国务院国有资产监督管理委员会、财政部关于做好2013年度国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准实施工作的通知
（国资发评价[2014]109号）
各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
为提高中央企业财务信息化水平，推动实施财政部企业会计准则通用分类标准（以下简称通用分类标准），实现企业财务决算报告标准化，促进财务信息应用，提升监管工作效率，根据《关于印发国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准的通知》（国资〔2014〕110号），国资委选定了部分中央企业按照国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准报送2013年度XBRL格式企业财务决算报告实例文档。现将有关事项通知如下：
一、试点实施范围
首批试点实施国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准的中央企业共13家，包括：中国船舶工业集团公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国华能集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、宝钢集团有限公司、中国铝业公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、国家开发投资公司、中国航空器材集团公司。实施主体为集团合并层面和所属上市公司，鼓励有条件的试点企业探索全级次实施，鼓励非试点中央企业和地方国有企业积极参与实施。
二、试点实施要求
（一）加强组织领导。各中央企业要高度重视、充分认识国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准的实施，对实现会计信息标准化、财务管理信息化，促进财务决算成果应用，提升企业管理水平等方面的重要意义，加强组织领导，统一规划实施，明确工作责任，提供资金和技术保障，做好通用分类标准和国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准的实施工作。企业分管财务工作负责人是标准实施的直接责任人，企业信息化工作负责人要密切配合，共同推动标准实施各项工作深入开展。企业财务部门应当与信息化等相关部门分工协作，确保标准实施工作顺利推进。
（二）严格技术规范。实施企业编制2013年度XBRL格式财务决算报告实例文档，除了遵循国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准及其指南和编报规则外，还应符合XBRL技术规范系列国家标准（GB/T25500），并应遵循企业会计准则通用分类标准、相关扩展分类标准及其指南和编报规则中适用的要求。实施企业选择XBRL软件，应当遵循《关于开展可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准符合性测试工作的通知》（财会〔2012〕14号）和《关于开展可扩展商业报告语言（XBRL）软件认证工作的实施意见》（国认证联〔2013〕55号）的相关要求，以确保标准实施质量。
（三）按时完成报送。实施企业在正式报送前，应当对本企业XBRL格式财务决算报告做好校验工作，并于2014年12月31日前将本企业XBRL财务决算报告实例文档报送国资委。实施企业应正式行文报送本企业XBRL格式的财务决算报表（含会计主附表、财务情况表）、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书等全套报表电子文档。
三、积极探索内部应用
实施企业应当结合本企业实际，积极研究并尽早实现将XBRL报送功能与企业财务信息系统及其他业务系统的集成，实现自动化嵌入式报送。同时，应进一步挖掘XBRL技术在企业内部的应用，将XBRL技术与企业信息化工作充分融合，探索制定适用于企业本身的XBRL扩展分类标准，在数据多维对比分析、降低内部信息交换成本，优化内部流程管理、解决信息孤岛，实现财务业务一体化等方面发挥积极作用，进一步提高管理效率，提升企业管理水平。
国资委将于近期组织各实施单位进行国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准培训，具体培训安排另行通知。各实施企业在标准实施中有何问题，请及时与国资委联系。
联系人：国资委财务监督与考核评价局邱鹏
电话：010-6319389363193798（传真）
电子邮件：qiupeng@sasac.gov.cn
国资委
财政部
2014年8月4日
国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准编报规则
第一章 总则
第一条 为规范企业采用可扩展商业报告语言（XBRL）报送国资委财务监管报表行为，提高以XBRL格式编报的财务监管报表质量，根据《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范》（GB/T 25500-2010）系列国家标准、《国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准》（以下简称国资委扩展分类标准），制定本规则。
第二条 按照国资委扩展分类标准编制并报送的XBRL格式的财务监管报表称为财务监管报表实例文档（以下简称实例文档），企业编制和报送实例文档应当遵循本规则。
第三条 以XBRL格式编报财务监管报表时，应当遵循最新版本的《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范第1部分：基础》（GB/T 25500.1-2010）、《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范第2部分：维度》（GB/T 25500.2-2010）、《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范第3部分：公式》（GB/T 25500.3-2010）、《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范第4部分：版本》（GB/T 25500.4-2010）系列国家标准、国资委扩展分类标准（20131231）、《国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准指南》（以下简称国资委扩展分类标准指南）以及编报规则的要求。
第四条 本版编报规则的版本编号为20131231。
第二章 一般性技术原则
第五条 企业实例文档应当采用与国资委扩展分类标准一致的编码方式，即“UTF-8”编码。
第三章 实例文档规则
第六条 实例文档的命名格式为{企业法定中文名称}-{组织机构代码}-{日期}.{文件后缀}。文件名称各组成部分之间以英文字符集中的中划线连接。
其中，{企业法定中文名称}是企业在工商行政管理部门登记注册的企业全称；{组织机构代码}是企业（单位）法人代码证书规定的9位代码；{日期}是该报告期间的报表日，格式为YYYYMMDD；{文件后缀}是实例文档的后缀，即xml。
实例文档命名格式举例参见附录-例1。
第七条 在确定实例文档的标记信息时，应遵循以下原则：
（一）实例文档的标记信息应当准确反映财务监管报表披露的信息。
（二）对于财务监管报表中表示发生额或余额为0的“-”（短横线），企业应该根据实际的披露情况，在实例文档中标记成“0”。
（三）实例文档中标记的数值应当是原始数据，金额应以元为单位。
（四）实例文档不能对同一披露项目进行重复标记。
（五）在实例文档中只能包含财务监管报表中要求披露的数据。
第八条 在编制实例文档时，应遵循以下原则：
（一）实例文档中报告企业的标识符（Identifier）为组织机构代码，Scheme属性为国家质量监督检验检疫总局的网络域名http：//www.aqsiq.gov.cn/。
（二）实例文档中不能包含未使用的上下文。
（三）实例文档中不能包含未使用的计量单位。
（四）百分比数字的标记不得包含百分号，而应当以小数的形式来表示。请参见附录-例2。
第九条 在处理实例文档中的时间信息时，应遵循以下原则：
（一）实例文档中日期的格式应当定义为yyyy-mm-dd。
（二）在实例文档中，对于文字信息的标记，无论该文字描述事件是否影响整个会计期间，都应当将上下文的时期元素的日期设置为本次报送的会计期间。请参见附录-例3。
（三）在同一实例文档中，同一日期不能同时作为上下文（Context）的时期（Period）元素的起始日期（startDate）和结束日期（endDate）。
（四）在同一实例文档中，同一日期不能同时作为上下文的时期元素的起始日期和时点（instant）元素的日期。
第十条 在填写包含有下拉菜单的实例文档信息时，应选择末级的项目。请参见附录-例4。
第十一条 企业选择的用于实施国资委扩展分类标准的软件应支持以下功能：
（一）自动计算功能，如合计项、比例的自动生成等。
（二）对于相同披露内容，在国资委扩展分类标准与通用分类标准建模方式不一致的情况下，支持匹配后自动填数的功能。
附录：
《国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准编报规则》应用示例
示例部分将以甲公司为例说明编报规则的应用。甲公司的中文名为“甲股份有限公司”，英文名为“XYZ Corporation”，英文名缩写为“xyz”，组织机构代码为12345678-9，企业所在行政区域为北京市朝阳区。
【例1】
根据编报规则第六条的规定，甲公司2013年度财务监管报表实例文档的名称应为“甲股份有限公司-12345678-9-20131231？.xml”。
【例2】
根据编报规则第八条（四）的规定，20%应表示为0.20。
【例3】
根据编报规则第九条（二）的规定，如果在2013年度财务监管报表中甲公司披露在5月份发生了一次诉讼，则对该诉讼描述信息进行标记时，应该将上下文的时期定义为2013年1月1日至2013年12月31日，而不仅是2013年5月。
【例4】
根据编报规则第十条的规定，甲公司在填写实例文档时，在设定好上下文及单位后，可在预先设定好的范围内选择需要填入的内容。在填写“行政区划码”时应填写“110105|朝阳区”，而不是“110100|市辖区”或者“110000|北京市”。