适用场景:学习实践活动试点总结、党员干部培训材料
报告要点:查找聚焦问题、完善制度机制、破解发展难题
行文逻辑:深入调查研究→开展解放思想讨论→查找问题分析原因→完善制度机制→测评群众满意度
一、基本情况
省市是全党深入学习实践科学发展观活动试点单位。市学习实践活动试点工作从年3月开始,年8月底结束。在学习实践活动中,市坚持以建设科学发展示范区为主线,对上回答问题、对下解决问题,着力在深入上下功夫、在实效上求突破,学习实践活动涵盖了全市各级领导班子、领导干部和全体党员,并发动各界群众积极参与。全市上下共同努力,经过深化学习、分析检查、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段,基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
二、主要做法
深入调查研究精心做好准备
为增强学习实践活动的针对性、实效性,试点工作开始前,市做了充分的准备。一是抓好“三个摸清”。通过深入调查研究,广泛征求意见,着力摸清群众对学习实践活动的新期待,摸清学习实践活动需要解决的重点问题,摸清领导干部和普通党员的思想状况。市领导带头深入基层,面对面听取群众呼声反映,收集意见建议510多条;采取发放征求意见表、开展群众性献计献策活动等形式,征求到意见建议6.2万多条。二是精心制定方案。市委先后5次召开常委会议,对试点工作的基本原则、主要任务、方法步骤和主要抓手反复研究,力求使试点工作方案既充分体现中央要求,又紧扣建设科学发展示范区的实际。三是深入动员部署。全市动员大会采取电视直播的形式,一直开到村、企和社区党支部,全市300多万名干部群众收听收看,扩大了活动的知晓面和群众的参与度。
深入学习培训搞好理论武装
市把用科学发展观武装党员干部作为学习实践活动的首要任务,开展了形式多样的学习活动。一是精心组织“三个五”活动。①邀请国内知名专家学者,采用电视直播方式举办了五场专题辅导报告;②县级以上领导班子开展了五场专题讨论;③以基层支部为单位开展了五场论坛活动,收到了良好效果。二是大规模培训干部。以市、县两级党校为平台,以学习实践科学发展观、建设科学发展示范区为主题,对县、乡、村三级6920名干部,分期分批进行了短期轮训。三是普及科学发展理论。组织编写了《科学发展100问》、《我身边的科学发展》两个通俗读本,向基层发放50多万册;在市电视台举办了科学发展百家论坛,38位专家学者、市直部门负责人和企业家登坛宣讲。一些单位还通过排演系列文艺节目、编写“口袋书”、组织知识竞赛和演讲 比赛等形式,宣传普及科学发展知识。
深入开展解放思想大讨论打开科学发展“总阀门”
学习实践活动中,市把开展解放思想大讨论、打开“总阀门”作为学习实践活动的先导工程,引导党员干部按照科学发展观的要求,在思想观念上做到“六破六立”。一是破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想,树立“好”字优先、又好又快的观念;二是破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想,树立统筹兼顾、全面协调的观念;三是破除小富即安、固步自封的思想,树立开放创新、敢为人先的观念;四是破除狭隘的地方主义、本位主义思想,树立区域发展“一盘棋”的大局观念;五是破除“管”字当头、重管理轻服务的思想,树立服务至上、效率至上的观念;六是破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想,树立以人为本、以民为先的观念。通过“六破六立”,进一步打开了“总阀门”,想科学发展、抓科学发展成为广大党员干部的自觉追求。
深入查找聚焦问题为科学发展把脉定向市把找准问题、解决问题,作为学习实践活动的重要内容和检验试点工作的重要标准,动员全市上下积极参与、共同推进。一是上下结合,把问题找准。组织各级领导班子和领导干部进行了“三对照、三查找”,组织广大党员进行了“三查三看”,并以支部为单位召开专题组织生活会,交流查找出的问题和改进措施,明确努力方向,营造出了“人人查找问题、人人分析问题、人人解决问题”的浓厚氛围。通过对照检查,引导各级领导班子、领导干部和广大党员,把自身存在的问题搞清楚。通过发放征求意见函、召开座谈会、设立网上互动平台、面对面与群众交流等多种形式,全市县以上领导班子共征求群众意见18.4万条,自己查找和从群众意见建议中梳理出的问题共9306个。二是深入聚焦,把原因析透。对查摆出的问题,在系统梳理归类、深挖问题根源、统一思想认识的基础上,各级领导班子普遍召开了一次较高质量的民主生活会,形成了一个较高水平的分析报告,召开了一次集思广益的党委(党组)扩大会议,开展了一次充分反映民情民意的民主测评。各级领导班子的分析检查报告,普遍得到了群众认可。
深入发动群众促进党员干部群众同学习、同实践
学习实践活动中,市注意最大限度地调动党员干部群众参与学习实践活动的积极性。在县级以上领导干部中开展了“六个一”活动,即自己动手写一篇调研报告,下基层做一场学习报告,牵头破解一个难题,牵头制定一项政策措施,指导一个单位或系统的科学发展示范单位创建活动,抓好一个学习实践活动联系点并且成为示范点。按此要求,市县两级领导干部撰写调研报告1300余篇,作辅导报告多场,带头破解各类难题158个。以科学发展示范单位创建活动为平台,把全市人民的力量汇聚成科学发展的时代洪流。在全市广泛开展了创建科学发展示XX县(市)区、示范乡村(社区)、示范园区、示范企业、示范机关、示范家庭活动,从各个层面全面展开了科学发展示范区建设的具体实践。面向全市广大人民群众组织开展了“科学发展在我身边”活动,引导广大群众从节约一滴水、少用一度电、少用一次性用品等身边的小事做起,把贯彻落实科学发展观变成自觉实践。
深入开展评议把群众满意不满意作为评价标准
市探索创新测评方法,全面、客观、真实地评价学习实践活动情况,达到以测评促活动开展的目的。市委专门发出了《致全市人民群众参加评议活动的一封公开信》,设定了评议标准并利用各种媒体向社会公布,建立了各界代表组成的评议代表库,确保测评方法让群众掌握,测评标准让群众明白,测评过程让群众参与。为增强测评的公信力,还委托北京零点公司,在20个县(市)区随机抽取3800个样本,采取入户访问与座谈印证相结合、定性评估和定量评估相结合的办法,开展了对活动整体情况的社会满意度测评。根据测评结果,要求各单位针对测评中反映出来的问题和不足,认真进行“回头看”,拾遗补缺,整改补课。同时,将测评结果纳入年度目标考核,作为对市管领导班子及成员进行业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三、取得的成效
凝聚了科学发展的强烈共识。全市党员干部普遍认识到,科学发展之路是文明之路、幸福之路、复兴之路,作为资源型城市,只有加快走科学发展之路,才有美好前景,才有老百姓幸福可言。在活动中,各地方、各部门都凝炼了各自的科学发展新理念,“环境是最大的资源,生态是永久的财富”、“金山银山有污染不进”、“节约才可持续”、“城乡等值化、加快现代化”、“群众脸上的笑容是领导干部真正的政绩”等理念深入人心。
完善了科学发展的"思路和规划。通过开展解放思想、科学发展大讨论,集中全市干部群众的智慧,确定了建设科学发展示范区的总体思路,即:一个主题,抢抓新机遇、建设新,在科学发展道路上实现新跨越;一个总战略,开放创新、富民强市;一个总目标,把新建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都;一个总布局,抓好思想解放、资源型城市转型、以曹妃甸为重点的沿海“四点一带”开发、城市四大功能区建设等八项战略重点。根据这一总体思路,市、县、乡、村以及机关、企业都编制了科学发展规划,使发展有了科学的引领和遵循。
破解了一批制约科学发展的难题。通过认真查找和解决制约科学发展的突出问题,深入开展了节能减排、城市建设改造及环境综合治理、绿化、重点项目建设、改善民生等五项攻坚行动。体现科学发展要求的曹妃甸循环经济示范区全面推进;产业结构调整步伐加快,淘汰了一批落后产能,第三产业对经济增长的贡献率同比提高2.3个百分点;节能减排取得明显成效,已关闭和重点治理各类企业1926家,二氧化硫、化学需氧量分别削减3%和8%;新植树26.55万亩,森林覆盖率增加1.3个百分点;旧城改造和生态新城建设取得突破性进展,城市面貌明显改观;2450个村饮水安全工程、151万平方米震后危旧平房改造工程等20件实事正在扎实推进。
探索了科学发展的新模式、新路径。通过对科学发展经验的集成创新,把科学发展观的要求细化为一个一个科学发展的具体模式。全市确定了涉及循环经济、新兴能源开发、城乡等值化发展等领域的60个科学发展新模式,涵盖推进新型工业化、新型社会化、农村现代化、社会管理和政府管理创新四个领域。新农居建设“六个一”(一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶)模式,正在全市农村广泛推行,使村庄面貌和农民生活条件有了明显改善。同时,初步摸索出了集约发展、生态发展、创新发展等十条科学发展路径,并全面展开实践。
创新了支撑科学发展的体制机制。通过查找制度缺陷,根据科学发展实践的需要,出台了《关于发展循环经济的若干政策》等7项政策措施,发布了《市科学发展指标体系》,设立了科学发展创新奖。围绕强化科学发展的
法律保障,市人大通过了一项立法《市科学发展促进条例》,使科学发展逐步走向法制轨道。
增强了领导科学发展的新本领。紧紧围绕执政能力建设和先进性建
设,以改革创新精神全面加强了党的建设。按照科学发展观的要求调整设置考核内容和标准,实行了千分制考核;出台了《深化干部制度综合配套改革的实施意见》,探索施行“三推一讲”、“一讲两推”干部选任新机制。各级干部运用科学发展观的思维力、决策力、创新力、执行力明显增强。在组织开展的市、县、乡、村四级干部“大接访”活动中,累计接待群众来访8340批、22381人次,其中市党政班子成员接待380批1790人次,使一大批涉及群众切身利益、久拖不决的问题得到有效化解。
适用场景:医疗改革分析准备、领导班子民主生活会
报告要点:查摆问题分析、广泛征求意见、形成领导班子报告
行文逻辑:查摆问题分析→广泛征求意见→形成领导班子报告
一、目标要求
通过学习实践,查摆问题,深刻分析,理清我院改革与发展的思路,研究整改措施。着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题,着力建立适应和促进我院医疗保健和各项工作的科学发展的体制机制,着力提高党员干部运用科学发展观的能力,把各方面的积极性、创造性引导到谋求妇幼卫生事业科学发展上来,努力实现我院可持续发展。
二、时间安排
分析检查阶段从20xx年11月25日至xxxx年1月10日,共45天。
三、方法步骤
11月25日起转入分析检查阶段。起草活动方案和安排,12月1日召开动员大会。在具体实施中,院党委和各支部要根据我院《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求,把握好第二阶段中召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子报告、组织群众评议三个主要工作环节。加上第二阶段活动展开前的广泛征求意见,活动结束后总结经验工作,按照以下五个步骤进行:
(一)广泛征求意见 (20xx年11月25-30日)。
通过广泛征求意见,掌握各支部和科室对领导班子、党员领导干部、党员个人的意见建议,掌握当前影响我院发展建设面临的主要矛盾问题,为开好民主生活会打下坚实基础。 一是召开座谈会:结合前期组织调研的情况,梳理调研成果,组织相关人员参加的探讨我院科学发展的解放思想研讨会,召开征求意见座谈会;二是发放调查问卷:向各科室和全院干部职工,向各工作对口的联系单位等发放征求意见问卷,广泛征集意见;三是开展交心谈心活动:院主要领导与班子成员之间、院领导与所分管的各部门负责人之间、部门主要负责人与对口业务科室负责人和工作人员之间要开展交心谈心活动。广泛交流、听取意见,达到相互启发、共谋发展、共建和谐的目的;四是梳理意见和建议:对征集到的意见和建议汇总后,要认真分析梳理,为确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施奠定基础.
(二)查找分析问题(20xx年12月1一10日)。
院领导班子及领导个人着重在六个方面查找在贯彻落实科学发展观方面的深层次问题。查找影响医院改革与发展的症结所在,解决科学发展观方面存在的瓶颈问题。1、在思想观念上,要着力解决一些党员干部科学发展的理念不牢,发展思路不清,发展质量不高,思想观念还不能完全符合科学发展观的要求,以及“满足于现状,不思进取”的糊涂认识等问题。2、在服务意识上,要着力解决一些党员干部全心全意为病人、为群众服务的宗旨淡薄,业务技术不求上进,固步自封;学科规划缺乏远见,服务不规范、不到位;改善医患关系无所作为等问题。3、在作风建设上,要着力解决一些党员干部精神状态不振,思想解放不够,作风漂浮、工作不扎实,办事效率不高等问题;4、在发展方式上,要着力解决一些党员干部主观发展,片面发展,盲目发展,单纯追求经济增长,只顾眼前利益,忽视长远利益,发展的全面性、协调性、可持续性不强等问题。5、在人生的坐标上,要着力解决一些党员干部世界观、人生观、价值观、权利观扭曲,党性不强、党风不正、党纪不严、为医不廉,以及地位观和利益观等方面存在的问题。6、在体制机制上,要着力解决一些党员干部创新意识不强,影响和制约我院科学发展的体制机制障碍还比较突出等问题。通过全面查找,并结合近几年,特别是今年的工作情况,形成领导班子、领导班子个人的书面分析材料。领导班子分析报告时要着重系统梳理发展思路、工作重点和服务对象提出的问题和建议,尤其是要原原本本汇总服务对象和职工提出的批评意见,职能部门负责人和科主任个人分析报告提交院党委审阅,院领导班子和领导人分析报告交厅学习实践活动领导小组审阅。
(三)召开专题民主生活会(20xx年12月 11-17日)
结合专题调研情况查找问题,领导班子成员要过一次专题民主生活会,民主生活会要围绕“坚持科学发展、深化医院改革、保障人民健康”这一主题,重在分析问题、总结经验、明确方向。领导班子成员要结合分工,深入分析研究,要认真开展批评和自我批评,主动吸取经验教训。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,形成一个民主、团结、务实、创新的良好氛围。专题民主生活会的成果要体现在领导班子分析报告中。专题民主生活会的参会人员可适当扩大范围;党员领导干部要在党委专题民主生活会上,分析检查学习实践科学发展观方面存在的问题。
各党支部要以支部组织生活的形式组织开好党员主题生活会,职能部门负责人、科主任要结合自身工作,深入分析研究,要认真开展批评和自我批评,主动吸取经验教训。支部要做好会议记录,院学习实践活动指导检查组对口列席指导。
党委召开专题民主生活会将邀请厅督导组及有关处室负责人参加会议。会后,按要求及时上报有关材料。
(四)形成领导班子分析报告(20xx年12月18-26日)。
起草并形成领导班子分析报告,是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点和重点,是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告.要从四个方面重点分析。一要在学习调研的基础上,紧密联系我院医疗保健工作实际,着重分析科学发展观在我院和各科室的建设发展的要求;二要着重分析党的xx大以来贯彻落实科学发展观情况,在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;深刻州主徽原因,深入分析产生突出问题的主要根源;三要着重分析研究符合本单位科学发展的工作思路,在学习实践活动中,可解决的问题立即解决,经过努力在一段时间内可解决的突出问题,提出解决问题的办法意见;四要着重分析按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
适用场景:理论学习研讨会议、党员干部培训准备
报告要点:统筹兼顾发展要素、强化土地资源管理、提升专业能力应用
行文逻辑:理解内涵→分析要素→明确核心→指导实践→总结提升
通过此次对科学发展观的调研,使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵,明确了党落实科学发展观的及时性与必要性,学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时,不断将其与专业能力相结合,做到统筹兼顾,全面分析。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到发展,以人为本,全面协调可持续,统筹兼顾作为科学发展观的各要素,是统一的整体,任何要素都是不能独立存在的。科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的,我国目前仍然处于社会主义初级阶段,并且将长期处于社会主义初级阶段,科学发展观的提出正是基于此。并且,科学判断和全面把握国际形势的发展变化、正确应对世界多极化和经济全球化及科技进步的发展趋势,就使得科学发展观的提出适时且必要。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观,是改革开放三十年实践的经验总结,也是推进全面建设小康社会的迫切要求。要实现全面建设小康社会的目标,就是要做到经济、政治、文化全面协调。必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,坚持经济发展为中心,实现经济发展和社会全面进步;就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放;就是要用统筹兼顾的方法,全面可持续发展。
以人为本,统筹兼顾,全面可持续发展,在任何领域,任何时间都是适用的。我们应该看到党的执政之根本。我们党是来自于人民,根植于人民,服务于人民。在任何情况下,都要全心全意为人民服务,以人民的利益为根本出发点,急民之所急,一切以人为本。以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我国推动经济社会发展的根本目的。
在以人为本的核心之下,寻求可持续的发展,是科学发展观的根本出发点。我国是一个人口大国,但同时也是一个人均资源相对不足的国家,解决好资源不足的矛盾,是关系我国发展全局的一个重大问题。随着我国经济的日益发展,在人口、资源、环境方面显现出不平衡就要求我们必须走一个可持续的发展道路。在经济发展的同时,我们必须强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。就从土地资源来讲,土地是人类赖以生存的场所,是农业生产的基本资料,也是工业、交通、城市建设和旅游等不可缺少的物质条件。土地资源的可持续利用是人类社会、经济可持续发展的要求和基础。土地资源的可持续利用是在综合考虑土地资源和环境资产的跨代配置基础上,逐步提高土地生产力和承载力,既要使土地资源得到充分高效的利用,又要使土地的开发利用与土地的合理保护和科学整治结合起来,实现土地利用与社会、经济和环境系统之间的协调发展,不断满足当代和可预见的将来人类生存与发展的需要,追求社会、经济和生态效益的统一。土地资源在进行管理的时候,就是要秉承科学可持续发展观,协调土地资源与其他不可再生资源,协调土地资源与经济、人文、政治等各方面条件,用统筹兼顾的方法,做到资源与经济的平衡,不能只追求短期效应,要用发展的眼光来看待资源的长期效益,资源的经济效益要始终与社会效益、生态效益相统一。
在明确了科学可持续发展观的重要性,及其在各个领域的重要性,尤其是针对我们的专业而言,就必须要提高专业能力,用专业知识来对学校教育,把节约资源作为根本出发点,发展循环经济,保护生态环境。土地资源的利用需要科学发展观来指导,同样的,我们也应该要用科学发展的眼光来看待我们的专业。任何事物的都是动态的,发展的,“一个人不可能踏入同一条河流”正是说明了一个发展的道理,“黑马”就是发展过程中的产物,没有了发展,也就没有了对比性,就无所谓冷与热,好与坏。纵向的发展,能让我们看到专业的发展性,从最初的对土地资源管理的忽略,到现在专设机构,专设专业来对其研究,就不难看出,土地的利用是在不断的发展,需要合理的进行规划以达到土地资源的可持续利用;横向的发展,也就是说土地资源管理专业与其他专业进行的比较,现在正值我国经济发展的关键时期,要使经济发展,统筹兼顾是必不可少的,伴随对经济关注的热度不断提高,对生态、资源的关注度也在不断的攀升。
在此次深入学习科学发展观的过程中,着重将科学发展观与我们的日常各个领域相结合进行全面的分析,既立足于理论,又结合于实际,在发展中寻求公共交集,在交集中寻求各个领域的平衡,以寻求公共利益化为目标,真正的做到科学的可持续发展。(三)结合实际、主动学习,使学习实践活动取得成效。
要深刻反思、主动查找本单位还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西,认真学习,不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效,必须用心学习,认真实践,通过学习实践科学发展观活动,让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机,建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制,把科学发展观渗透到领导干部的头脑里去,彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。