,分类排队登记造册,为规范其经营行为,同时我们全面清理无证经营,坚决取缔无证经营户,对乱进货、乱承销、明零暗批的违法行为进行了查处。期间共办理酒类零售证近30个,处罚无证经营户6个。
为深入贯彻国家商务部《酒类流通管理办法》,我们严格执行酒类随附单制度,规范酒类流通渠道,抓好酒类产品从批发到零售每个环节,真正实现酒类产品溯源保真。我局于9月2日对盛泰超市、城区12个名烟名酒店酒类销售专柜随附单执行情况进行了突击检查,重点抽查了20多个品牌,16家供货商,未发现问题。
我局在全县范围内集中组织开展了暑期啤酒市场专项清理整治行动,重点打击啤酒市场无证经营、明零暗批和生产销售假冒伪劣啤酒的行为,同时重点检查生产、销售企业生产、销售的啤酒存在使用超过“b”字瓶安全使用期限的啤酒和非“b”字瓶的啤酒。一个多月来共出动酒类执法人员40多人次,检查制售酒类经营户6户,查处酒类违法违规案件2件,包括金威、燕京两个品牌,没收啤酒200件。
在开展食品安全专项整治行动中,商务局领导重视、行动迅速、工作扎实、措施得力,成效显著。在今后工作中,我们将认真总结,寻找不足,按照“标本兼制、着力治本”的方针,不断加大工作力度,推动这项工作向纵深开展,确保让全县人民过上一个安全、放心、快乐、祥和的中秋。
适用场景:食品安全专项整治活动、食品安全宣传教育活动、食品安全监管工作部署
演讲要点:健全制度规范运作、开展食品安全宣传教育、落实食品安全整治措施
行文逻辑:加强领导→健全制度→开展宣传→落实整治→强化监管
在县食品安全委员会的指导下,在镇党委、政府的高度重视下,全镇上下求真务实,扎实工作,不断创新食品安全工作,取得了一定的成效,现将我镇20xx年食品安全工作开展情况总结如下:
一、20xx年工作总结
(一)加强领导,狠抓落实
因人事变动,我镇及时调整了五松镇食品药品安全工作领导小组,领导小组下设办公室,确定了食品安全协管员、信息员、宣传员、联络员,镇食品药品安全办公室负责协调食品药品安全监管和开展食品药品安全专项整治工作,组建了村、社区食品药品安全工作站,完善了五松镇食品药品安全应急队伍,确定了五松镇食品药品安全事故主要领导及各村社区联系人,建立了五松镇食品药品安全专家库,将五松镇食品药品安全举报电话,在五松镇政府网上公布,及时接受群众举报和监督,全镇上下做到了领导力量到位,人员配备到位,确保食品药品安全工作有条不紊地进行。
(二)健全制度,规范运作
今年以来,我镇先后制定了《20xx年五松镇食品安全工作意见》、《五松镇20xx年食品安全宣传工作方案》、《五松镇农村食品生产流通专项整治活动实施方案》《五松镇20xx年“食品安全江淮行在铜陵”活动实施方案》、《20xx年五松镇“安全用药月”宣传活动方案》、《五松镇重大食品安全事故应急预案》进一步明确了《五松镇食品安全首问责任制》等文件。镇政府分别与各行政村、社区及相关单位签订了《20xx年度食品安全工作目标责任状》,落实了食品药品安全“一票否决”制,完善了村、社区食品安全考核细则,加大了对各村、社区的年度考核力度,通过建立健全各项规章制度,做到有章可循,有据可依,有序而作,令行禁止,确保食品安全工作令行畅通,为构建和谐五松,推进社会主义新农村建设提供坚强的食品安全保障。
(三)狠抓食品安全宣传教育工作
根据我镇具体情况,制定了20xx年度食品安全宣传教育工作方案,重点突出了对《食品安全法》的宣传,我镇开展了一系列丰富多彩的食品安全宣传活动。一是明确目标任务、突出重点、制定方案、精心实施、扎实开展食品安全宣传教育活动。二是利用开会时间开展《食品安全法》的培训,对各村、社区食品安全工作站常务副站长及部分食品从业人员进行了培训。三是会同县食品药品监管局开展了药品宣讲咨询活动。四是对种养大户进行无公害种植、养殖技术以及动物防疫培训。有效开展了食品安全宣传周活动,制定了活动周宣传方案,制作了食品安全宣传展板,发放宣传资料500余份,在镇政府、各社区滚动播放食品安全宣传标语,组织镇农综站、食品安全质量监管站人员深入种、养企业开展食品安咨询服务,发放餐饮服务承诺书,镇食安办与各餐饮店签订餐饮服务承诺书,食安办组织相关人员深入社区发放食品安全和科普资料。开展了“安全用药月”宣传活动,制定了活动方案,发放了宣传资料,在镇政府及社区滚动播放宣传标语,组织150名居民参加安全用药知识竞赛活动,在各村、社区开辟了宣传栏,邀请专家来我镇开展安全用药专题讲座。今年以来在《铜陵日报》、《今日铜陵》、《新安晚报》等报刊上发表食品药品安全言论及通讯报道十余篇。通过开展一系列的群众喜闻乐见的食品安全宣传活动,增强了食品从业人员的食品安全意识,普及了广大群众的食品安全知识。
(四)扎实做好民生工程
根据工作职责,我镇积极协助县市场监管局、农业局做好民生工程,协助相关部门做好食品抽检监测工作,尤其是配合县农业局做好禽类检测,针对我镇畜禽养殖状况,因地制宜,根据不同地域,不同的养殖条件,合理选点,认真检测,并将检测结果通报到被检测对象户,对检测不达标的要求的限期整改,确保我镇民生工程任务与期完成。
(五)积极开展食品安全整治工作
根据五办[20xx]14号文件精神,有条不紊地开展食品安全整治工作,为确保整顿工作顺利进行,对各环节的整顿,明确了具体的时间,对各个环节的工作进行了细化量化。
配合县教体局、市场管理局对辖区12所中小学校、幼儿园的食堂食品安全情况进行逐一检查,仔细了解餐饮服务单位持证情况,食品安全管理制度及食物中毒预防控制措施的落实情况,环境卫生及从业人员健康证,索证索票,存贮加工及餐饮具洗消、食品留样等方面的情况。督促学校食堂严格执行餐饮服务食品安全操作规范程序,及时消除食品安全隐患,确保学生饮食安全。检查中发现2所幼儿园食堂食品留样不够格,1所幼儿园健康证过期,1所幼儿园食物生熟没有分开检查人员要求限期整改,1所学前班没有办理餐饮服务许可证,检查人员责令立即停止餐饮服务。
扎实展农村食品市场整治工作中,我镇组织镇农综站、农产品质量安全监管站、食品药品安全监管办公室有关人员到辖区生产流通企业、加工企业、餐饮店、学校、幼儿园、托儿所食堂开展食品安全专项整治活动。主要检查营业执照、工作人员健康证、索证发票、食品标签、生产加工环境、相关卫生制度等内容。三家流通企业工作人员健康证过期,检查人员责令其限期补办,二家流企业发票未装订汇总,生活用品和食品摆放零乱检查人员要求两日内整理规范,一家无证照责令停业;1家餐饮店生熟未分检查人员责令现场整改,1家餐饮店服务许可证到期、2家未办理健康证要求一周办理证件,对9家豆制品加工企业工作人员健康证过期责令一周内补办,对学校、幼儿园保洁、防蝇措施不到位的责令现场整改,对购物发票不全的要求逐步完善台帐,对卫生不达标的以及证照不全的要求限期整改,对2家无证无照的卤制品加工企业要求尽快办理证照,逐步做到做到规范经营
开展20xx元旦、春节期间食品药品安全监管工作:根据铜食安办[20xx]35、[20xx]2号和铜食药监办[20xx]141号文件精神要求,我镇及时组织镇党政办公室、食品药品安全监管办公室有关人员深入到辖区内17家流通企业、14家餐饮店开展食品安全专项检查活动。检查人员严格要求,仔细查阅台账,从业人员健康证、索证发票,指出存在的问题,指导食品从业人员规范生产、经营,从源头上遏制食品安全事故的发生。并与辖区内的各餐饮店签订了餐饮服务食品安全承诺书。组织镇农综站、畜牧站、农产品质量安全监管站、食安办人员联合开展农产品质量安全检查,对养殖企业颗粒饲料来源,添加剂使用、用药记录、防疫、等情况,增强食品从业人员的食品安全意识。
加强餐饮服务环节人感染h7n9禽流感防控工作:按照铜食药监办[20xx]3号文件精神要求,我镇食安办工作人员深入辖区内14家餐饮店发放《h7n9禽流感病毒的食品安全预防措施》,严格要求从业人员须持合格有效健康证上岗操作。指导餐饮人员如发现有感冒发热、咳嗽等疑似症状的应立即停岗并及时就医。督促餐饮店落实采购进货查验及索证索票台账登记制度。对生擒、畜肉和鸡蛋等一定要烧熟煮透。在食品加工、食用过程中,一定要做到生熟分开,避免交叉感染。
开展“魔爽烟”类的食品调查:按照铜食安办[20xx]1号文件精神要求,结合我镇具体情况,镇食安办工作人员深入辖区内流通企业和学校周边对“魔爽烟”进行全面排查,对辖区内的16家流通企业、1家学校周边流通企业等监管对象进行造册登记,梳理归类,建立了电子档案,实行动态管理,了解和掌握流通企业是否经营“魔爽烟”类食品,并对学校学生进行宣传教育,让学生明白长期食用“魔爽烟”可能会引起呼吸道和食道疾病。经过排查,未发现“魔爽烟”。
镇食安办配合镇人大对辖区内部分小饭桌食品安全情况进行了检查,主要检查环境卫生状况,洗涤消毒设施,有无餐饮服务许可证,从业人员健康证及索证发票台帐等情况,针对检查中发现的问题要求及时制定和落实整改方案,明确整改任务、措施、责任、时限,逐步做到规范经营。
(六)认真做好动物防疫工作
加强对村级动物防疫员管理,要求他们认真做好防疫监控工作,做好监测和病学调查,从源头上遏止疫病的发生。积极做好禽畜防疫,在防疫工作中各村、社区明确专人负责,做到村不少组、组不漏户,认真做好春秋两季动物防疫工作,确保防疫率达到100%,加强猪肉检疫,严禁病猪、注水猪上市,确保群众吃上放心肉。
(七)调查摸底,健全档案
对辖区内的食品流通企业、餐饮店、食品加工企、种养大户进行调查摸底,造册登记,逐步建立健全档案,全面了解和掌握食品安全情况,为扎实有效开展食品安全工作奠定了基础。
二、存在的问题
一是镇食品药品监管办公室人员少,力量有限,一定程度上影响了正常工作的开展;
二是食品加工企业尤其是小作坊有待进一步规范;
三是镇食安办功能不全,协管人员没有执法证和着装标识,难以协调和开展各项工作。
三、20xx年工作安排
1.进一步巩固食品安全专项整治成果,巩固食品安全示范创建成果,继续争创食品药品安全示范镇,树立典型、示范带动、整体推进。培植1个食品安全加工企业,2个食品安全餐饮店,2个食品流通企业,1个诚信企业。
2.加强村、社区食品安全监管工作,指导村、社区建立健全台帐。加大对村、社区食品安全考核力度。进一步完善对村、社区食品安全考核细则。
3.扎实开展农产品检测工作,积极做好动物防疫工作,强化猪肉检疫管理。
4.做好食品安全宣传工作,重点是开展“六进”活动。(1)协助县相关部门举办食品安全培训。(2)开展食品安全咨询活动。(3)发放食品安全宣传资料。(4)邀请新闻媒体来我镇开展食品安全宣传活动。
5.配合有关部门做好食品安全专项整治工作,积极开展食品安督查工作。(1)开展对豆腐店进行专项治理。(2)对小餐饮店进行整顿。(3)继续开展学校及周边食品安全专项治理。
适用场景:食品安全监管工作汇报、食品安全治理方案制定、食品安全风险排查部署
演讲要点:健全网格化监管体系→强化执法联动机制建设→开展重点食品专项整治
行文逻辑:完善监管体系→强化执法联动→推进专项整治→落实企业责任→加强应急处置
按照县委、县政府和上级业务部门的统一部署,我县食品工作紧紧围绕保障人民群众饮食安全这个中心,扎实推进食品安格化监管网络体系建设运行工作,严格执行《食品安全法》等法律法规,强化食品安全监管,建立健全食品安全效机制,大力开展重点食品综合整治和生产、流通环节集中治理,依法严肃查处违法行为,强化食品安全宣传教育培训工作,不断提高监管能力和水平,切实保障公众饮食安全。
一、强化食品安全综合协调,大力保障群众饮食安全
(一)健全食品安全监管机制,形成严密有效的食品安全监管体系。
1、健全基层监管体系,强化基层食品安全属地管理。进一步强化乡镇(区)食品安全属地管理职责,实行行政首负责制。全面深入推进食品安格化监管工作,健全各网格工作制度,对食品安全协管员、信息员队伍业务进行培训。督促各乡镇(区)扎实开展日常巡查,重点对无证食品单位实施动态跟踪和有效监督,全面排查风险隐患。巡查内容及时、全面、有效,并及时在二级网格建立基础数据库。畅通食品安格信息通道,一级网格定期报送信息,二级网格中乡镇(区)食安办按照食品生产经营业态、持证情况等对一级网格巡查收集的食品安全相关信息进行分类梳理,切实查找隐患或突出问题。针对梳理出来的问题,进一步进行分析,提出解决问题的措施。三级网格进行业务指导和人员培训工作。通过完善网格化监管体系,保障食品安全监管网格高效运转,做到问题能发现,事态能控制,突发事件能解决。
2、加强食品安全执法联动机制建设。县食安办充分发挥综合协调职能,健全例会制度和专题会议制度,定期研究部署重点工作,针对当前食品安全中的突出问题,制定具体解决措施。县食安办与各乡镇(区)和食品安全各监管部门、监管部门之间协调联动,建立健全跨部门、跨区域食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,形成监管合力,提高监管效能。
(二)加强食品安全过程监管,提高各环节食品安全质量水平。
我县食品安全监管改革方案未出台实施之前,县食品安全各职能部门继续按照现行监管职能分工认真履行职责,严格市场监管。
食用农产品质量安全监管环节:完善农产品质量安全执法监管、检验检测、风险应急、标准化生产及认证体系;推行蔬菜产地准出管理试点工作;推进农资经营标准化示范点创建;加大蔬菜、瓜果、食用菌例行抽检力度;组织开展农资市场专项整治,严厉打击违法从事研究、生产、销售和使用高毒禁用农药行为,取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。
畜禽及水产品质量安全监管环节:规范兽药饲料市场经营行为,组织开展兽药饲料市场专项检查,严厉打击违法经营违禁、假劣兽药行为;深入开展“瘦肉精”专项整治,组织实施“瘦肉精”监测计划,强化动物疫病防控,严格执行产地准出和准入;强化定点屠宰动物疫病检疫,实行动物防疫条件合格证动态审核,严格执行凭证入场、凭证屠宰、同步检疫、凭证出厂制度;严格执行外来畜产品“双证”报验制度;依法查处注水、逃验等违法违规行为,确保“病害肉”不上市,“注水肉”不反弹;加强畜禽产品质量可追溯管理,深入开展水产品质量安全专项整治,加大市场水产品及产地水产品的抽检力度,确保水产品质量安全。开展“放心肉”体系建设,加大屠宰资格审核清理工作力度,强化生猪屠宰监管。
食品生产加工环节:严格食品生产许可,开展食品安全专项整治,加强对委托加工行为、食品加工、标签标识、回收食品、出厂检验、生产环境等监督检查;规范获证企业管理,强化企业主体责任落实自查和核查工作,全面加强食品添加使用登记、食品企业首席质量官、有奖举报以及食品退市、召回、销毁等制度落实管理;强化查处食品标签标注不规范行为,严厉打击假伪假冒伪劣食品、未经许可生产食用和使用非食品原料、回收食品、滥用食品添加剂加工食品行为;制定实施食品生产加工环节检测计划,严格抽样及不合格后处理工作;加强食品生产加工小作坊监管,开展小作坊食品安全基本要求告知活动,进一步健全食品中加工小作坊监管档案。
食品流通环节:建立健全临近保质期食品管理制度;强化食品中退市和销毁监管;继续推进食品流通领域“票证通”系统应用和“食品安全示范点”创建活动;深化食品流通环节食品安全治理整顿,严厉打击非法添加非食用物质的违法行为、销售假冒伪劣食品等重点违法行为;加强流通环节抽检和快速检测;加强食品摊点群建设和规范管理,建立健全摊点群诚信经营和自律管理制度;强化学校周边等重点场所食品流通摊点巡查工作,依法取缔无证食品流动摊点。
餐饮消费环节:深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理,继续开展a级食堂创建工作,加大幼儿园、中小学食堂创建力度;全力打造餐饮食品安全示范县、示范街、示范点活动;引导理性消费,探索创新消毒餐具监管模式,提高消毒餐具监管水平;加强重点区域、重点环节、重点食品和重点单位监管,预防集体食物中毒;组织开展餐饮服务环节食品安全专项整治;严厉打击非法采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油以及食品非法添加和滥用添加剂等违法行为
(三)深化食品安全治理整顿,解决食品安全存在的突出问题。
1、开展食品安全隐患排查治理工作。5月17日组织开展重点场所治理专项行动,重点针对农产品和食品批发市场、农村食品专业村、城乡结合部、城中村、食品企业外租厂房仓库、中小学周边、超市等问题多发易发的高风险场所深入开展食品安全风险大排查、隐患大治理、问题大整改、各食品安全监管部门进一步深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治,严密防范系统性风险发生。
2、开展各项食品安全专项整治行动。开展“违禁超限”专项整治,严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等“违禁超限”违法行为。继续深化食品添加剂、乳及乳制品、食用油、鲜肉及肉制品、保健食品、酒类、农业投入品、食品包装材料等重点品种的综合治理工作,严厉打击假冒伪劣食品,规范生产经营行为。县食安办1月份开展了元旦新年春节专项检查、开展草莓及农产品专项整治;2月份开展了打击“地沟油”专项行动;3月份开展了食品安全“行”及食品安全宣传周活动;4月份对农村食品安全进行专项整治,严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为,规范种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务以及农村自办宴席等全环节生产经营行为。5、9月份开展了学校及周边食品安全专项整治工作,突出加强农村学校食堂、托幼机构食堂以及无办学资质单位的食堂整顿治理,明确量化治理指标,落实治理措施,全面提高学校食堂安全保障水平;6月份对中高考食品安全保障工作进行专项检查,7月份开展了涉毒奶粉专项整治、皮蛋质量专项检查;8月份开展了夏季炎热时节食品安全专项检查;10月份开展了“中秋”“国庆”期间食品安全专项检查等工作;11月份开展严厉打击三无食品和假冒伪劣食品专项活动、配方乳粉专项检查等;截止目前全县共出动执法人员4300人次,检查食品企业13590户次,查处违法行为66次,涉及货值9.04万元,罚款20万元。
(四)落实企业主体责任,推进食品行业诚信体系建设。
1、严格市场准入,严把食品行业许可关。提高许可质量,建立健全许可档案。加大日常监管力度,提高监督检查覆盖率,做到年度监督检查全覆盖。
2、发挥企业食品安全管理主观能动作用。鼓励和引导企业采用先进生产工艺设备、严格生产规范等食品安全管理制度,着力提高企业食品安全管理水平。
3、进一步推进食品安全诚信管理。对所有食品生产经营者建立食品安全信息档案,实施食品安全诚信分类监管。继续推进食品安全示范店创建活动,建立实施“黑名单”制度(违法违规企业公示制),落实违法企业及其管理人员行业退出机制。要充分发挥食品相关行业协会作用,推进行业自律。
(五)加强食品安全应急管理,积极应对食品安全舆情。
1、加强食品安全风险评估与预警能力。组织开展食品安全风险评估和预警工作,加强食品安全风险监测信息整合,强化食品安全风险监测信息共享,提高风险监测信息利用效能。
2、加强食品安全投诉举报管理。规范食品安全投诉举报受理及处置工作,健全投诉举报管理制度,受理、登记、转办、处置、报告以及回复等具体管理措施,确保投诉举报案件全部得到受理处置。
3、加强食品安全舆情监测和处置。强化属地管理,落实环节监测和处置责任,对媒体和网络出现的食品安全舆情,迅速组织核查和处理,及时回应社会关切,防止引起恐慌和炒作。
(三)、加强食品安全宣传工作
开展法律法规宣传活动,利用“3.15”消费者权益日、送法下乡、“食品安全宣传周及食品安全行宣传活动”、“安全生产日”、“科协宣传日”等活动,在县城和相关乡镇开展了食品安全科普宣传活动,向民众散发《食品安全法》等食品药品安全宣传资料4万余册,通过散发宣传资料,现场讲解食品安全日常科普以及在购买到假劣伪冒食品如何保障自己的"合法权益等知识,并积极兑现“消费者实行有奖举报”的庄重承诺,深受广大群众的欢迎。同时通过各种媒体如食品安全简报,报、电视、政务网、县食品药品监管局进行广泛宣传食品安全方面的科普常识及工作动态。
二、下一步的工作安排
(一)对各项工作进行扫尾。本年度即将结束,接下来的一个月对各专项工作、整治工作进行提高、巩固,完成预期计划。
(二)进一步加强食品安全综合协调工作。做好机构改革过渡期的食品安全工作。进一步加强食安办与县直食品安全职能部门、乡镇(区)的工作联系,督促、指导开展食品安全各项治理和整顿工作,做到思想不乱、队伍不散、工作不断,确保机构改革过渡期内食品安全。
(三)做好各项迎检准备工作。对年度食品安全工作进行认真梳理,补缺补差,做好迎接上级对我县食品安全年度目标管理考核准备工作。同时,制定科学合理的考核细则,组织开展各乡镇(区)、县食品安全各职能部门本年度食品安全目标管理考核工作。
适用场景:卫生执法检查任务、食品安全监管任务、公共卫生事件处理任务
演讲要点:卫生许可管理实施情况、问题反思与改进方向、餐饮安全保障措施落实情况
行文逻辑:加强队伍建设→开展业务培训→推进专项整治→完善监督机制→强化执法力度
今年以来,在县委、县政府、县卫生局和市卫监所的正确领导和支持下,全所干部职工切实贯彻落实科学发展观,紧紧围绕群众关心的食品安全、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生及公共场所量化等工作重点,以“强化内部管理,规范监督行为,加大执法力度,推进依法行政”为主线,将经常性卫生监督与开展专项整治相结合,不断加大卫生监督执法力度,各项工作均取得较好的成效。现将工作总结如下:
一、注重队伍建设,抓好效能建设
队伍建设是单位内部管理的基础,我所一如既往地重视队伍建设,贯彻《县卫生监督所综合管理制度》,增强中层干部职工的工作责任感,通过定期召开干部职工例会,传达上级精神,布置工作要求,了解工作进展,掌握工作动态,明确阶段工作目标和工作要求。开展机关效能建设,继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制;公开办事程序、收费标准;简化办事程序,缩短申请办证时间,为群众办证提供方便,使办证效率大大提高,得到群众的好评。
二、加强卫生监督员培训,提高卫生监督人员业务水平
今年以来,我所先后选派17人(次)参加省市级举办的“传染病防治监督”、“医疗服务监督管理与执法能力”等培训班。单位举办了2次业务培训,针对出台的卫生法律法规如《公共场所管理条例实施细则》组织全体卫生监督员学习,培训结束并进行笔试,收到良好效果,大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。我所还针对目前人手少,工作任务繁重,点多面广的实际情况,采取自学与集中学习相结合,整个学习活动贯穿全年,力求做到“学习与工作两不误”,真正达到学习效果。
三、大力开展卫生法律法规宣传,不断提高新闻信息报道水平
四、突出工作重点,开展专项整治
(一)卫生许可管理
在餐饮与公共场所卫生监督工作中,我所始终把实行卫生许可证制度作为规范业主经营行为,保护人民群众身体健康的一项有力措施来抓,今年共审核发放卫生行政许可证544件,其中餐饮服务许可382件,公共场所162件,监测健康相关产品及用品用具859家6043份,健康体检及发放健康证3073人次,办理卫生许可证年审760件。同时我所逐步提高了食品卫生许可准入门槛,把食品卫生许可证发放的管理、卫生许可后经常性监督工作同实施食品卫生监督量化分级管理制度结合起来,对学校食堂?p公共场所和中小餐馆实施食品卫生监督量化分级管理制度,到目前,实施量化分级管理达标的有472家,其中学校食堂80家,公共场所115家,大中小餐馆277家。
(二)餐饮服务卫生监督
今年,我所继续加强对餐饮业的卫生监管,圆满完成了上级下达的各种专项整治工作任务。
(1)全力以赴,确保通过省级卫生县城复核验收。我所认真对照测评标准,及时安排部署,深入发动全局职工,掀起创建热潮,以局文件制订“关于市容环境百日整治行动、五小行业专项整治工作实施方案”,努力在组织领导、任务细化、市场监管和材料审核上下功夫,扎实推进“创卫”工作,确保各项工作任务落实有力。
(4)大力开展餐饮服务环节食品添加剂专项整治工作。发放国务院食安办、卫生部、公安部等九部门联合下发的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》700多份,在各餐饮单位店堂予以张贴,同700余家餐饮服务单位签订不使用非食用物质和不超范围、超量使用食品添加剂承诺书。
(5)开展学校食堂食品安全整治工作和高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作。联合县教育部门下发了开展学校食堂食品安全监督管理工作和加强高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作文件。对各类学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面监督检查,监督覆盖率100%,学校食堂食品安全承诺书签订100%,下达监督意见书13份。
(6)圆满完成重大活动期间餐饮安全保障工作。坚决落实保障执法人员24小时驻点制,做到保障前有方案,保障中全程监管,保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制,圆满完成了多次重大活动餐饮环节食品安全保障工作。
(7)是开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作。围绕“雷霆清剿”行动,组织开展餐饮服务环节专项整顿,以学校食堂、幼儿园食堂、校外学生寄托服务机构、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点,严厉打击使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品和乳制品、滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为,查处餐饮单位无证经营行为,防控食物中毒事件。严格实施《福建省餐饮服务许可管理实施办法(试行)》,继续推进县以上城区餐饮经营单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理,督促餐饮经营单位改善经营设施,进一步完善和落实食品安全制度,健全原辅料进货查验记录、索证索票等制度,提高餐饮消费安全水平。
(三)公共场所卫生监督
根据《公共场所卫生管理条例实施细则》对辖区所有的公共场所行业进行全面的监督检查,对供水单位、宾馆住宿、洗浴场所、游泳场所等进行重点检查。全年共出动卫生监督人员137次,监督检查公共场所323户次,其中旅馆61次,供水单位57次,美容理发128次,娱乐场所45次,游泳池32次。重点监督检查旅馆住宿、美容美发业的清洗、消毒及控烟措施。与供水单位及各游泳池签订定时水质抽检协议,按时按量完成水质等健康相关产品的抽检任务,全年共抽检196份并及时上报抽检结果。并于今年11月,重点对辖区内新建楼盘高层建筑的二次供水开展预防性卫生监督工作,共出动卫生监督人员12人次,发放卫生监督意见书10份,对检查存在的问题及时提出了整改措施。推动《公共场所卫生管理条例实施细则》有序开展。
(四)学生卫生监督
(1)4月,我局与县教育局联合下发《关于加强学校传染病防控、自备供水监督检查及食堂实施量化分级管理的通知》,并联合县教育局开展学校及幼托机构自备供水卫生专项整治,共检查学校68家,供水人口达14462人,在检查中,有3家学校自备供水不符合规定,我所及时告知学校,明确提出整改要求,并指导其完成进行整改。
(2)于5月开展学校食堂餐饮安全专项整治。按照《县卫生局关于学校食堂食品安全专项整治工作方案》要求,以学校食堂及学校周边餐饮单位食品安全为重点,通过学校自查和我所专项整治相结合,联合教育局对辖区内有供餐行为的49所学校内部食堂及周边的279家食品安全生产经营单位的食品原料采购、生产加工场所、生产加工的`过程等环节进行了全面的检查,对存在卫生安全隐患的11家单位,责令其立即进行整改。
(3)于6至7月份规范校外学生寄托服务机构的供餐和住宿卫生安全行为,共检查校外学生寄托服务机构89家,其中9家未持有餐饮服务许可证,我所当即出具《催办通知书》及《停止供餐监督意见书》。
(4)10月份,对辖区内的10家学校进行教学环境、教学设施监测。辖区内学校,均建立和落实了传染病疫情报告和消毒等管理制度,设立了专(兼)职传染病疫情报告人,大力宣传传染病防控措施。
(五)职业卫生及放射卫生监督
(六)传染病防治及消毒产品监督
我所于3月至9月,组织2次专项整治活动共监督检查医疗机构30家,根据《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规的要求,对医疗机构肠道门诊、发热门诊、疫情报告、医疗废物暂存处理、医院污水处理情况进行了一次在面的监督检查。同时制定《县医疗废物处置实施方案》,与各家医疗机构签订《县医疗废物安全管理责任书》,加强对医疗废物的安全管理,防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染。按时按量完成消毒产品抽检任务,今年开展2次对集中式餐具消毒机构进行专项检查,责成餐具集中式消毒机构每月抽检一次,今年共抽检450份,合格率达到95.56%。目前我县已有4家餐具消毒机构通过市卫生局验收。
(七)医疗执业监督
我所于5月份和9月份对全县医疗机构、妇幼机构开展了两次的监督检查工作,医疗机构办证率达100%。今年3月,我局下发《县卫生局关于开展打击非法行医和非法采供血工作实施方案》,建立了由县政府牵头,卫生、食品药品监督管理、公安、工商、计生、广电等部门负责人为成员的打击非法行医专项工作办公室,召开了两次打击非法行医联席会议,明确了具体负责人和联络员,落实了工作责任制,严厉打击了无证行医,超范围执业等违法行为。全年共出动执法人员317人次,全县共监督检查医疗机构408户次,取缔无证行医单位和个人9起,给予立案查处无证行医案件9起,罚款2.3万元;没收医疗器械、药品价值2.7万元。取得了阶段性成果,进一步规范了我县医疗市场。
(八)卫生监督稽查工作
1、案件监查
规范卫生行政处罚行为,确保案件质量,我所明确案件审查、案件承办、处罚执行等工作程序和要求;完善了卫生监督报告系统,统一了卫生许可证号、行政处罚文书号管理模板和行政处罚文书书写,执法文书书写规范、完整;卫生行政处罚案宗1案1宗;今年来共组织集体合议18次,审议案件18件,严格执行了行政处罚三级审批和行政处罚事先告知、陈述申辩、听证等程序,做到有法必依、执法必严、违法必究。
2、投诉举报
(九)突发公共卫生事件处理
根据县《突发公共卫生事件应急处理预案》,制定了完善的食物中毒事件应急预案和突发职业病中毒应急预案,举行1次实发公共卫生事件应急演练。
五、存在的问题
由于监督人员较少、交通、通讯、取证工具缺乏,致使监督覆盖率、发证前卫生审查率、餐饮具的抽检率、从业人员的体检率等都与“卫生工作规范”的要求有一定的差距。对远离县城的乡镇餐饮经营单位,不能保证经常全面巡回监督,很多监督检查只能委托当地卫生院代劳,难以达到卫生规范要求。
六、明年工作重点
1、加强卫生监督队伍建设和卫生监督机构能力建设。
2、进一步推行餐饮单位和公共场所卫生量化分级管理。
3、大力开展职业病防治专项整治活动。
4、加强医疗机构监管力度,打击非法行医。
5、加强学校食堂、重大节日、重大会议期间的餐饮安全保障工作。
6、县城范围内要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度,同时要求餐厨废弃产生单位要与餐厨废弃物收运单位签定餐厨废弃物处置协议书
适用场景:农产品质量安全检查,农业执法监督,食品安全治理
演讲要点:加强宣传推广无公害生产技术,打击高毒农药违法行为,建立农产品销售记录档案
行文逻辑:加强领导→强化宣传→打击违法→检查基地→维护权益
在县委、县政府的领导下,在县食品安全专项整治工作领导小组的指导下,我局高度重视,精心组织,采取切实有力措施,认真贯彻全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,严格执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,食品安全专项整治工作取得了较好成效。现将整治工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
为了切实搞好这次专项整治工作,我局成立农产品质量安全专项整治领导小组,由局长同志任组长,相关股室和单位负责人为成员,领导小组办公室设在局科教法规股,由两名人员具体负责日常事务工作。同时,向社会公布了农产品质量专项整治举报电话,举报电话是12316, 2650889。各股室和局属单位在自己的职能范围,协同配合,齐抓共管,农产品整治工作形成了一把手负责抓,分管领导具体抓的良好氛围,确保了整治工作落到实处
二、强化措施,认真监管
(一)狠抓了农产品专项整治的宣传。充分利用达县电视台《关注三农》、蔬菜、水果无公害农产品生产技术宣传资料、横幅标语、田间现场技术培训等各种形式,大力宣传合理使用化肥、农药、农用薄膜等产品知识,增强农民农产品质量意识,教育农民群众合理使用农业投入品,指导农民群众识假辩假,依法维护自身合法利益。据初步统计,今年,全县共印发宣传资料16000余份,电视宣传5期。
(二)严厉打击了销售使用剧毒鼠药和甲胺磷等5种高毒农药的违法行为。县农业局积极组织农业行政执法人员,在农资销售季节,对全县的重点乡镇和农资批发市场的农药、肥料、种子等进行检查,对销售假冒伪劣的上述产品的行为,除行政处罚外,还进行公开曝光,给使用者造成严重后果的,该移交司法机关的,坚决移交。在农产品质量安全专项整治中,全县共出动农业行政执法人员450余人次,出动执法专用车130余次,立案52件,没收甲胺磷、甲基对硫磷等5种高毒农药51.7公斤、没收四川禁用农药甲黄隆1.1公斤。
(三)狠抓了农产品生产基地和产品的检查。在加强农业投入品监管的同时,县农业局对等蔬菜水果生产基地进行重点检查和产品检测,定期分别对蔬菜生产基地和超市进行了蔬菜、水果的部分抽样检测,通过检测,其农药残留均未超标。
(四)加强了农产品销售市场的管理工作。我县农产品主要以零售为主,未设立农产品批发市场,不存在农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。尽管如此,我局仍对农产品超市进行检查,督促其建立由县农业局统一制定的农产品生产记录档案和进货台帐,做到农产品销售市场销售资料完备,统一规范。
(五)维护了消费者的合法权益。去年8月以来,我们先后对劣质水稻种子“固优22”,给购种农户造成大田生产减产的行为进行了立案处理,重点查处,责令当事人按每亩稻田177.9公斤赔偿给受损失农户,目前已给受损失的农户赔偿4.97万元,县农业局将继续监督当事人履行赔偿责任。
三、存在问题
在农产品专项整治工作中,我局虽然做出了一定的成绩,但还存在一些不足,主要是农产品检验检测仪器设备不足,检验检测工作经费欠缺,农产品检验工作未能较好开展;农民农产品安全生产质量意识不高等,这些需要在以后工作中进一步完善和改进。
适用场景:食品安全监管工作、生猪定点屠宰管理、酒类市场规范管理
演讲要点:加强生猪屠宰监管确保肉品安全、开展酒类市场执法检查提升监管效能、完善制度建设建立长效监管机制
行文逻辑:强化监管→规范执法→完善制度
为切实加强食品安全工作,认真贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》及市、区政府相关文件精神,我局把食品安全工作作为今年工作的重点和中心任务,作为事关广大人民群众的根本利益、事关人民群众的身体健康和生命安全、事关党和政府形象的大事来抓。一年来,在区委、区政府和市商务局的正确领导下,在区食品安全委员会的具体指导下,在各有关部门的大力支持配合下,我局全面动员,统一思想,提高认识,明确责任,精心组织,周密安排。认真开展食品安全监督管理和服务工作,经过艰苦努力,取得了一定的成绩。现将我局食品安全工作情况总结汇报如下:
一、加强生猪定点屠宰工作的监管力度
为了加强对生猪定点屠宰工作的监管,我们商务局委托县公安局税侦大队执法,坚持“内管外查”的工作方针,从生猪屠宰的源头抓起,严格“三证”、检疫、检验制度,对屠宰场内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查,严厉打击了私屠滥宰、白板肉、病害肉等不法行为。同时,开展生猪屠宰专项整治工作,明确工作重点,严格规范屠宰企业的经营行为,建立健全生猪疫病标识追溯制度,统一的台帐和证章制度,对私屠滥宰等行为的进行投诉举报制度,对流通环节以制度形式进行程序监控,严厉打击私屠滥宰现象,杜绝了“问题肉”的上市,私屠滥宰现象得到遏制。在重大节假日或其它地区有重大疫情发生时,我们坚持对生猪屠宰场实行“日报制”,牢固树立“安全第一,预防为主”意识,及时掌握生猪的产地和数量,确保节假日、疫情控制期市民们吃上优质肉、放心肉、平价肉。
(一)强化组织领导,明确责任。
我局依照《商务部办公厅关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》和《xx市xx区食品安全委员会办公室关于印发xx区“瘦肉精”专项整治工作实施方案的通知》等文件精神要求。为切实做好我区生猪定点屠宰厂专项整治工作,我局高度重视,并成立了以局长为组长,分管副局长为副组长、商务局市场股人员为成员的专项整治工作领导小组,明确指导思想、工作职责、整治内容、整治目标等,确保整治工作有序开展。同时组织生猪定点屠宰企业负责人召开肉食品安全工作会议,认真学习《生猪屠宰管理条例》、《病害猪无害化处理办法》《甘肃省家畜屠宰管理办法》和商务部、省商务厅和市局相关文件精神,进一步提高生猪定点屠宰企业负责人的社会责任感及肉食品安全防范意识,提升其管理水平,有效预防和杜绝了肉食品安全事故的发生。
(二)强化生猪定点屠宰监管确保肉品质量安全
我局制定了《xx市xx区商务局201x年食品安全工作计划》就我区2家定点屠宰厂的各项工作进行了具体部署,以加强对生猪定点屠宰活动的监督管理,为了有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害,保障人民群众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定了《xx市xx区商务局重大食品安全应急预案》。完成了“xx市xx区九隆生猪定点屠宰厂”“xx市xx区盛泰生猪定点屠宰厂”的技术改造项目,两家屠宰厂(场)根据各自具体情况,分别按以下内容进行改造:(一)改造屠宰间、待宰间和急宰间等;(二)屠宰车间地面硬化,墙面彩钢贴面;(三)人员及肉品出入口与运送活畜出入口分开设立,活畜出入口设置消毒池;(四)建造清洗池、放血平台、烫毛灶台及内脏整理操作台,并且池和台表面要贴瓷砖;(五)安装机械化或半机械化屠宰设施,包括脱毛机、提升机、吊挂轨道、烫锅等;(六)建设无害化处理设施;(七)建设化粪池等污水处理设施。项目总投资为 82.7万元(其中:xx市xx区九隆生猪定点屠宰厂投资70.7万元,xx市xx区盛泰生猪定点屠宰厂投资12万元)。“xx市xx区九隆生猪定点屠宰厂” 技术改造项目已通过甘肃省商务厅的评审验收。目前,两家屠宰厂已全部完成技术改造投入生产。截止10月底,屠宰生猪75607头,检出病害猪及不可食用的生猪产品379头,全部进行了无害化处理,保障了我区肉品消费安全。另外,我区活禽屠宰市场与农贸市场、蔬菜市场、百货市场相互混合、分布分散,不符合国家有关动物防疫、公共卫生、城市建设、环境保护等方面的法规和政策规定和活禽经营市场开办条件,为规范我区活禽经营市场秩序,便于市场监管,防止高致病性禽流感通过市场环节传播,保障人民群众生命财产安全,向市商务局申报了活禽屠宰市场建设项目。
为进一步加强生猪屠宰管理,规范生猪屠宰行为。一是督促和指导生猪定点屠宰企业进一步健全完善和实施生猪进出厂检验检疫、台账登记、病害猪无害化处理等各项规章制度;二是要求企业严格按照生猪屠宰操作规程和技术要求进行屠宰,对经检验检疫合格的生猪在出厂前做好相关记录,并按规定加盖检验检疫合格印章方可出厂销售,对经检验检验不合格的生猪产品及时进行无害化处理,禁止流入市场销售。
(三) 强化规范屠宰,突出重点,严格检查。
在专项整治中,按照工作职责认真开展生猪屠宰及肉食品市场专项整治工作,对辖区内两家生猪定点屠宰厂重点检查了肉品检疫检验等管理制度的落实情况、台账登记情况、屠宰操作规程规范情况等。严厉查处私屠滥宰、制售注水肉、血脖肉、地沟油、病害肉和违反《生猪定点屠宰条例》等扰乱屠宰行业和猪肉市场经营秩序的行为。通过抽查,未查出有“瘦肉精”的生猪及肉制品、血脖肉、地沟油、病害及注水猪肉流入市场;对检查发现的问题及时向企业提出了整改意见,并下发了整改通知,对企业整改落实情况进行跟踪检查。重点检查城乡结合部违法私屠滥宰频发、易发地区,在xx区巉口镇检查发现有两户人销售无检疫生猪肉品经过进一步的调查发现这两家人从事私屠滥宰活动,我局当即派出四名工作人员对其实行行政处罚,予以依法取缔,彻底捣毁了私屠滥宰窝点。
(四)广泛开展宣传,营造良好氛围。在活动开展以来,充分利用信息报送、网络发布等方式,进行广泛宣传。采用电子显示屏宣传活动标语和发放宣传资料、现场咨询等方式,组织开展了以“严禁私屠滥宰、制售注水肉、血脖肉、地沟油、病害肉、瘦肉精”为主题的食品安全活动周宣传活动。此次专项活动共悬挂宣传打击制售“瘦肉精”猪肉、血脖肉、地沟油、病害猪肉和注水猪肉的宣传横幅,向生猪定点屠宰企业发了《致全区生猪定点屠宰厂的一封信》,发放各种宣传资料500份。
二、开展餐饮服务业的创先争优及“窗口服务月”活动
按照省商务厅《关于以服务全省大型节会活动为主线,进一步推进餐饮服务业创先争优及“窗口服务月”活动的实施意见》(甘商务服管发〔201x〕215号)及《xx市商务局开展全市餐饮服务业创先争优及“窗口服务月”活动实施方案》(定市商务发[201x] 65号),结合我区餐饮服务业实际,就深入推进全区餐饮服务业创先争优及“窗口服务月”活动,成立了领导小组,制定了实施方案。并组织对全区的餐饮业、住宿业等服务业进行了调查摸底,现全区有酒楼、饭庄、餐馆、食府、餐饮店铺80家,酒店、宾馆、饭店、招待所109家。在现有的餐饮业、住宿业开展创先争优及“窗口服务月”活动,以“为民服务创先争优”为主题,以“三亮三比三争创”为载体,大力开展创建绿色饭店和节能降耗活动。在餐饮服务业全力抓好精品陇菜工程。开展打击滥用食品添加剂专项行动。结合全区创先争优“四推进五争先”主题实践活动,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,深入推进餐饮服务业创先争优“窗口服务月”活动。主要开展争创餐饮服务业先锋活动,争创党员服务先锋活动,在全区餐饮服务企业发起诚信经营、优质服务倡议等活动。全面提升餐饮服务业窗口单位服务质量和服务水平,让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化,真正得到实惠好处。今年甘肃省举办精品陇菜认定会我区上报了“凤城大酒店”6个特色菜(古洲酸辣烩鱿鱼、凤城土焖羊肉、凤城太子羊排、小炒皇、锅仔酸菜洋芋、陇原黄焖鸡)参会,为创建精品陇菜品牌店,为促进餐饮业做大做强上水平奠定基础。根据《关于公布精品陇菜认定结果的通知》(甘商务服管发〔201x〕297号)经省发展精品陇菜领导小组办公室研究,并根据评委现场打分情况,我区上报了“凤城大酒店”“特色菜古洲酸辣烩鱿鱼”、“凤城土焖羊肉”、“凤城太子羊排”、“锅仔酸菜洋芋”4个菜品认定为精品陇菜。
三、加强酒类市场工作的监管力度
201x年,我局酒类商品市场管理工作认真贯彻落实省、市酒类商品管理局和区委、区政府工作会议精神,以贯彻依法治国基本方略,提高依法行政水平为基本原则,按照“整顿、规范、稳定、提高”的方针,以整顿酒类市场为重点,严把市场准入关,狠抓《酒类流通管理办法》和《甘肃省酒类商品管理条例》的贯彻落实,打击制售假冒伪劣酒类商品的违法活动,建立统一、开放、竞争、有序的酒类商品市场为目标,真抓实干,创新务实,推动了全区酒类商品管理工作的全面进展。
(一)做好酒类商品批许发可证的核发工作
为规范我区酒类行业的经营主体资格,维护酒类市场的正常秩序,根据商务部《酒类流通管理办法》和《甘肃省酒类商品管理条例》的规定,认真做好酒类批发许可证的核发工作。目前我区共有酒类批发企业57家,其中201x年度新办批发许可证3家,换证5家。
通过换办证进一步加强对酒类经营企业主体资格、经营范围、经营条件和经营地址等的清理工作,依法查处无证照生产经营行为。对于证照不符者,要求其办理换证手续;对已停止批发业务企业的酒类批发许可证予以注销;对酒管局办理的证件,进行年检,确保证件登记内容与实际情况相符,决不允许使用过期证件。逐步建立健全全区酒类生产、经营企业基本情况档案。
(二) 严格执法,以检查随附单制度、不得向未成年人销售酒类商品执行情况为重点
今年我局已向酒类批发户发放随附单186本,向城区酒类营销者发放不向未成年人销售酒类商品警示标志501份。通过对其执行情况进行检查发现,主要存在以下问题:
一是对随附单填写不规范。在检查中往往看到有相当一部分经营者随附单填写内容不全,或不填备案登记号或未加盖企业有效印章。
二是对不向未成年人销售酒类商品警示标志的警示作用认识不够,张贴位置不符合要求。有一部分经营者找种种理由不将标志张贴到醒目位置,致使标志的警示作用难以充分发挥。
针对出现的问题,我们积极应对,对随附单的填写进行现场指导,加强对《随附单》的宣传力度,对相关经营者进行培训,保证《随附单》制度深入实施;同时运用教育、督促、处罚等手段,教育经营者自觉执行不向未成年人售酒的规定,严肃查处向未成年人售酒的行为,并在醒目位置明示警示标志。
(三) 积极做好酒类零售备案登记工作
为更好整顿、规范酒类市场,按照市酒管局的安排,对酒类零售商进行调查摸底,已发放了《关于在全区实行酒类商品流通零售备案登记管理的通知》501份,现已办理登记证501份。
(四) 加强市场监管
在酒类市场整顿中,共检查酒类商品经营户1186户(次),超市5家,酒类批发户65家,查封过期啤酒和不合格葡萄酒134瓶,规范无证批发户2户,责令停业整改。
四、存在的主要问题
一是执法管理力量薄弱,执法队伍有待于加强。作为生猪屠宰执法主体的区商务部门因人员编制有限,持有商务执法证人员不足,一人身兼多项工作,监管力度有限。
二是生猪定点屠宰及肉品市场监管牵涉职能部门多,消除监管死角,净化肉品市场,高效开展稽查工作难度过大。
三是乡镇定点屠宰工作全面展开难度较大,特别是边远农村地区。其人口稀散,实施定点屠宰后,成本提高,肉品价格上扬,老百姓难以接受。
五、201x年工作打算
(一)生猪定点屠宰工作
针对存在的问题,我们将切实按照商务部和省商务厅“进一步加强生猪屠宰管理,严厉打击私屠滥宰,确保肉品质量安全”的指示精神和要求,进一步加强生猪定点屠宰管理工作,扎实推进定点屠宰向纵深发展,建立长效监管机制,进一步保障肉品质量安全。
一是加强定点屠宰规划管理,加快机械化屠宰进程。进一步提升改造机械化屠宰,逐步淘汰和关闭落后的手工操作,实行规模化经营,规范化发展。
二是加大联合执法检查力度,严厉打击私屠滥宰,制售“瘦肉精”猪、注水猪、血脖肉、地沟油、病害猪等违法行为。加强与各部门合作,发挥各自管理职能的优势,强化日常监管,开展定期不定期的联合检查活动,从严查处不法行为。建立多部门猪肉质量安全监管工作协调机制,继续加大执法力度,形成长效监管机制,确保不出现生猪肉食品安全事件发生。
三是全面推行肉品品质强制检验制度和专业技术人员持证上岗制度。督促和指导生猪定点屠宰场肉品品质检验人员学习检验业务知识,提高检验人员检验能力。
四是完善制度,建立长效监管机制。进一步健全完善生猪屠宰管理和屠宰场内部管理各项制度,严格屠宰厂设立和退出制度、生猪及肉品运销和检验检疫制度以及执法检查制度等。
五是稳步推进乡镇定点屠宰工作,充分利用万村千乡、农家超市等网络,搞好放心肉品配送。
(二)酒类市场管理工作,切实履行酒类市场打假职能
一是强化舆论宣传。进一步强化对《条例》、《办法》及酒类商品知识的宣传咨询活动,提高广大人民群众的鉴别能力和自我防护意识,增强酒类产销企业依法生产经营的意识,提高消费者自我维权的能力。同时和新闻媒体合作,及时通报工作进展情况,并定期公示整治结果。会同工商、质检等部门对辖区内销售的酒类商品进行抽样检验,特别是对诚信经营者及重大违法行为、监督监测结果定期在新闻媒体及时予以曝光,从而形成群众参与监督,全社会广泛支持的良好氛围。
二是严格市场准入。要建立严格的酒类商品备案登记、随附单制度和购销登记制度,严格执行索证索票制度,建立进销货台帐,做到票随货走,货票相符,对来源不清,销售去向不明的行为,坚决予以查处。酒类经销商须从证照合法的生产、批发企业购进酒类商品,从而依法规范酒类商品经营者的经营行为,建立健全规范的酒类商品市场体系,完善酒类商品质量准入规则。