国土资源部办公厅、农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知

文章来源:国土资源部;农业部
发布部门 国土资源部;农业部
发布文号 国土资厅发[2015]14号
效力级别 部门规范性文件
时效状态 已经失效
发布日期 2015-03-30
实施日期 2015-03-30
法律话题 社会管理
产业领域 农林牧渔 ; 土地房产
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(三)部分能够划定为永久基本农田的图斑

对于部分能够划定为永久基本农田的图斑,“是否能够划定为基本农田”字段值为“2”,“可划定为永久基本农田面积”字段值为核实举证后能够划定为永久基本农田的耕地图斑地类计算面积,“不能划定为永久基本农田面积”字段值为核实举证后不能划定为永久基本农田的耕地图斑地类计算面积,“不能划定理由”按实际情况填写、“证明材料”填写核实举证材料的相对路径。

对于同一个图斑存在“不能划定理由”为多个的,分多条记录存储在核实举证表格中,每一种理由分别对应“不能划定为永久基本农田面积”、“证明材料”。对同一个图斑,“可划定为永久基本农田面积”、“不能划定为永久基本农田面积”汇总起来应和整个图斑的图斑地类面积一致。

四、证明材料要求

各有关城市对下达初步任务中的“城市周边未划入永久基本农田耕地图层”进行比对核实,分别得出城市周边范围内允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区的地类现状,提出可划为永久基本农田的耕地面积。对于不能划为永久基本农田的,要说明原因。有关城市应按照下列要求提供证明材料:

(一)实际地类为非耕地确不能划为永久基本农田的实际地类与下发初步任务中耕地图层不一致的地块,注明是否已纳入2013年度土地变更调查。已纳入2013年土地变更调查予以确认的,可以作为核实认定的依据;未纳入2013年土地变更调查的,应提供合法证明材料,注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称(或用地性质),并应纳入2014年土地变更调查,否则将不作为核实认定的依据。

(二)实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的

1.属于批而未用的,应提供相应依法批准的建设用地批复文件。

2.属于受严重污染难以治理的,应提供由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定,并经省级人民政府核实确认的相关证明。

3.属于生态建设需要的,应依据经国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案,提供由市级发改、林业、农业、国土共同出具的退耕证明。

4.其他证明。由省级政府(或省级授权的市级政府)或同级有关部门提供的社会经济发展的有关证明材料。

核实举证材料原件应扫描成电子文件,按图1要求进行目录组织。不同的图斑,如果证明材料相同,可共用同一个电子文件,在“核实举证材料”字段中填写相同文件路径。

五、核实举证情况汇总表要求

核实举证情况汇总表(见表2)是对核实举证情况进行汇总,要求统计出可划为永久基本农田的耕地面积以及不能划为永久基本农田的面积。对于不能划定为永久基本农田的地块,应区分耕地和非耕地情况,分别按建设用地管制分区、不能划为永久基本农田的原因进行分类统计。

表1城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证数据表(表名:CSZBHSJZ)

┌──┬──────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐

│序号│字段名称 │字段代码│字段类型│字段长度│小数位数│值域 │约束条件│备注 │

├──┼──────┼────┼────┴────┴────┴────┴────┴────┤

│1│标识码│BSM │见土地利用变更调查相关标准中的“地类图斑属性结构描述表”中│

│ ││ │的相关字段描述。│

├──┼──────┼────┤ │

│2│座落单位代码│ZLDWDM │ │

├──┼──────┼────┤ │

│3│座落单位名称│ZLDWMC │ │

├──┼──────┼────┼─────────────────────────────┤

│4│管制区类型代│GZQLXDM │见《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1026-2010) │

│ │码 │ │中的“建设用地管制区属性结构表”中的字段描述。│

├──┼──────┼────┼────┬────┬────┬────┬────┬────┤

│5│利用等│GJLYD│Int │2 │ │>0 │M │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│6│耕地地力等级│GDDLDJ │Int │2 │ │>0 │M │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│7│是否能够划定│SFNGHD │Int │3 │ │>0 │M │见本表注│

│ │为永久基本农│ │ │ │ │ │ │1 │

│ │田 │ │ │ │ │ │ │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│8│可划定为永久│KHDMJ│Float│15│2 │>0 │M │ │

│ │基本农田面积│ │ │ │ │ │ │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│9│不能划定为永│BNHDMJ │Float│15│2 │>0 │M │ │

│ │久基本农田面│ │ │ │ │ │ │ │

│ │积 │ │ │ │ │ │ │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│10 │不能划定理由│BNHDLY │Int │3 │ │>0 │0 │见本表注│

│ ││ │ │ │ │ │ │2 │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│11 │项目名称 │XMMC │Char │400 │ │ │ │见本表注│

│ ││ │ │ │ │ │ │3 │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │

│12 │批准机关 │PZJG │Char │100 │ │ │ │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │

│13 │批准文件名称│PZWJMC │Char │200 │ │ │ │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │

│14 │批准文号 │PZWH │Char │100 │ │ │ │ │

├──┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│15 │证明材料 │ZMCL │Char │100 │ │ │0 │见本表注│

│ ││ │ │ │ │ │ │4 │

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│16 │备注 │BZ│Char │500 │ │ │ │ │

├──┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┤

│注1.全部不能划定为基本农田,填写“0”;全部能够划定为永久基本农田,填写“1”部分能够划定 │

│为永久基本农田,填写“2”。 │

│2.当不能划为永久基本农田面积>0时,必须填写: │

│不能划定理由为“实际地类已是非耕地,但已纳入2013年土地变更调查”的,填写“11”; │

│不能划定理由为“实际地类已是非耕地,但未纳入2013年土地变更调查”的,填写“12”; │

│不能划定理由为“批而未用”的,填写“21”; │

│不能划定理由为“属于受严重污染难以治理”的,填写“22”; │

│不能划定理由为“生态建设需要”的,填写“23”;│

│不能划定理由为“其他理由”的,填写“24”; │

│3.核实的图斑不能划定的理由中如果涉及具体用地项目的,“项目名称”(XMMC)、“批准机关”(│

│PZJG)、“批准文件名称”(PZWJMC)、“批准文号”(PZWH)字段应按项目相关信息填写,不能划│

│定的理由为严重污染难以治理的,“项目名称”(XMMC)可填写污染类型名称或不填写,“批准机关│

│”(PZJG)填写污染核实确认机关,如省级人民政府,“批准文件名称”(PZWJMC)填写污染核实确│

│认文件的名称,“批准文号”(PZWH)填写污染核实确认文件的文号。 │

│4.当不能划为永久基本农田面积>0时,填写证明材料的相对存储路径。 │

└────────────────────────────────────────────┘

表2核实举证情况汇总表

单位:万亩

┌─┬──┬───────────────────────────────────────────┐

│城│初步│核实举证情况 │

│市│下达│ │

│ │任务│ │

│ │中未│ │

│ │划为│ │

│ │永久│ │

│ │基本│ │

│ │农田│ │

│ │的耕│ │

│ │地面│ │

│ │积 │ │

│ │ ├──┬─┬───────────────────────────┬──────────┤

│ │ │可划│ │不能划定为永久基本农田的耕地面积 │实际现状地类非耕地不│

│ │ │为永│ ││能划为永久基本农田的│

│ │ │久基│ ││图斑面积│

│ │ │本农│ ││ │

│ │ │田的│ ││ │

│ │ │耕地│ ││ │

│ │ │总面│ ││ │

│ │ │积 │ ││ │

│ │ │ ├─┼───────────┬───────────────┼──┬───┬───┤

│ │ │ │小│按管制区分类统计│按不能划为永久基本农田的原因分│小计│已纳入│未纳入│

│ │ │ │计│ │类统计│ │2013年│2013年│

│ │ │ │ │ ││ │度土地│度土地│

│ │ │ │ │ ││ │变更调│变更调│

│ │ │ │ │ ││ │查 │查 │

│ │ │ │ ├──┬──┬──┬──┼────┬───┬───┬──┤ │││

│ │ │ │ │允许│有条│限制│禁止│批而未用│严重污│生态建│其他│ │││

│ │ │ │ │建设│件 │建设│建设│ │染 │设 │ │ │││

│ │ │ │ │区 │建设│区 │区 │ │││ │ │││

│ │ │ │ │ │区 │ │ │ │││ │ │││

│ ├──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┼───┤

│ │(1 │(2 │⑶│(4 │(5 │(6 │(7 │(8)│(9) │(10)│(11│(12│(13)│(14)│

│ │) │) │ │) │) │) │) │ │││) │) │││

│ ├──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┼───┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │││ │ │││

└─┴──┴──┴─┴──┴──┴──┴──┴────┴───┴───┴──┴──┴───┴───┘

填表说明:

1.(1)=(2)+(3)+(12);(3)=(4)+(5)+(6)+(7)=(8)+(9)+(10)+(11);(12)=(13)+(14)。

2.表内(8)至(11)所涉及指标分别对应“四、证明材料要求”中的“(二)实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的”四类情况。

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