适用场景:党委主体责任落实检查、纪委监督责任部署安排
本文要点:严明党的纪律推动党风政风好转、查办腐败案件力度明显加大、强化教育监督推进惩治预防体系建设
行文逻辑:总结工作情况→查办案件加强反腐→强化教育监督体系
同志们:
我代表县纪委常委会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:学习贯彻习近平总书记在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话和xx届中央纪委五次全会、省纪委xx届四次全会、市纪委xx届五次全会精神,总结xxxx年全县党风廉政建设和反腐败工作,研究部署20xx年任务。
一、xxxx年全县党风廉政建设和反腐败工作情况
xxxx年,在县委和市纪委的正确领导下,全县纪检监察机关落实从严治党要求,聚焦党风廉政建设中心任务,坚持不懈改进作风,全力监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。
(一)严明党的纪律,推动党风政风持续好转。严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格贯彻落实中央“八项规定”,加强对各级各部门贯彻落实中央八项规定情况的监督检查,对典型问题予以曝光,查处2名违规公款送礼的领导干部。深入开展反对“四风”专项整治,结合党的群众路线教育实践活动,开展“会所腐败”、办公用房、公务用车、“红包”及购物卡问题等专项整治。组织开展作风暗访14次,异地交叉暗访4次,查处12宗17人违纪情况;其中,对未接听国家防总抽查电话的干部实行问责。加强“民声热线”回复,继续开展政风行风评议工作,增强各部门依法行政、服务群众意识。
(二)零容忍惩治腐败,查办腐败案件力度明显加大。全面加强办案工作,严肃查办违纪违法行为。受理群众来信、来访、电话、网络举报116件(次),其中接转上级交办件24件;查办应核信访件77件,核查率100%。全县纪检监察机关立案49件,同比增长188%;加大对乡镇办案工作的指导,乡镇办案率达100%。全县查处涉案人员57人,其中科级干部11人;给予党纪处分50人,政纪处分24人,刑事处罚14人,通过办案为国家挽回经济损失500多万元。其中,重点查处了住建局副局长魏平收受贿赂案,兴达资产管理公司副总经理邓红勤玩忽职守案,太平镇乌石村支书、村主任徐学文贪污案,始兴中学校长违反财经纪律案,交通运输局干部违反保密纪律案等一批典型案件。积极协助市纪委查办了一批严重违纪违法案。
加强对查办案件工作的监督,成立了办案安全管理机构,投入专项资金80多万元,建成了纪委监察局办案谈话室,有效改善纪检监察机关查办案件的环境。严格落实依纪依法安全文明廉洁办案工作责任制,加强对办案全过程的监督管理,确保安全办案、文明办案。
(三)强化教育监督,着力推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展纪律教育学习月活动,举办了廉洁读书月、廉政征文和廉政公益广告展播等活动,营造廉荣贪耻的氛围。切实用好用活廉政短信平台,充分利用春节、中秋等重要节点,向全县副科以上领导干部发送廉政短信20xx多条。强化以案说法、以案说纪警示教育,编发了1000册《身边事教育警醒身边人》教育读本;组织有关部门领导干部60多人到县法院现场旁听职务犯罪案件的庭审过程。开展纪检干部上街宣传接访活动,与群众零距离接触,发放《纪检监察知识问答》等廉政宣传资料1000多份。
试行新提任领导干部重大事项报告核查公示工作与县委组织部提拔考察干部同步进行,对全县30名新提任副科级及以上领导岗位的干部进行核查公示。并在全省纪检监察创新工作会议上作经验介绍。坚持开展副科以上领导干部任前廉政法规考试制度,有26名拟提拔干部通过了考试。健全完善领导干部“三述”制度,今天在纪委全会上,选取沈所镇、县教育局等8个单位进行公开述评并质询。推进廉政风险防控机制建设,全县87个单位部门和10个乡镇的职权目录、权力运行流程图和廉政风险点均已在县人民政府信息网上予以公示。
在全市率先开通“始兴纪检”微信公众平台,已有490多个用户关注。建立健全社会监督机制,组建了一支400多人的始兴县廉政监督志愿者队伍,加强社会廉政监督。大力开展“三资”专项整治工作,对全县1390个村小组启动了“三资”问题专项整治,推动1093个村小组开设了基本账户,1026个村小组实现了组账镇代理,查处涉嫌重大案情31宗,已处理案件26宗,纠正违规管理资金257万元,追回村组集体款75万元,追责处理6人。
(四)“聚焦”主业,积极落实纪检监察体制机制改革任务。制定了《关于落实党委(党组)主体责任和纪委监督责任的意见》,层层压实责任。由县委常委带队对10个乡镇和38个县直及省市垂直管理单位落实党风廉政建设责任制考核,在全县通报考核结果。全县纪检监察机关回归主业,突出主责,转职能、转方式、转作风,取得实效。县纪委、监察局牵头或参与的议事协调机构从原来的47个精简至17个。县纪委将党廉室、监察综合室、纠风室、效能室合并为党风政风监督室,纪检监察室从1个增加到3个,新设案件监督管理室。通过调整机关内设机构、整合资源,强化办案力量,县级纪检监察机关查办案件人员超过70%,确保力量聚集到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。
积极配合查办腐败案件体制机制改革试点工作,认真落实“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”制度,及时汇总上报、受理分送、监督指导线索处置情况和案件查办情况,全县共报告线索处置情况12条。
推进乡镇纪委规范化建设,在全县10个乡镇同步开展纪委规范化建设年活动。县财政下拨20多万元专项资金为各乡镇购置办公、办案设备,推进乡镇纪委硬件、软件建设两个“六有”达标,建立(xxxx年党支部换届选举工作报告)乡镇纪委专职干部绩效考核制度,提高乡镇纪委履职水平。
(五)加强纪检监察队伍建设,提高监督执纪能力。着力健全纪检监察干部履职行为规范,印发了《始兴县纪检监察机关规章制度汇编》,组织全县纪检监察干部签订廉洁自律责任书。坚持开展委局每月学习例会制度,进一步提升纪检干部综合素质。xxxx年,先后选派了24名乡镇纪委书记、专职副书记和县纪委工作人员到中央、省和市纪委进行纪检监察业务培训。面向全县各单位公开选调年轻干部,增强纪检监察干部队伍活力。
回顾一年来,虽然我县党风廉政建设责任制和反腐败斗争取得了一定的成绩,但也存在一些问题:一是腐败问题在一些部门依然多发,有的甚至发生严重腐败案件;二是少数单位和部门对落实党风廉政建设主体责任认识不清,领导干部履行“一岗双责”不到位;三是少数党员干部对“四风”问题认识不足,廉洁自律不够严格,损害群众利益的问题依然时有发生等。出现这些问题主要是由于部分领导干部心存侥幸,对党纪国法不知敬畏,不注重学习和坚持改造主观世界,放弃了理论武装。这些问题必须引起我们的高度重视,切实采取有力措施,加以解决。1
二、20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以党的xx大和xx届三中、xx全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实xx届中央纪委四次、五次全会,省纪委xx届四次全会、市纪委xx届五次全会和县委的决策部署,全面落实从严治党、依规治党要求,严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,落实“两个责任”,强化监督执纪问责,持之以恒改进作风、以“零容忍”态度惩治腐败、主动适应纪律检查体制改革新常态、积极完善制度体系,努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面。主要抓好六个方面的工作:
(一)加强党的纪律建设,严明政治纪律和政治规矩
依法治国、依规治党,必然要求党员特别是党员领导干部切实履行党员义务,在重要领导岗位的“关键少数”更要自觉遵守党的纪律,带头遵守国家法律,率先垂范,上行下效。全县纪检监察机关要加强对中央关于全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国和县委各项决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保令行禁止、政令畅通。
严明政治纪律和政治规矩。党员领导干部要认真贯彻习近平总书记“五个必须”要求,带头严守政治规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,不得对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违、说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,不得借老乡会、同学会等名义,搞小圈子,拉帮结派;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,要相信组织,依靠组织,该请示的要请示,该报告的要报告,该上会研究的要上会;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,经组织研究决定的,一定要坚决贯彻执行,不打折扣,不搞变通;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们干预日常工作运行、影响人事安排,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
严格执纪,增强纪律、规矩的约束力。要把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要地位,深入开展纪律监督和教育,营造守纪律、讲规矩的氛围,牢固树立纪律和规矩意识,增强组织纪律性,坚决纠正无组织、无纪律行为,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。要强化对制度执行情况的检查,对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正,对搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为坚决查处,保证党内监督权威、有效。
(二)牵住“牛鼻子”,推动落实“两个”责任
党风廉政建设党委(党组)负主体责任,这是党章规定的政治责任。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,关键在落实主体责任这个“牛鼻子”。全县各级党委(党组)切实担负起主体责任,党委(党组)主要负责人要对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,使主体责任落地生根。全县各级党委(党组)要明确从严治党职责,深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育,加强作风和纪律建设,坚决惩治腐败,定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。全面贯彻落实县委《关于落实党委(党组)主体责任和纪委监督责任的意见》(始办发[xxxx]30号),各级党委(党组)、纪委(纪检组)要按照“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”和“一岗双责”的工作要求,逐级签订落实“两个”责任书,将具体任务压实到各党委(党组)。坚持乡镇和县直部门党政主要领导述职述廉述德制度,既要晒成绩、晒家底,又要晒缺点。制定落实“两个责任”追究办法,强化问责,坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方和部门,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任,建立完善责任追究典型问题通报制度。加强对国有企业党风廉政建设的领导,完善国有企业监管制度,强化对国有企业权力运行的监督和制约,确保国有资产保值增值。
全县各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业,敢于担当,强化监督执纪问责,主动发现问题,严肃查处违规违纪行为。纪委书记(纪检组长)要专司监督之职,不能分管其他业务,以确保履行职责的范围归位到党章和行政监察法的规定上来,做到不越位、不缺位、不错位。严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,对党风廉政方面的问题,该发现的没有发现就是失职,发现问题不报告、不处理就是渎职,对瞒案不报、压案不查的要严肃追究责任。
(三)持之以恒纠正“四风”,深入落实中央八项规定精神
作风建设永远在路上。要紧紧扭住作风建设不放松,做到力度不减、标准不降、目标不变,在坚持中深化、在深化中坚持,从一个个节点、一个个具体问题入手,切实解决突出问题,推动作风的整体好转。紧盯“四风”的新形式、新动向,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风。重点治理收送“红包”礼金,公款吃喝、旅游、送礼以及乱作为、慢作为、不作为等问题,对慢作为、不作为的干部,要强化问责。加强对中央和省、市、县关于厉行节约、公车配备、公务接待和职务消费等规定执行情况的监督检查。配合有关部门对非专业出身的各级领导干部在各类书画、艺术等协会兼任的领导职务进行清理。
把违反中央八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,重点查处xx大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为;对顶风违纪者所在部门和单位党委、纪委也要进行问责。加大查处和曝光力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,拓宽作风问题监督渠道,创新政风行风监督方式,形成常态,保持威慑,推动建立健全作风建设长效机制。加强对“廉政食堂”、基层干部贯彻“八项规定”、纠正“四风”情况的监督检查,深入推进基层党风廉政建设工作。
适用场景:社区纪委廉政教育、重点项目监督执行
本文要点:签订党建责任书、开展廉政文化进社区、强化领导干部一岗双责
行文逻辑:落实责任制→推进廉政文化→健全制度→监督重点项目→提升廉洁自律
一、理清思路,认真落实党风廉政建设责任制
为进一步提高全体党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据区纪委通知要求认真制定各种措施,从源头上加强党风廉政教育,强化党员干部的廉政意识,使街道党风廉政建设工作进一步得到加强。一是年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员。二是下发了《xxxx年党风廉政建设工作要点》及《党风廉政建设及反腐败工作目标分解》;与各社区签订了《党建责任书》《党风廉政建设目标责任书》,进一步明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。三是抓好党风廉政宣传教育工作,在12个社区开设宣传专栏。紧密结合工作实际,不断创新党风廉政教育工作。四是学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”及“三项法规”等有关文件,深入开展理想信念和廉洁从政教育;党纪、政纪和法纪教育等。五是定期组织对党员干部特别是领导干部进行学习教育。上半年共组织广大党员干部学习12次。同时不定期召开专题研究党风廉政建设工作会议和班子民主生活会,认真研究日常工作中出现的新情况、遇到的新问题,广泛开展批评与自我批评,确保及时发现和解决问题。六是认真履行领导干部“一岗双责”责任制。党工委对每位班子成员进行了明确的责任分工,做到责权统一,坚持在平时工作中,对分管各办及社区进行督察,确保工作落到实处。七是对机关、社区党员进行党纪政纪机关知识考试,有350名党员参加了考试,强化了自律意识,组织机关公务员、党员参加“思明区严肃换届纪律知识测试”和“学习贯彻《廉政准则》知识测试”工作。
二、明确任务,扎实做好廉政文化建设工作
今年我们把党风廉政工作重点放在廉政文化进社区、进小区、进家庭上,把廉政文化与精神文明创建、社区文化、家庭文化有机结合起来,不断拓展教育领域,增强廉政文化的辐射力。一是开展廉政文化进社区活动。我们在禾祥西路聚祥广场开展廉政文化进社区广场文化活动,12个社区纪委不同的特色开展活动,让廉政之风吹进社区每个角落,让廉政文化渗透到人们日常生活的各个方面。同时,健全了社区监督信访网络,在社区设立了监督举报信箱、公开检举电话,聘请10名党风监督员强化党风廉政建设监督机制。二是开展廉政文化进家庭活动。一方面,各街道、社区纪委定期召开干部家属座谈会,组织干部家属观看反腐倡廉电教片,强化吹好“枕边风”的责任意识,构筑起拒腐防变的家庭防线。另一方面,以“五好文明家庭户”、“廉政家庭”评比为载体,加大廉政文化的宣传力度。共评出“五好文明家庭户”970余户,廉政家庭20户,使广大居民形成了正确的廉政标准观,自觉营造崇廉敬廉的社会氛围。三是开展廉政文化进小区活动。把严肃的廉政教育内容同活泼的表现形式相结合,组织社区广大文艺爱好者,于今年6月9日,结合政府服务月,我们在厦门影剧院下沉音乐广场开展开元街道廉政文化进社区暨“提升效能服务民生” 政府服务月广场文化活动。同时依托社区、学校等各种载体建立了廉政教育基地,区分不同对象、不同层次,举办内容丰富、形式多样的廉政教育文艺活动。
三、健全制度,确保党风廉政建设取得实效
1、严格执行民主集中制。坚持重大决策、重要人事安排、重大接待安排和大额度资金的使用,由领导班子集体讨论决定。
2、坚持民主生活会和党员年度民主评议制度。认真开好党员民主生活会,认真开展批评与自我批评,切实增强班子团结和协调,以优良的党风促政风带学风;上半年召开民主生活扩大会1次。
3、严格执行廉洁自律有关规定,完善了行政权力公开透明运行方案,成立了政务公开暨行政权力公开透明运行和行政权力运行监控机制建设组织,确保了此项工作有人抓有人管,形成长效机制。
4、进一步完善机关管理、政务、财务公开制度等15项制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、是特别加强对重点建设项目的跟踪监督。
一是将军祠西片区拆迁工作顺利推进。今年以来,街道纪工委加强监督,且在各部门的协助下,成功化解一系列挠拆纠纷,通过成立特别商谈组、开展签约竞赛活动、营造浓厚的拆迁氛围、以拆除促搬迁、以拆除促签约等有效手段,答疑解惑,强化正面引导,消除拆迁户抵触情绪,推进了拆迁工作。截至xxxx年6月15日,已签约住宅544户,办理交房537户,现已入住430户,未签约的居民户数73户(其中私房69户、公房4户)签约率88.16%;已签非住宅9户,未签非住宅4户,非住宅签约率69%。完成拆除量约76800㎡,(其中有产权的建筑面积约51000㎡、违章(附属物)建筑面积约15800㎡、本地块外拆除面积1000㎡房屋拆除工作已基本完成。
二是扎实推进重点项目的跟踪监督。如鸿星尔克营运中心目前屋顶钢结构已通过验收、美的物流园区继续在做内装工作、广宏光电一期地块二期厂房已完成施工招投标抓好重点工程进度,街道还召开街道固投统计工作会议,下发街道关于社区固定资产投资统计工作考评管理办法,充分调动社区的工作积极性,做好辖内500万以上设备和新改造项目投资摸底统计工作。街道进一步落实重点项目周例会、周报、重大事项报告、项目应急联系制度,严格对照重点项目月投资计划,细化分解责任,全面掌握项目进展情况和存在问题,及时上报有关部门协调解决,确保重点项目顺利推进。如街道服务大厅投资30多万元装修、社区新办公用房装修,首先由设计公司进行设计,经街道党工委研究工程金额,然后送区财政审核所审出制价,最后再由务实公司公开招标。重大资金的支出和重大项目的确定,都通过党工委会集体研究。
五、廉洁自律提高,促进效能建设。
一是加强对领导干部公务活动管理。进一步加强公费出国(境)管理工作,出访费用严格控制在本单位外事经费预算之内;重申了公务接待标准和公务接待“一支笔”签批制度;进一步修订《街道公车管理制度》,严禁公车私用现象产生。
二是认真执行党员领导干部廉洁从政的各项规定,重点抓好元旦、春节、中秋、国庆等敏感期的禁止送收“红包”工作。上半年,落实领导干部个人收入申报制度和重大问题报告制度,并对申报内容予以公示;年初对领导干部配偶、子女经商办企业和在外资企业任职情况进行检查、公示,未发现违法违纪行为和利用职权和职务上便利谋取私利的现象。每位领导干部都自觉遵守《廉政准则》,加强自律工作,接受群众监督。
三是进一步加强机关效能建设,努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关形象。规范窗口部门工作人员的着装和挂牌行为,不定期通过电话抽查和实地考察,检查窗口部门工作人员的服务态度、服务效率、文明用语等情况,发现问题,及时整改。街道充分发挥聘请效能监督员定期不定期对机关干部、社区效能建设进行明查暗访,并对检查情况利用警告或书面的形式进行通报,保证机关、社区效能建设上水平。
六、存在的主要问题
一是部分党员干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性认识不足,认识不到位,认为办事处、社区是清水衙门,没有腐败产生的土壤。
二是工作上满足于正常化,认为工作千头万绪,把常规工作做好就不错了。缺乏开拓创新精神,特色工作不明显。
三是认为反腐败是领导的事,与基层关系不大。
七、下半年工作重点
1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。
2、大力加强干部队伍自身建设。结合“作风建设深化年”活动,采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片、座谈会等,切实提高党员干部的思想素质,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、努力探索党风廉政建设长效机制。认真总结在开展党风廉政建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度,形成党风廉政建设长效机制。
4、健全责任体系,深化党风廉政建设责任制。坚持把落实责任制作为工作主线,认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,在细化、深化、强化上下功夫。推进分管领导、各办主任、社区责任及“一岗双责”机制的落实,强化责任意识。
回顾上半年工作,虽然我们取得了一定的成绩,但与上级要求和居民群众的愿望相比,还存在着差距,在今后的工作中,我们将按照上级的工作要求,进一步提高干部职工工作效率和服务质量,以求真务实的精神,推动街道党风廉政建设工作再上新台阶。
适用场景:乡镇党委落实主体责任、村级纪检员履职培训
本文要点:乡镇党委落实主体责任、村级财务规范管理、村级纪检员职责强化
党风廉政建设工作调研报告
县纪委监察局组成调研组于20xx年4月2日至13日对全县7个乡镇党委落实党风廉政建设开展情况进行了调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会和查阅资料等方式,结合对乡镇党风廉政建设责任制的日常考核,深入了解了各乡镇党委、纪委落实“两个责任”情况和存在的问题。
一、乡镇党风廉政建设责任工作开展情况
(一)乡镇党委落实主体责任和履职意识进一步提高
各乡镇党委履行党风廉政建设主体责任及“一把手”履行第一责任人职责的认识有明显转变,能切实把党风廉政建设和反腐败工作当作乡镇党委的分内之事履职尽责,做到与乡镇中心工作同安排、同落实。各乡镇均成立了由乡镇党委书记为组长的党风廉政建设领导小组,形成党风廉政建设工作齐抓共管的领导机制和压力传导的工作机制。八宝镇、扎麻什乡分别与机关领导干部、各村签订了党风廉政建设责任书或书;峨堡镇组织2名镇领导班子成员在镇党代会上进行述职述廉;野牛沟乡在乡“两会”期间,安排乡党委、政府主要负责人为村干部讲授廉政党课;阿柔乡抓好基层站所的政务公开工作,增强工作透明度,主动接受群众监督。
(二)乡镇纪委积极协助党委落实主体责任
各乡镇纪委在人员紧张、纪检干部兼职工作任务繁重的情况下,积极协助党委落实主体责任,从廉政教育宣传、举办乡镇的各类培训班、建章立制、日常工作的监督检查、村级“三务”公开和财务管理等方面,积极履行监督责任。如,峨堡镇编印了“小漫画、大启示”廉政宣传画册;默勒镇对所辖6个村的近三年村级财务进行了审计,完成村级“三资”清查和交接;央隆乡就党风廉政建设目标责任落实情况加强对乡属各单位、各村的监督检查力度,同时各乡镇均配齐了村级纪检员。
(三)制度建设成效显著
各乡镇把制度建设作为党风廉政建设工作的切入点,把制度建设作为“管权、管人、管财、管物、管事”的关键环节和重要任务来抓,通过制度的“立、改、废”,建立健全了一批行之有效的规章制度。目前各乡镇已基本健全了干部管理、财务管理、公务管理、公务接待、作风纪律和工作职责等方面的一系列制度,形成了较为全面的制度体系,并将本乡镇的各类制度汇编成册。如,阿柔乡制定的《阿柔乡反腐倡廉宣传教育联席会议制度》,规定需定期召开由乡党委、纪委、基层站所和村“两委”负责人参加的联席会议,研究党风廉政建设出现的问题;野牛沟乡结合“三基”建设,把建立乡村干部廉政防控制度体系列为“三基”建设的重要工作载体;峨堡镇结合“两讲两促”活动,对无职党员实行联点联户和廉洁自律的“双”制度。
(四)各乡镇党风廉政建设工作重点突出,各具特色
一是重视村级“三务”公开。由于村级“三务”公开不及时、不全面、不准确是造成群众上访的主要因素,因此,各乡镇都非常重视村级“三务”公开工作,不但在规章制度中明确了公开内容、程序和范围等,而且根据本乡镇实际,探索出了一些操作性强、群众认可的公开方式。农业乡镇中,八宝镇利用村民居住集中的特点,在村委会院内设立玻璃封闭公开栏,确保公开资料的保存,便于长期公开。同时,针对没有参加群众大会的村民,采取集中走访活动,上门填写走访调查表,以达到扩大群众知晓面的目的;牧业乡镇中,各乡镇大多利用召开群众大会、牧民在夏圈和冬圈相对集中的时机进行村级“三务”公开。野牛沟乡通过选定有威望的牧民作为“户代表”,固定联系若干户牧民,利用“户代表”进行宣传政策和传达公开事项,有效解决了牧区群众居住分散,“三务”公开难度大、公开效果不理想的问题。
二是重视村级财务管理。村干部出现违纪违规问题,往往是财务收支问题,因此,各乡镇都把村级财务管理作为村级事务管理中的重要环节来抓。目前,全县各乡镇均实现了“村财乡管”,各村在银行均开设了账户。默勒镇、峨堡镇各村的财务交接工作,由乡镇纪委书记直接参与监督;扎麻什乡督促各村将近三年的财务收支情况进行了集中公开;央隆乡要求各村在发生资金支出前,首先向乡政府提出资金支出申请,批准后方可进行购买商品等财务活动,对发现的违规票据,在村民大会上进行公开曝光,通过规范村级资金支出程序,有效防范违规开支。
三是重视村级纪检员与村务监督委员会作用的发挥。各乡镇在村级换届选举中配齐了45个村、3个社区的纪检员,并重新选举产生了村务监督委员会。乡镇党委、政府通过召开会议、制定纪检员管理办法等形式,明确要求各村级纪检员和村监委会成员主动承担起党风廉政知识宣传和对本村事务监督的责任,特别是加大对支农惠农项目分配、村级财务收支、低保评定等群众关注事务的监督力度,同时,要求村“两委”主要负责人员要转变思想认识,主动接受村级纪检员和村监委会的监督。
四是重视机关干部的作风转变。为巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”问题,各乡镇党委、政府采取了诸多行之有效的措施来转变干部作风。默勒镇自xxxx年以来实行月工作汇报制度,每月将干部考勤结果、工作量化分解及完成情况进行考核、公示,督促和提醒干部及时完成工作任务;峨堡镇对无故离岗人员和不遵守考勤纪律的干部进行约谈;阿柔乡结合“两讲两促”活动,成立党风廉政建设工作督查组,对各村和驻村干部的宣讲工作进行了督查;扎麻什乡开展的“五百”活动,有效解决了群众在生产生活中存在的问题和矛盾,使干部作风在一线得到转变。
二、乡镇党风廉政建设工作中存在的问题
从调研的情况看,全县各乡镇党风廉政建设工作总体情况是良好的,但依然存在一些问题,主要表现在以下五方面:
一是由于人员紧缺,乡镇纪检干部兼职过多,难以将主要精力投入到党风廉政建设工作中。目前,7个乡镇纪委书记均由乡镇党委副书记兼任,除了分管党风廉政建设工作之外,全都分管着乡镇办公室、党建、精神文明、后勤等工作,各乡镇纪委专职副书记兼职的工作有会计、民政、残联、草监、党建、精神文明等,造成专职不专,一定程度上影响着乡镇党风廉政建设工作的开展。二是村级纪检员的职责意识不强,履职能力有待进一步加强。虽然县纪委对村级纪检员进行了业务培训,但在调研时发现部分村级纪检员对自己的身份定位不清、职责意识不强,自身素质仍待进一步提高。三是村级“三务”公开工作有待提高。一方面村级“三务”公开的广度和深度不够,存在群众知晓面不高或对有的公开事项不认可等问题;另一方面部分新当选的村“两委”主要负责人不清楚“三务”公开的具体内容是什么,导致村级“三务”公开工作出现漏洞。四是村干部对待群众信访举报的思想认识层次不齐。有的村干部一看到有群众对其举报,就心怀不满、满腹牢骚,在思想上无法正确对待组织的调查核实,导致出现工作拖沓、消极怠工或不履行职责的问题。五是乡村财务管理水平不高。由于有的乡镇和村财务人员不是财务专业人员,实际工作中,很难把握有些财务活动的合法性和合规性,致使一些财务审核出现漏洞、账务处理出现差错。
三、加强乡镇党风廉政建设工作的建议
由于各乡镇均不同程度的存在以上几方面的问题,针对问题,提出以下工作建议:
(一)认真落实责任制,增强乡镇领导干部抓党风廉政建设的自觉性。进一步明确乡镇党委、政府是党风廉政建设的责任主体,严格落实乡镇党委书记、乡镇长是党风廉政建设第一责任人制度,要对职责范围内的党风廉政建设担起全面领导责任,对重大问题亲自过问,重要事项亲自部署,抓好党风廉政建设任务分解,推动经济建设和廉政建设协调发展。
(二)突出教育的基础地位,着重加强教育的针对性、经常性和警示性。一是在教育的内容上,一方面要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规教育纳入日常学习培训计划中,做到经常抓、反复讲,特别要把《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习放在突出位置,达到入耳、入脑、入心的学习效果。另一方面要积极与财政、审计、农牧等部门沟通,组织财务骨干深入乡镇、村社为基层财务人员进行实务培训,在培训前各乡镇要梳理实际业务工作中遇到的问题,这样在培训中才能做到有的放矢,大程度地提高乡镇、村级财务人员的业务水平。二是在教育的形式上,结合“三基”建设,以身边的先进人物事迹和典型案例为教材,使党员干部从正反两个方面接受深刻的教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线。三是在教育的对象上,要突出针对性,根据不同层次人员的特点,采取不同的方式开展教育,增强教育的实效性。如,针对新任村“两委”主要负责人,可进行村级“三务”公开的内容、程序、范围等的业务培训,让他们清楚村级“三务”是什么,公开的具体内容涉及哪些方面等。
(三)以务实的作风来落实党风廉政建设工作。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,也是扎实做好一切工作的基础。各乡镇领导干部要带头转变作风,加强对各自分管工作的落实和联点村社的指导监督,并充分发挥乡镇办事大厅、村级组织活动场所、为民服务代办中心、便民服务站等作用,进一步加强党员干部自身素质,严格实行绩效考核管理制度,不断完善各项制度措施,强化服务理念,真心为民多办实事、办好事,切实提升为民服务、办事水平。
(四)充分发挥村级纪检员和村务监督委员会的监督作用。当前,村级干群矛盾主要集中在议事不民主、财务不公开、办事不公道等方面,因此,各乡镇要想办法尽快提高村级纪检员和监委会成员的履职能力和责任意识,使他们加大对村级预算外资金收支的监管,项目分配程序的监督,真正做到“三务”公开的及时、准确、全面,消除群众对村干部在资金开支、项目分配等方面的猜疑,让村干部真正做到公开、公平、公正。
(五)加强乡镇纪检干部队伍的建设。建议设置乡镇专职纪委书记岗位,不再由乡镇党委副书记兼任,让其专司其职,把主要精力放到党风廉政建设工作中。乡镇党委要全力支持乡镇纪委各项工作的开展,加大对纪委工作的配合力度,同时,乡镇纪委要积极“三转”,把主要任务放到主责主业上去,自觉规范和约束权力的行使,主动接受各方面的监督,努力做忠诚、担当、干净的纪检干部。
适用场景:纪检监察任务部署、党风廉政建设推进
本文要点:深入学习全会精神、强化主体责任落实、推进内控机制信息化
行文逻辑:学习贯彻精神→落实主体责任→推进内控建设→加强监督执纪→强化宣传教育→构建责任体系→创新体制机制
(一)认真学习贯彻xx届xx全会精神
结合纪检监察工作实际,就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实党的xx届xx全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断,规划建议提出的指导思想和目标任务,关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求,切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照xx全会要求,认清坚持全面从严治党的历史责任,找准职能定位,围绕“三清”目标,全面加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,依纪依规开展纪律审查,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务,强化监督执纪问责,全面履行好职责,确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际,把学习全会精神与宣传贯彻修订后的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》结合起来,带头把纪律和规矩挺在前面,严格内部监督执纪,坚持“高线”,坚守“底线”,做到打铁自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“两个责任”落实
进一步细化拟定责任清单,强化党组、各单位主要负责人的主体责任,履行“一岗两责”,强化纪检监察部门的监督责任,加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。 把党风廉政建设纳入全局重点工作,突出党组主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。进一步增强全面履行职责和任务的自觉性,加强对政策、法规执行情况的监督检查,主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中心。紧紧围绕局党组中心工作,以规范基层执法权力运行为重点,充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用,在服务石河子地税事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。
(三)推进内控机制信息化建设
结合推行金税三期工程和征管改革中出现的新情况,把风险防控逐步拓展到执法环节各个领域,同时在财务管理、干部选拔任用监督等方面进一步深入查找风险点,打造覆盖税收工作各方位的“立体防护网”。
(四)聚焦主业加强“两权”监督
铁腕重拳,严查违纪案件。进一步围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的要求,切实加大案件查办力度。一是严肃查办案件。加大对严重损害群众利益案件的查处,加大案件互审互查力度,严肃查办党员干部违反政治纪律、失职渎职案件。二是畅通办案渠道。畅通和规范涉贪涉腐案件举报渠道,定期做好案件信息和线索的分析研判,千方百计查线索,不遗余力抓案件。加强典型案件的剖析,利用身边的、税务系统内的典型案件开展警示教育,起到查处一个教育一片的作用,进一步增强案件查办的政治、社会和法纪效果。三是抓实纪检信访。加强和改进信访举报工作,充分发挥义务监督员的独特优势,优化信访举报承办、转办、呈报、监督和责任追究制度,着力提升信访举报工作的制度化和规范化。
(五)加强廉政文化建设,强化宣传教育
进一步强化廉政宣教工作力度,以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机,教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭,作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则,真正内化于心、外化于行,做让党放心、让人民满意的纪检监察干部。一是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育,把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节,引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,牢记“两个务必”,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,立党为公、执政为民。二是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动,依托自治区地方税务局、本局网站、宣传栏和群众喜闻乐见的廉政文化载体,在广大干部群众中积极开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育,弘扬正气,激浊扬清,增强廉政宣教工作的主动性和实效性,进一步丰富和拓展廉政文化载体,推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。
(六)构建责任体系,有效预防腐败
明确石河子地方税务党组“一把手”既是税收工作的第一责任人,又是党风廉政建设第一责任人,形成市局、基层局(部门)和基层科所负责人“三级互动”的责任体系。一是细化责任分解。要进一步量化责任目标,明确分解责任,实行分级负责;签订《党风廉政建设责任书》,把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排,并完善配套规定和相关制度,实行党风廉政建设动态管理登记,使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩,同时健全党组领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度,增强责任制的约束性、可操作性和有效性,保证党风廉政责任制落到实处。三是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”问题,促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育,加强对作风建设的监督检查。注重发挥特邀监察员和监督电话等社会监督作用,积极参加行风评议,进一步改进机关作风,净化基层风气、优化税收发展环境。
(七)创新体制,激发队伍活力
进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,着力提升纪检监察干部业务水平,树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。一是转职能,突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业,清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构,把不该管的交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位,集中精力抓好主业。二是转方式,提高工作效能。坚持以问题为导向,对在税收工作中发现的各种突出问题,督促部门单位进行制度纠偏,堵塞漏洞。改进查办案件方式、执纪监督形式和监督检查力度,注重从执法监察、税务稽查和内部审计中发现案源和基层问题隐患。重点落实税务稽查案件内部违纪线索处理办法,主动查找案源线索,开展问廉问效,立足抓早抓小,注重快查快结,强化“再监督、再检查”职能。三是转作风,树立良好形象。按照“打铁还需自身硬”的要求,增强宗旨意识,践行群众路线,推进纪检监察业务公开。加强能力建设,开展教育培训,加强基础工作,做到情况明、数字准、责任清、工作实,自觉接受各方面监督,不负众望、不辱使命,以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。
适用场景:基层党支部责任落实、年度廉政工作评估
本文要点:分解党风廉政建设任务、开展党纪政纪学习、规范领导干部从政行为
区纪委:
根据区贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于20xx年全区处级单位贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系牵头任务完成情况开展专项检查的通知》精神,我镇对20xx年的党风廉政建设责任制工作进行了认真细致的自查自评,现将自查自评情况汇报如下:20xx年,我镇的党风廉政建设工作在区纪委和镇党委的领导下,按照区党风廉政建设会议的工作要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住保持共产党员先进性教育活动契机,深入学习贯彻中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,认真落实党风廉政建设责任制的各项要求,标本兼治、惩防并举,促进了党风廉政建设各项工作目标的全面完成。
一、落实党风廉政建设责任制规定,完善责任体系建设
抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,是全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务的关键。镇党委在深化党风廉政建设责任制中,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,明确职责范围,把落实责任制工作提到了重要议事日程。党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务,主持召开党委扩大会专门研究安排全镇的党风廉政建设工作,制订了《20xx年xxx镇纪检监察工作意见》、[有文章需求,请到文秘114网站留言板,12小时内解决您的问题!]《20xx年xxx镇党风廉政建设教育工作意见》、《20xx年xxx镇党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作重点》,结合实际对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任作了详细的分解,制定了《20xx年xxx镇建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主要任务分解方案》,明确了各项工作的目标和要求,落实具体承办部门和责任人,做到任务量化,责任到人,措施具体,时限清楚,在具体实施过程中严格实行分级、分线负责制,做到权力与责任对等。体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议,听取班子成员分管部门党风廉政建设责任制落实情况工作汇报,以及领导班子成员个人廉洁自律执行情况汇报,研究并安排全镇的党风廉政建设工作。三是亲自阅批信访件,亲自接待群众来访。凡群众来信,书记、镇长都亲自批示,并亲自接待基层群众来访,帮助群众解决实际问题,特别是群众反映强烈的问题,书记、镇长都亲自到现场了解情况,研究解决问题的办法。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。按照包村工作队的分工,书记、镇长都亲自到所联系的村了解情况,检查党风廉政建设责任制落实情况。五是亲自主持召开了镇领导班子民主生活会,首先解剖自己,承担责任,领导班子成员之间积极开展批评和自我批评,使会议达到了增进了解,沟通思想、团结同志、推进工作的目的。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工,领导班子成员切实做到了“三个抓好”:一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实,切实按照《20xx年xxx镇建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主要任务分解方案》要求,做好自己分管的工作;二是抓好分管部门、单位的“一把手”的党风廉政建设。按照年初与分管部门、单位负责人签订的《党风廉政建设责任书》,定期检查分管部门、单位党风廉政建设责任制落实情况,听取分管部门、单位负责人关于本部门、本单位党风廉政建设责任制落实情况汇报;三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。按照包村工作队的要求,班子成员各司其职,各负其责,对分管部门、单位一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度,及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对5个村17名支委干部进行了诫勉谈话,对于群众反映较为突出的问题,按照包村包厂工作职责,积极帮助协调解决,努力做到小事不出村,大事不出镇,把矛盾化解在基层。
在年初召开党建工作会,与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上,党政正职与机关实职副处级干部签订了《党风廉政建设责任书》,机关副处级干部与主管科室签订了《党风廉政建设责任书》,镇党委、镇政府与机关科级干部、企业事业单位负责人和机关公务员及工作人员签订了《廉洁从政书》,村党支部支委以上干部签订了《廉洁从政书》,村支委和机关科以上干部建立了党风廉政建设责任制台帐,党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。研究制定了《村级“两委”班子成员收入管理及考核办法》,将党风廉政建设工作作为一项重要内容列入其中,每个季度对基层党支部党风廉政建设落实情况考核检查,考核结果与村干部绩效工资及奖金挂钩,真正做到了党风廉政建设工作和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,做到了反腐败工作件件有人抓,事事有人管,较好地确保了全镇党风廉政建设和反腐败工作的有序有效开展。
二、认真开展党风党性党纪教育,进一步推进惩防体系建设
在工作实践中,镇党委、政府在推进党风廉政建设工作中,坚持教育为先,预防为主的原则,研究制定了《党风廉政宣传教育工作实施意见》。把对干部职工的思想政治教育放在首位,注意把思想教育与学习、实践“三个代表”相结合。
第一,坚持学习制度,开展经常性理论教育。坚持理论学习制度,持之以恒开展学习,是我镇开展党风廉政建设的一个特点。全体机关干部基本保证周五下午学习的制度,围绕学习重点内容,安排了6次专题辅导报告。通过学习,主要加强了党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策和组织纪律教育,引导党员干部进一步坚定了信念,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和责任意识、自律意识。二是坚持党纪政纪条规的学习。按照区纪委的要求,[范文为文秘114网作者原创作品-转载请加文秘114网外部链接!]在镇机关狠抓了党纪政纪条规的普及学习,为党员干部发放了《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》。通过学习使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念,增强拒腐防变和抵御风险能力。三是在认真组织党员干部学习的基础上,镇党委于6月份举办了“学党章、创和谐,建设社会主义新农村”知识竞赛活动,全镇13个村党支部都派队参加了比赛。通过竞赛,使全镇范围内掀起了一股学习党章和党纪条规的新高潮,反腐倡廉教育活动取得了比较好的实效。
第二,利用正、反典型教材,开展党纪党风警示教育。开展了向身边的典型学习活动,学习xxx村村务公开、民主理财典型事迹材料。利用成克杰、胡长清、毕玉玺、付金祥等重大典型案件对党员干部进行警示教育,并把警示教育与落实保持共产党员先进性教育活动整改措施相结合,与健全完善监督机制相结合。
第三,积极开展了社会主义“荣辱观”教育活动,镇党委书记李元和同志以“明荣辱、扬正气,深入推进反腐倡廉工作”为题,为基层支委以上干部讲了党课,并要求全镇党员干部,要建立社会主义荣辱观,立足实际,讲究实效,从反面教材中汲取深刻教训,增强自身免疫力。在讲党课、学文件的同时,xxx镇积极组织基层各村、企事业单位党支部以及xxx中学、小学,在全镇范围内开展了唱响“八荣八耻”廉政歌曲传唱活动,在全镇传唱的基础上,组织了唱响“八荣八耻”廉政歌曲比赛活动,全镇有11个党支部派队参加了比赛,“八荣八耻”等党风廉政歌曲唱响全镇每一个角落,取得了比较好的效果。
第四,认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来,融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域,一起研究,一起部署,一起考核,一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施,创新工作思路和工作方法,切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性,把教育、制度、监督三者有机结合起来,贯穿于人、财、物管理的各个环节,融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中,共同推动源头治理工作。同时,注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题,不断探索反腐倡廉教育新的方式方法,丰富党风廉政宣传教育内容。坚持对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,党的优良传统和作风教育,党纪条规教育,增强拒腐防变能力。以“廉政文化进农村”活动为载体,扎实开展廉政文化建设,努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及,真正建立起教育得力“不愿为”,制度约束“不能为”,查处有力“不敢为”的惩防体系。
通过一系列的学习教育活动,党员干部的受教育面达95,廉政、勤政意识和党的宗旨意识得到了增强,执行国家政策法规和依法办事能力有了进一步的提高。
三、抓好廉洁自律规定的落实,进一步规范领导干部从政行为。
以我镇镇、村两级领导干部廉洁自律制度的建立和实施为重点,将廉洁自律与他律有机结合起来,促进了领导干部领导廉洁从政。
1、认真落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定,突出抓好五条规定的落实,并将中央、市、区、镇下发的与村干部廉洁从政有关的文件、规定汇编成册,编制了《xxx镇村级领导干部廉洁从政手册》,下发给每一名村干部,方便了村干部依法行政、[有文章需求,请到文秘114网站留言板,12小时内解决您的问题!]廉洁从政。坚持了对党员领导干部的民主评议制度,通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式,认真开展了自查自纠,并强化了《xxx镇领导干部下访工作制度》的落实,加强了领导干部与群众的密切联系。
2、积极探索廉洁自律工作的新方法,对镇、村两级的重点工程实施招投标制度和在村级建立重点工程监督小组制度,规范了重大事项(集体和个人)报告请示制度,领导干部收入申报制度等。坚持执行《xxx镇基层领导干部任期经济责任审计制度》,先后对4个村进行了经济责任审计和离任审计,在审计过程中,将财务审计与信访件中反映的问题核查相结合,与村级重大问题请示报告履行情况检查相结合,拓展了审计的范围,收到了比较好的实效。
3、积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题,积极推进了通讯费管理货币化改革工作;镇、村两级公务用车改革,实行车辆定点加油总量控制,定点维修统一购置车辆、配件及单车月季报制度,取得了比较好的效果。为切实发挥党风监督员的作用,按照镇党委制定的《xxx镇党风廉政建设监督员管理制度(试行)》规定,各基层支部设立了党风廉政建设监督员,镇纪委定期对监督员进行培训。
4、建立了《关于加强镇级财务支出及对政府日常办公用品用具实行统一购买管理的暂行办法》,严格财务管理制度,规范了公务接待改革工作,坚决制止开具虚假发票报销的行为。机关日常开支均要有经手人签字、主管领导签字并交主管财务的领导审批后才可报销,开支数额比较大的要向党委申请,镇党委集体讨论决定后才能允许开支,把住了机关开支报销关口。
5、积极推进镇、村两级的党务公开工作。按照区委《关于开展党务公开工作的意见(试行)》,实现党务公开的规范化、程序化和制度化,我镇党委非常重视党务公开工作,成立了党务公开工作领导小组及办公室,各村成立了党务公开工作领导小组,制定了党务公开工作意见和实施方案及实施细则,对公开的内容、形式、程序、范围、时限、制度、责任部门等作出具体安排,召开了专题会议进行动员,广大党员干部对党务公开工作重要性、必要性有了充分的认识,并严格按照方案去贯彻落实,各村都建立了党务公开档案及公开栏,将需要公开的事项及时进行了公开,镇、村两级均实现了党务公开、政务公开和村务公开。
6、在年底前开展“四查四看”活动,即查权力意识,看是否秉公利用手中的权力为民办实事;查责任意识,看是否认真贯彻落实《党风廉政建设责任书》中领导干部的责任;查民主意识,看村务公开、民主决策、党务公开是否落到实处,领导干部是否自觉接受监督;查自律意识,看党员领导干部是否存在不廉洁行为和隐患,廉洁从政的是否得到落实。
四、认真受理信访举报,积极化解干群矛盾,保持农村稳定
为解决基层信访逐年增多的问题,把问题解决在萌芽状态,我镇将基层信访问题列入了基层领导干部绩效工资考核范围,并建立了三级信访接待机制:一是各村都成立了信访小组,确定了每月逢十为信访接待日,群众有问题能够及时向村领导反映,能够解决的及时给予解决,由村党支部书记、副书记、村委会主任负责接受群众来访,积极帮助村民解决实际问题,化解了干群矛盾。二是镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员,每天负责群众来访接待工作。三是镇党委、镇政府建立并坚持了领导接待日制度,每月逢5为领导接待日,接待群众的上访工作,并将全年镇党委、镇政府14位处级以上领导干部接待日日程安排,在《今日xxx》上向全镇进行了公开公示。对于信访接待日中上访群众反映的问题,接访领导能够当场解答的当场给予解答,并做好来访记录。不能当场解答的问题,按照新的信访条例的规定,属于xxx镇接访范围内的,及时给来访人发放承办通知单,在规定的时限内及时给予解决。
另外,为积极化解农村干群矛盾,解决各种容易引发群众集体访、越级访的问题,镇党委、镇政府还每季度专门组织包村工作队下村入户调查了解各村存在的各种不安定因素,对调查了解上来的问题,建立了重点人、重点事信访台帐,并召开专题会议研究解决办法,能够由镇、村两级解决的绝不能让问题上移,镇、村两级不能解决的,也不能简单上交,采取与上级有关部门积极沟通互相协调方式加以解决,如xxx、xxx等村反映xx影响村民正常生活问题,镇、村多次与有关部门沟通、协商解决办法,并积极做好村民的安抚工作。
五、转变作风,完善制度,加强全程办事代理制工作
全程办事代理制属于全新的工作机制,面对新的课题进入新的一年,我镇严格按照区委、区纪委对全程办事代理制的工作要求,结合工作实际,以抓规范、抓延伸、抓监督、抓效果开展全程办事代理工作。截止10月底,全镇代理事项1326件,接待来电来访1560人次,在所受理事件中,审批类540件,便民类事件786件。网络登录和网络督查1326件,其中,审批类事件540件,便民类事件786件,在所有受理事件中群众满意率100,工作得到了广大干部群众的肯定。13个村级服务室运行良好,受理并办理事件件,群众满意率100,没有出现群众投诉事件。群众称村级代理服务室是他们的“勤务兵”,办理事件不用因群众不熟悉而跑“冤枉路”。
农村产权制度改革和土地确权是牵扯到群众切身利益的一件重要改革。我镇自20xx年完成2个村的产权制度改革和10个村土地确权以后,每年的收益分配直接牵扯到村民的切身利益,如不能切实按照改革方案和确权方案进行收益分配,必将引起村民的不满,因此,镇党委非常重视收益分配工作,明确要求各村在进行收益分配前,必须将收益分配方案上报镇党委,由镇经管站、会计服务部负责审查,镇党委、镇纪委批准后,才能进行分配,使村民的利益真正得到保证。
六、加强干部的作风建设,经济发展软环境进一步优化
结合本镇实际和第三批保先教育活动,加强了机关干部的作风建设,明确要求镇机关干部不能到基层吃、拿、卡、要,为基层办事后也要回食堂用餐,树立了良好的机关作风。镇纪委还全程介入了机关干部招聘、城管协管人员招聘等人员招聘活动,以及道路招投标、重大财产处理招投标、招商引资项目各个环节的监督,促进了干部作风的进一步好转和投资软环境的进一步优化。
七、党风廉政建设专项检查民主测评情况
11月14日,镇党委、纪委组织基层党支部书记、副书记,企事业单位负责人,机关副科级以上领导干部共61人,对我镇贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了民主测评,测评的结果是:认为我镇党政一把手履行“五个亲自”,根据工作任务明确分管领导、承办部门和责任人员,针对工作任务及时完善相关配套制度,结合业务工作解决自身存在突出问题或群众反映强烈问题这四项指标好和较好的有60人,好和较好的比率达98.4,一般的1人占1.6;认为班子成员履行“三个抓好”,党政领导班子召开会议专题研究本年度具体工作任务,围绕工作任务确定年度工作目标、计划和措施,对惩防体系建设有部署、有检查、有考核,落实惩防体系所取得的实际效果,遵守领导干部廉洁自律各项规定这六项指标好和较好的有59人,好和较好的比率达96.7,一般的2人占3.3。与会参加测评的领导干部对我镇的党风廉政建设责任制落实情况比较满意。
总结我镇的党风廉政建设责任制工作,我们在党风党纪党性的学习教育,纠正不正之风,建章立制,预防兹生腐败、构建惩防体系建设等方面做了大量工作,取得了一定成绩,较好的实现了从源头控制的目标,但也存在一些不足。在今后的工作中我们要认真总结经验,吸取教训,切实改进工作方式、方法,突出特点,开拓思路,积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子,不断取得党风廉政建设工作新成效,为构建和谐社会作出新贡献。
适用场景:纪委年度工作总结、党风廉政建设部署安排
本文要点:开展廉政教育学习活动、强化重点领域监督检查、推进廉政风险防控机制
县纪委:
xxxx年,xx镇党风廉政建设工作在县党委、政府和的正确领导下,在县纪委的大力督导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大精神及中央、省、市、县纪委各大精神,紧贴镇党委、政府中心工作,服务大局,把握重点,突出特色,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,大力推进党风廉政建设工作,为xx镇各项社会事业的发展提供了纪律保证。现将具体工作开展情况报告如下:
(一)营造党风廉政建设浓厚氛围。一是组织开展多种形式的党风廉政教育,推进廉政文化的建设,加强党风廉政教育学习。1至12月份共组织学习活动及学习总结会xx次,办廉政板报xx期,召开全镇党风廉政会议xx次,下发党风廉政教育宣传册xxx余册。二是优化干部工作作风。结合“伟大祖国 梦”主题教育活动,使干部从思想上提升,行为上改变。加强了干部作风建设,解决了办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。今年以来共处理该类问题xx余件。
(二)强化检查监督工作。镇纪委对违规违纪较多的领域进行重点督查,使工作更有侧重点、更有针对性。特别是针对在项目施工方选择、项目资金运行、财务收支中、低保、五保 审查等重点领域进行了重点检查和规范。xxxx年全年,镇纪委共对各个领域开展监督检查xx次,发现问题xx起,通报xx起。通过强化监督检查力度,使镇纪委更加深入的参与、监督全镇经济社会发展的各项活动,使纪委监督职能真正延伸到权力运行的神经末梢。
(三)务求“八项规定”落到实处。一是按照中央“八项规定”及省市县党委、政府的相应规定,结合本镇实际制定相应的实施方案,并要求各村(居)按照实际情况制定相应制度。
并加强对各村(居)、部门监督检查,对在贯彻落实中不力的村(居)、部门进行通报,并责令限期回复、整改。1至12月份共开展检查xx次,发现问题并全镇通报x起;二是落实县纪委严禁大操大办的规定。我镇通过深入学习市、县纪委关于严禁大操大办的规定,扎实开展查处“严禁大操大办、宴客敛财”的专项行动。制定实施方案、相应制度。向全镇群众发放xxxx份公开信和xxx份宣传单,并在各个村(居)选择3-5名群众代表对该村进行监督,公布举报电话:xxxxxxx,接受全社会的监督举报。至今,我镇未发现一起党员干部大操大办的事件。
(四)加强廉政风险防控机制建设。我镇深入贯彻《x纪委„‟x号》文件精神,有力有序推进惩防体系建设和预防腐败工作。1至12月份,召开廉政风险防控机制建设会议xx次,对工作职权逐一排查并编制职权目录,绘制“权利运行流程图”,通过村(居)、单位风险点自查,纪委排查,党委总结定级的方式,共发现风险点xx处,其中一级风险x处,二级风险x处,三级风险xx处。并对职权目录、“权利运行流程图”、风险点进行公开公示。
(五)强化信访案件办理。一、建立定期研究信访问题的工作制度,建立信访工作包片负责制度。对县纪委交办或转办的实名举报信访件及时调查、回复。1-12月办理群众来信来访xx余件,办结上级转办信件x件。对群众反映的xx村、xx村等热点问题进行了详细调查和处理,并回复到县纪委,结案率和群众满意率达100%。二、随着信访方式的多元化,我镇特别加强了对网络舆情的监控,派专人对各大论坛、微博进行时时监控。至今,共监控网络信访xx件,并逐一在网上进行了回复,防止了信访案件升级,维护了社会稳定。
一年来,虽然我镇党风廉政建设工作取得了一定的成绩,但我们也认识到在工作中还存在一些问题和不足,我们在今后的工作中将不断克服,加以改进,严格履行纪检监察工作职责,扎实推进我镇的党风廉政建设工作不断深入开展。xxxx年,我镇在党风廉政建设工作中将着重抓好以下几个方面:
(一)继续深入开展党风廉政教育。在全镇深入开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。把党员干部的思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来,推动党风廉政建设和反腐倡廉教育的规范化、制度化。
(二)努力打造党风廉政建设亮点工作。在今年“直通车”、“廉政会客厅”、“远程接访”、“三三四”、“三双向一质询”等特色工作的基础上,力争再打造2-3项特色工作,以推动xx党风廉政建设工作全面深化开展,从而将xx打造成一片廉政净土。
(三)探索党风廉政建设工作长效机制。党风廉政建设不是一蹴而就的工作,需要不断深化。因此必须进一步探索建立健全党风廉政建设工作的长效机制,并强化落实,努力完成好各项规定任务,为xx的加快发展,又好又快发展,做出新的更大贡献。
适用场景:财政资金检查问题整改、财政系统内部审计
本文要点:财政账户清理整顿、资金收付流程规范、岗位职责分设落实
行文逻辑:检查资金情况→梳理制度建设→规范岗位设置→完善对账管理→强化账户监管
一、 检查的主要情况
我县财政局涉及财政资金管理的单位数14个,其中,县本级有国库、综合、文教、农财、经建、企业、社保7个股室,乡镇5个财政所及盘溪镇、通红甸乡的2个单位,共计7个,抽调工作组人员26人,自查无违纪、违规金额。本次财政资金安全检查按照统一部署、分工负责、密切配合的原则开展。检查范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金,并对在银行的开户情况进行清理整顿。还重点检查财政拨款数与单位拨入经费数的对应关系,看是否存在资金向非正常账户流动的问题等。相关股室、各乡镇财政所认真对照检查要求,逐项进行自查,尤其将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点,对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。对在检查过程中发现的问题,及时处理,认真整改,坚决纠正,全县以检查为契机,有针对性地完善、健全各项内部规章制度,形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约,建立起财政资金安全管理的长效机制,确保财政资金安全、高效运行。真正做到全面检查,不留死角;周密部署,不走过场;边查边改,注重实效。对照十个方面51条自查内容具体是:
(一)组织领导
领导高度重视财政资金的安全管理工作,并对加强财政资金安全管理提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位,把抓收支与抓管理结合起来,把抓业务与抓党风廉政建设、落实科学发展观实践活动结合起来的明确要求。领导时时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等,将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容,与股室、人员层层签定责任书、开展财政资金安全管理方面的教育和培训,每年结合年终决算报表编制,开展股室、乡镇间的资金互查,确保了全县财政资金的安全,确保了全局财政干部的安全。华溪镇财政所存在单位领导未组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作和组织制定本地区本部门资金安全管理相关制度的情况。
(二)制度建设和内控管理
按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求,制定了资金安全管理相关制度;实行严格的内部稽核制度;建立了相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员实行回避制度。单位领导组织研究财政资金安全管理工作次数xxxx年22次,xxxx年20次,xxxx年22次;组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作xxxx年15次,xxxx年15次,xxxx年16次;开展财政资金安全管理方面的教育和培训xxxx年13次,xxxx年12次,xxxx年15次;制定本地区本部门资金安全管理相关制度xxxx年5次,xxxx年2次,xxxx年14次;制定本地区本部门资金安全管理内控制度xxxx年2次,xxxx年2次,xxxx年15次;制定岗位责任奖惩制度xxxx年5次,xxxx年4次,xxxx年6次。
(三)岗位设置和人员配备
我县共涉及财政资金管理账套26套,配备账务管理人员46人,全部为正式职工。基本按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;明确规定了拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用经过了严格的综合考评。县本级财政因总体职工人数较少,会计兼稽核、档案管理,负责人兼会计、稽核的情况较多,盘溪镇财政所存在混岗情况,会计兼出纳及档案管理。
(四)资金收付管理
县财政局建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务要求单位按照规定提供票据、合同等相关附件;拨款人员对各类拨款凭证及其附件的有关要素进行全面规范审核,复核人员对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能及时进行清算,对收缴账户资金进行严格监控。我县于xxxx年12月 在县本级全额拨款的预算单位开展国库集中收付改革,由县财政局为各改革单位新开设零余额账户,至xxxx年共开设单位零余额账户114个,核算中心设立时只开设2个大户,所以未从核算中心变更零余额账户,乡镇未开展财政授权支付改革;我县会计核算中心采取逐步退出单位形式撤消,中心成立时共核算单位99个,现已退出44个。
(五)账务处理
财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表能及时转交记账人员保管,记账人员全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料,都按规定建立档案,妥善保管;会计人员岗位变动严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续,并制定规范的移交清册;按照规范化要求进行年终结账。综合科、农财科未设置会计主管。
(六)对账管理
建立了财政内部相关职能之间的定期对账制度,定期进行账证、账账、账实核对;建立了财政与银行之间的定期对账制度,做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。
(七)财政资金专户管理
我县共开设财政资金管理账户56个,其中,在人民银行开户3个,在国有或国家控股商业银行开户39个,在信用社开户14个,财政资金专户是在规定的银行范围开设的;新增设财政资金专户严格执行规定的审批程序;按照要求对财政资金专户进行了清理;建立了财政资金专户管理档案制度;建立了财政资金专户管理年度报告制度。
(八)印鉴和票据管理
对财政部门负责核算和管理账务建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章安排专人负责管理,实行了分人分印管理;印章的保管用专柜存放,做到人走章锁,但受条件限制,各单位印章用没有存放在保险柜;资金收付相关票据、凭证安排了专人负责保管,采取了必要的安全保护措施,建立了严格的领用和核销制度。受条件限制,各单位印章用专柜
(九)代理银行管理
我县代理银行有7个,与代理银行签订了委托代理协议,协议中明确规定了双方的权、责、利等事项;就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议,严格执行专人送取、交接签字制度。
(十)信息系统管理
财政部门主要使用的系统有财政总会计核算系统、财政预算执行系统、非税收入收缴管理系统、财政预算指标管理系统、社会保障资金核算系统,主要是国库、预算、社保、综合股、乡镇总会计使用,其他股室基本采用手工账。对信息系统的使用,明确规定了系统维护人员不得办理资金收付业务;根据岗位分工情况,设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节都设置了安全密码,安全密码由专人分别保管;安全密码采取了定期更改等安全保护措施。
二、存在的问题
(一)会计基础工作有待进一步规范。部分财政资金管理因没有系统软件进行账务核处,仍然采用手工记账,财务人员业务参差不齐,未能严格按会计制度建账,记账随意,手续不清的问题时有发生。如凭证填制项目不全;经办、复核、验收,审批签章不全;会计科目使用不当;账簿记录摘要不清;不顺时记账;不结帐、转账;不按规定改错,没有统一的财务报表等。部分会计人员没有取得《会计从业资格证》,会计基础工作需要进一步规范。
(二)内部制衡机制有待进一步完善。制度是管理的基础,应该说也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力,同样是财政资金安全管理的重大隐患,我局对财政资金管理的部分制度不够完全或因制定时间早,不符合时代要求;另一方面,制度执行不到位。如财政内部控制制度,岗位轮换制度等相关管理制度没有得到很好地执行,对会计、出纳、稽核分设的要求,部份股室因人员少,除负责人外,只有一个工作人员,难以保证实施分设,也很难较好地完成繁重的日常工作和改革任务。财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不太健全,存在漏洞,如现行的经办人与开户银行网点经办人之间的“点对点”的对账制度。股室因业务经费缺少,资金管理的印鉴、票据等安全物品没有保险柜保管。
(三)账户管理有待进一步强化。财政部门账户管理存在开户多、重复账户、开户银行多等问题,资金分散、核算方法不统一,没有形成统一的决算报告制度,不利于日常监管和资金调度管理,需要进一步清理归并和压缩,实现统一管理。
(四)预算执行随意性大,“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中,还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度,也实拨资金的现象,一定程度上存在预算执行随意性较大,既破坏国库集中支付改革制度的严肃性,也给财政资金的安全管理带来隐患。
(五)国库部门机构职能整合不够。我县国库股和预算股尚未完全分设,共有人员5人,虽然人员分工明确,但仍存在职能交叉,因人少事多,未能完全按照财政部要求完成国库和国库支付中心机构职能整合,离上级部门通过国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合,建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付 “流水线”还有很大差距。会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作没有实现。受各种因素影响,我县会计核算中心只退出了部份预算单位,没有实现转轨或衔接工作。
(六)县乡银行网点的设置与财政资金安全管理的需要存在一定差距。我县是一个山区农业县,经济比较落后,银行企业改革后收缩网点,全县五个乡镇除盘溪镇有********的网点外,其他乡镇仅有农村信用社,未设有金库,县级也只设有人行、农行、建设、信用社,银行系统不能完全满足国库集中收付、公务卡等财政改革的需要,并存在在非国有商业银行开设社会保险基金财政专户的情况。
三、采取的措施办法
(一) 夯实基础工作,进一步健全和完善内部制衡机制
科学合理的管理制度,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。财政部门按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求,细化并合理安排岗位分工,严格资金审核、拨付程序,加强印鉴、票据使用管理,强化会计核算,完成对账制度,努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时,更要高度重视财政资金的管理,加强内部控制和外部监督,及时清理银行开户情况,确保财政资金万无一失。结合检查和整改情况,认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,对每一个环节都要加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
(二)进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。单位开设的银行账户过多,资金摆放分散,是资金安全管理的一大隐患。结合这次检查工作,进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户,建立银行账户登记制度,随时掌握银行账户开设情况。同时,要慎选代理银行,明确财政与代理银行的职责,防范财政资金管理外部风险,确保财政资金运行安全、高效。
(三)抓深化改革,努力创新财政运行机制。一是加快国库集中支付改革。xxxx年以来,我县开始启动国库集中支付制度改革,在县级全供给的预算单位全面实施财政授权支付、直接支付,建立公开、透明、规范、高效的财政运行机制,已开设零余额账户114个,财政直接支付、授权支付资金占地方财政预算支出的80%以上,我县要继续巩固扩大“零余额”账户改革成果,促进结余资金管理与预算编制有机结合。二是完善县乡财政管理,积极推行“乡财县管乡用”改革。通过制定新一轮的县乡财政管理制度,积极推行科学规范和合理划分县乡两级政府财权与事权,推行“乡财县管乡用”改革,规范乡镇财政收支。三是推进和扩大部门预算改革,构建预算管理、支出管理、财政监督机制。四是推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效解决了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题,对于深化公共财政改革,加强财政支付监督管理,提高财政支出的透明度,建设“阳光财政”等都具有重要意义。我县从xxxx年开始在十个单位实施公务卡结算制度改革试点,xxxx年在试点的基础上全面推开,力争年底全面实施公务卡结算改革工作。五是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进,但部分单位仍没有转轨。按照我县财政工作计划,要逐步将纳入会计核算中心核算的单位退出,终取消会计核算中心。六是做好非税收入收缴管理改革,实施财政“收支两条线管理”,规范预算外资金管理。
(四)狠抓队伍建设和干部职业道德教育。我县财政总预算会计的整体素质是比较好的,技术性、专业性很强,实践经验很丰富,县委、政府对这支队伍是是放心的,可以信赖的。但是,我们又要充分认识当前面临新形势、新环境,加强自身建设,不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中,县乡财政部门不仅要把好用人关,确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上,更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理,提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。
(五)加强财政部门内部的协同配合。加强财政资金安全管理,离不开财政部门内部各职能部门之间,特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面,财政国库部门和财政监督部门一直密切配合,把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来,取得了非常好的效果。下一步,在加强财政资金安全管理工作方面,还要继续通力合作、协同作战,充分发挥各自的职能,切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上,局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上,要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系,由财政国库部门统一管理,局内各有关股室拟办发文,凡涉及新设财政资金专户的,须与国库股共同协商。
四、加强财政资金安全管理的建议
(一)制定规范统一的资金安全管理办法。随着市场经济的逐步建立,社会对经济管理人员的需求扩大,财政队伍人员变化较快,新老交替对财政资金管理规范制度学习的要求提高,建议上级财政部门将财政资金管理的制度定期整理、更新,印制成手册,作为财政系统的必读本,并定期举办培训班,加强对财政干部的制度培训。
(二)近年来,县乡财政困难的局面没有得到有效缓解,县乡政府债务沉重,建议上级部门在制定相关财政资金管理政策方面,充分考虑县乡财政的实际情况,制定更加符合县乡实际的资金管理政策,实现地方政府财权与事权相统一。
(三)进一步加强财政干部队伍建设。不仅要注重财政干部的思想、政治素质提高,更要加强财政人员的业务素质培训,同时,还要关心财政资金管理人员的生活。目前,财政资金管理、核算基本实施电算化,每天面对微机操作,建议一是加强股室人员配备,适当增加财政部门的人员编制;二是参照监督管理、审计人员等给予财政资金管理人员特殊岗位津补贴或把对财政资金管理人员的岗位责任奖惩制度落到实处,以鼓励财政资金管理人员更加爱岗敬业。
适用场景:财政系统廉政责任落实、党风廉政建设部署
本文要点:落实党风廉政建设责任制、开展廉洁从政教育活动、规范权力运行制度流程
各位领导、同志们:
20xx年,我局党风廉政建设工作,在县委、县政府、县纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,紧紧围绕财政中心工作,服务又好又快发展大局,把党风廉政建设融入财政业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、财政文化建设和党的建设之中,以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点、以办案为手段,拓宽从源头上防治腐败工作领域,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,继续推进惩防体系建设,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,为推动伊通财政事业实现新跨越提供坚强保障。现将一年的工作汇报如下:
一、注重实效,强力贯彻落实党风廉政建设责任制
20xx年初,我局根据省财政厅及县纪委下发的20xx年纪检监察工作要点,制定了符合伊通财政实际的《伊通县财政局20xx年反腐倡廉建设工作要点》,明确了工作思路,为做好全年工作打下了坚实的基础。县委、县政府、县纪委有关反腐倡廉建设工作会议召开后,我局及时召开党委会、全系统党风廉政建设工作会议,传达会议精神,在认真总结去年工作的基础上,全面安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。一是明确目标,落实责任。我局制定了《伊通县财政系统20xx年度反腐倡廉建设责任书》、和《伊通县财政局工作人员书》,并层层签订工作目标责任书,落实了党风廉政建设责任制。同时制定并下发了《伊通县财政局20xx年党风廉政建设工作目标责任制分解表》,按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部和各科室、所属各单位在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化,细化任务指标,把党风廉政建设工作任务落实到基层,落实到每个部门,落实到每一位干部,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。二是加强领导,健全机制。根据领导变化,今年重新调整和健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组、政行风建设工作领导小组等组织机构,健全了局党委统一领导、各科室(单位)齐抓共管、纪委组织协调、全体干部积极参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。三是强化责任,严格考核。实行日常考核和年度考核相结合,为每名领导干部建立廉政档案,充实考核内容,变软指标为硬指标,把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入财政工作绩效考核。我局把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入两级领导班子、领导干部目标管理,与财政绩效管理、党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署、同落实、同考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,为强化反腐倡廉各项措施提供了强有力的领导和组织保障。
二、创新载体,筑牢反腐倡廉思想道德防线
我们以开展“廉洁从政教育年”活动为主线,结合省财政厅会议精神,把廉洁从政教育融入到学习“七一”讲话和四平财政系统开展的“廉政日”教育活动之中,纳入局精神文明建设“读一本好书”等“五个一”活动之中,进一步加强和改进廉政教育。以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心,以建设学习型组织、廉洁型班子为目标,切实加强干部的廉洁思想、自律能力和作风建设。在全系统广泛开展廉政教育活动,强化廉政学习理念,营造廉洁氛围,提升廉洁素质。一是继续抓好学习《廉政准则》和贺国强提出的“六个重点”。我局在上半年举办了学习《廉政准则》专题辅导,使大家对《廉政准则》有了进一步的全面认识和掌握,增强干部的廉洁意识。7月,我局邀请党校教授给全局党员干部作了关于“七一”讲话专题辅导,进一步解读了胡锦涛总书记“七一”讲话精神。二是在坚持正面教育的同时,进行警示教育。组织干部观看中纪委监察部电化教育中心“廉政中国”等警示教育主题片,学习省财政厅编写的《财苑警示录选编》,及时提醒,常敲警钟。组织干部认真讨论,对腐败案件进行剖析,总结教训,引导干部树立正确的世界观人生观价值观和政绩观,构建反腐倡廉的思想防线,加强廉政建设。
我们还积极创新廉政文化活动载体,营造廉洁社会氛围。我们今年开展了家庭助廉活动,以创建“廉洁家庭”、“五好家庭”等活动为载体,开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动,送发“家庭助廉倡议书”,实施廉政教育向职工家庭延伸,确保了全系统每一个家庭的平安幸福。在党员领导干部中开展“六个一”活动。即:局主要领导讲廉政党课;局纪委负责作一场反腐倡廉形势报告;党委理论学习中心组开展反腐倡廉理论专题学习;在广大党员干部中开展读一本廉政教育读本;组织党员领导干部接受警示教育;组织开展《廉政准则》知识测试。取得良好效果。
三、规范权力,认真开展廉政风险防控工作
按照县委、县纪委的安排部署,根据财政部门权力“搜索”、监督定位、流程规范工作的总体要求,我们局紧紧围绕惩防体系建设,以规范职权运行为核心,以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标,编制《规范职权运行制度流程汇编》,重点是完善职权运行体制机制,增强制度的约束力,规范职能科室工作流程,强化重点岗位和关键环节的责任主任意识,使各项职权阳光操作、规范运行。
紧紧围绕“三重一大”,以防控廉政风险核心,以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的廉政风险预警防控管理机制为目标,编制《伊通满族自治县财政局廉政风险防控预警目录》,重点是从思想道、制度机制、岗位职责、监督管理四个方面建立健全预警防控机制,增强制度的约束力;强化重点岗位和关键环节的风险主体意识,使职权安全运行。我们一是对全局所有岗位所行使的权力进行梳理,掌握行使权力的种类,查找廉政风险点,增强对权力制约的针对性和有效性;二是对权力行使流程进行描述,掌握权力运行的关键环节,达到明确岗位职责和强化责任的目的;三是对相关制度流程进行修订和完善,健全权力运行监督制约机制,促进权力规范运行;四是推进政务公开,深化财政制度改革,增强制度规范执行意识,提高权力运行的质量与水平。
同时,积极推进国库集中支付试点工作,现在全县有27个单位开展此项工作,加大了科技防腐力度,今后继续完善相关配套设施,从源头控腐。
四、巩固成果,全面抓好领导干部作风建设
按照县委、县纪委及省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神,我们确定今年为“廉洁从政教育年”,把廉洁从政和营造良好风气作为工作的重点和重要任务。全系统认真组织干部学习省委、省政府关于贯彻落实“十不准”的有关规定,认真开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,从讲政治、讲大局的高度,充分认识加强软环境和政行风建设的重大意义,以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求,大力倡导勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康九个方面的良好风气。把倡导和践行九个方面的良好风气与树立社会主义荣辱观和坚持社会主义核心价值体系结合起来,列入中心组学习和党员干部培训计划,把领导干部作风建设作为党风廉政建设责任制的主要内容,建立对领导干部作风建设的动态监督和测评反馈机制,及时了解、全面把握领导干部作风建设情况,力争把领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态,年初,我们对全局实职副科级以上干部作风状况进行了民主测评。为了加强干部作风建设,局机关开展了作风纪律大检查活动,下发了《伊通县财政局关于加强机关、事业单位工作纪律的通知》,并成立督查组,不定期进行检查。在开展创先争优活动中,大家认真学习,提高认识,人人写自查剖析材料,全面检查作风纪律等方面存在的问题及思想根源,在自查的基础上积极开展批评与自我批评,每个干部制定整改措施写出整改报告,认真解决领导班子和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。通过开展自查剖析,大家统一了思想,提高了认识,加强了党性锻炼和道德修养,特别是领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,率先垂范,廉洁自律,确保局党委的各项决策决定执行到位,确保局部署的党风廉政建设各项工作任务落实到位,确保所在科室、单位的干部队伍不出问题,从而加强了作风建设。
在抓好干部作风建设的同时,我们着力抓好财政系统的政行风建设工作,去年我局在全县民主评议政行风工作中在经济管理类名列第一,今年是免评单位,我们不骄傲,继续巩固成果,早安排早动手早落实,保持政行风评议中取得的优异成绩。年初,我们就进行了安排,下发了《伊通县财政系统20xx年软环境和政行风工作安排意见》,进一步明确了指导思想、组织领导、工作目标、主要任务和主要措施,落实责任,并将政风行风评议结果纳入绩效考核,确保政风行风评议出成果。在日常工作中抓好落实,扎实工作,始终把群众反映的热点和社会焦点问题作为行风建设的切入点和着力点,对苗头性和倾向性问题积极预防和及时解决,把问题消灭在萌芽状态,防患于未然。加强作风建设,提高干部素质,树立全心全意为人民服务的群众观点,让人民群众满意,积极构建和谐财政,让社会满意,让党委和政府满意。今年我局代表市财政局参加了全省财政系统政行风检查评比,取得了较高的成绩,受到上级表彰。
五、发扬民主,推进领导班子和领导干部廉洁自律
我局党委始终把局领导班子和领导干部的廉洁自律作为党风廉政建设的重点,以此推动全局党风廉政建设的有效开展。
一是认真过好民主生活会。根据县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败工作的要求,我局党委于6月末召开了领导干部专题组织生活和专题民主生活会。会议采取“群众提、自己找、互相帮”的办法,查找了各自存在的突出问题。会前广泛征求了服务对象的意见,并将意见反馈给了领导干部;会上,班子成员认真地开展了批评和自我批评;会后,制定了整改措施,确保了民主生活会收到实效,达到团结—批评—团结的目的。二是坚持领导干部清政廉明。一年来,我局领导班子和领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“四大纪律、八项要求”,牢记党的宗旨,狠刹“五股歪风”,落实好四个坚决纠正工作,全心全意抓好财政工作。领导班子成员个个带头讲政治,人人带头讲纪律,自觉维护班子团结,做到了顾全大局,配合默契,互相信任,协调有力。在工作中,努力倡导求真务实,开拓进取,勤政为民,公道办事,把热心服务基层、热情服务群众作为领导干部的基本素质,塑造了勤政、廉洁、高效的机关形象。三是认真执行“三重一大”事项集体讨论制度。对于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用上按照规定程序,征求意见、调查研究、考察论证等环节进行,后由班子成员讨论决定。充分发扬民主,保持了廉洁的党内风气。四是认真实行重大事项报告制度。不仅是一把手要将重大事项向县委、县政府、县纪委报告,我们班子成员也要将重大事项向局党委作以报告。
六、公正执法,认真开展专项治理工作
我们财政部门认真贯彻落实县委、县政府和省财政厅的各项决策部署,深入开展了治理“小金库”和解决工程建设领域突出问题等工作,着力深化财政管理制度改革,有效推进了源头治腐,财政反腐倡廉工作取得初步成效。一是积极配合有关部门,深入推进“小金库”专项治理,制定方案,通过复查、抽查、整改落实,逐步健全完善“小金库”治理长效机制;深化工程建设领域存在的突出问题的专项治理;严格控制党政机关公用经费支出,厉行节约,制止奢侈浪费。二是进一步加强对各项涉农资金、保障性住房、扶贫救灾、社会保障、教育、医疗卫生等民生资金的专项检查。三是组织力量开展了对完善政府采购管理工作和财政资金在商业银行存储情况的专项调查、检查工作。
总之,我们按照上级的部署和要求,进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,并取得了一定成绩,全系统未发生违法违纪案件,干部队伍稳定,行业风气端正,树立了良好的财政形象,得到了社会各界的好评,但与上级要求还有一定差距,我们决心在今后的工作中,认真总结经验,不断完善措施,积极探索做好新形势下的财政部门反腐倡廉工作的新路子、好做法。开拓创新,求真务实,继续抓好落实,促进财政各项工作任务的全面完成,为建设生态、文明、富裕的民族文化名县做出我们应有的贡献。
适用场景:纪委监督工作部署、行政执法作风整改
本文要点:落实廉政责任书签订、完善信访处理机制、推行执法权力清单制度
行文逻辑:强化责任落实→推进廉洁从政→完善信访机制→加强队伍建设→深化作风建设
一、指导思想
深入贯彻落实党的xx届xx全会精神,按照各级纪委工作部署要求,紧扣区委区政府中心工作,坚持惩防并举,以钉钉子的精神切实改进作风,以零容忍的态度坚决惩治腐败,以改革创新的方法强化对权力的制约,不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平,促进行政执法事业的有序发展,为把建设成现代化公园式城区提供坚强的纪律保障。
二、主要工作
(一)强化责任落实,完善惩防体系
1.成立党风廉政建设领导小组。为切实加强对我局党风廉政建设工作的领导,成立行政综合执法局党风廉政建设工作领导小组。
2.落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制,强化各级领导干部一岗双责意识。党组对全局党风廉政建设工作负全面领导责任,党组书记为第一责任人,对全局党风廉政建设工作负总责;党组其他成员对分管科室、中队的党风廉政建设工作负直接领导责任;科室及下属单位负责人为本科室、本单位党风廉政建设工作直接责任人。签订20xx年度党风廉政建设目标责任书,强化监督考核,开展局领导带队、派驻纪检组参与监督的党风廉政建设责任制检查考核工作,确保责任上肩。
(二)突出教育预防,推进廉洁从政
1、开展廉政教育实践活动。扎实开展廉政教育工作,始终把预防腐败教育摆在廉政工作的首位。深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政教育、警示教育;树立“勤政廉政好干部”和“优秀共产党员”勤廉典型,以“八廉”为载体大力推进廉政文化进中队建设,通过召开报告会、观看廉政电影等形式把廉政文化宣传与建设工作融入工作当中,加强党员干部廉政意识,提高党性修养和道德品质。
2、健全反腐倡廉制度体系。以内务管理、业务管理、党建工作等制度为基础,深化党务公开,推进政务公开,严格执行领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度(执法权力清单)、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度、廉政档案制度等制度,通过不断检验和完善,着力提高制度制定的科学化水平,确保反腐倡廉的全面性、针对性、可操作性。切实增强全体职工干部守纪意识和从上至下、从下至上的监督意识。
3、提升廉政风险防控机制成效。狠抓行政处罚自由裁量权基准案审会票决制、“制度+科技+文化”廉政风险防控管理体系建设和运行,充分发挥信息网络技术作用,把廉政风险防控建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,落到实处,确保办案程序公正、促进执法公平正义,同时有效制约与规范行政执法权力。
(三)完善信访机制,提升服务效能
1、健全信访工作机制。建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度,明确来电来信来访要求及责任追究方式。畅通信访渠道,对外公开投诉电话,在网上公布投诉邮箱,妥善处理群众的来信来访,落实班子成员接访值班表,确保每周有一位主要领导接访、下访。
2.加大督查督办力度。及时对上级交办的信访件及时处理、及时回复。对署名的举报,按照规定将调查和处理的情况,向举报人反馈,保障我局的和谐稳定。同时积极配合上级纪检监察部门,始终保持惩治腐败的强劲势头,实行责任倒查机制,依照党纪国法坚决查处系统内各类违纪违法案件。
(四)加强队伍建设,打造执法品牌
1、突出文件落实情况检查。以贯彻执行中央、省、市、区纪委文件精神为契机,深入中队开展以公用经费使用、违规职务消费、公款大吃大喝为重点的督查检查,坚持厉行节约,不断加强廉政责任管理,保障《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《省党政机关国内公务接待管理办法》等文件规定落在实处。
2、深化执法办案监管。规范执行程序,加大公正执法的监督力度,加强执法办案全过程监督。推行执法权力清单制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格依法行政,依照法律规定和相关制度、标准、纪律要求,认真开展执行立案前审查工作监督,加强中队立案报批的监督;按照法定程序行使职权、履行职责,规范各环节法律文书的制作和管理,严格审理标准,统一裁量标准,确保各个环节公开、公正、公平,切实提高执法水平。
3、推行有错无为问责。加强执法队员和协管员管理,完善局《协管员管理办法》、《执法队员、协管员文明执法行为规范规定》,强力推行局《工作人员有错无为问责配套实施规定》,注重对执法队员和协管员在日常行为、政风行风、执法案件办理过程中督查,强化执法人员的工作责任,严格有错无为问责情形,树立执法队伍良好形象。
(五)深化作风建设,推动中心工作
1.完善考核机制。修订20xx年度局系统绩效考核实施办法及实施细则,坚持局系统各单位月工作考核制度,平时考核、日常督查与年终考核相结合,加强对执法大队、各中队、各科室的监督检查。根据考核结果,启动行政问责程序,从严处理未完成目标任务、工作失渎职行为。
2.强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用、办案风纪、着装风貌为重点,将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理,定期对各科室、中队的制度执行落实情况开展专项检查,着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题,着力解决广大党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题。
3.开展专项治理。围绕区委、区政府中心工作,科学铺排各项执法行动,全力服务“大项目突破年”工作,强力推进“城乡环境品质倍升工作”、“五项整治”、“雷霆行动”、“网格化考评”等重点工作,加大对政府投资项目的监管力度,将作风建设工作与专项执法工作相互渗透,相互促进,在专项执法工作中开展“庸懒散”、“会所中的歪风”和“门难进、脸难看、事难办”等专项治理,以优良的作风保障本年度执法工作的有效开展,努力实现执法工作的常态化、规范化、高效化、精细化和科学化。
4.组织民主评议。结合作风建设局系统组织民主评议,自觉接受社会监督,开展创建基层满意站所工作。将作风建设置于公众视野中,认真倾听群众呼声,把评议的着力点放在意见建议的收集上,有针对性地制定整改措施,使民主评议成为促进干部作风转变的动力。民主评议结果将纳入党风廉政建设考核内容。
3党风廉政建设工作计划20xx年,局机关将继续做好党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒地贯彻落实中央八项规定和省市县委相关规定。加强党员干部作风建设,提升全局人员工作效能,积极提高干部队伍素质,不断转变工作作风,抓责任、全机制、重教育、强监督,进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。
适用场景:部门负责人述职汇报、年度廉政工作总结
本文要点:加强党性修养改进作风、落实一岗双责制度、推动商务职能发挥
行文逻辑:加强学习→严于律己→立足本职→总结不足
自201x年以来,本人认真执行中央、省、州、县关于党风廉政建设的若干规定,以身作则,率先垂范,依法从政,同时加强对我局党风廉政建设和反腐败工作的领导和监管,有力地促进了全局党风廉政建设和反腐败工作,按照兰办发〔〕83号文件要求,现将本人党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下:
一、加强学习,切实增强党性修养、改进作风
党性修养和作风建设是我们党治国理政的一条成功经验,也是保证党的事业不断取得成功的重要法宝。作为一名当前面临复杂多变的国际局势和艰巨繁重发展任务时期的基层部门负责人,加强党性修养,弘扬优良作风至关重要,也非常迫切,我认为这是提升执政能力的重要内容,是实践科学发展观的客观要求,也是永葆政治本色的根本途径。
党员领导干部增强党性修养、改进作风是保持党的先进性和提高党风廉政建设的重要保障。一直以来,我作为一名部门的党员领导干部,不断加强学习马列主义毛泽东思想、邓**理论以及“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观活动,切实贯彻落实党在各时期的路线、方针、政策,不断强化党的政治理论水平,时常学习党章,重温入党誓词。用马克思列宁主义的立场、观点和方法不断改造无产阶级的立场、观点和方法,在改造客观世界的同时努力改造主观世界,坚定不移地为建设中国特色社会主义艰苦创业、无私奉献。对自己所从事的工作做到兢兢业业、一丝不拘,自觉按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求磨练升华自己,用党性原则对照自己,用党纪国法规范自己,不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干,做到清清白白从政、堂堂正正做人。在实践中,经得住考验、抗得住侵蚀、守得住灵魂,钢筋铁骨、玉汝于成。树立正确的世界观、人生观和价值观,通过不断的学习和实践,磨砺了自己的意志和品格,不断自我约束、自我改造和自我完善,保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,保持了共产党员的先进性,做到自重、自省、自警、自励,切实为全局党员干部增强党性修养和作风建设树立了榜样,为建设高效、务实、清廉的商务队伍起到积极的推动作用。
二、严于律已,率先垂范,使“一岗双责”制落到实处
正所谓“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”“上有所好,下必甚焉。”,作为一个部门的负责人,我切实贯彻执行“一岗双责”制,保持高度的清醒,认真学习并严格遵守党风廉政建设的制度,自觉带头讲党性、重品行、做表率,凡是要求班子成员做到的我自己先做到,凡是要求全局干部职工做到的领导干部要先做到。严格遵守党政干部十不准要求,做好自身的廉洁自律。
(一)根据纪委相关文件精神,我局于xxxx年以兰商务〔〕15号成立了党风廉政建设小组,建立了我局党风廉政建设工作的长效机制,并对领导小组组长、副组长的工作作了分工,提出了具体的任务和要求;层层签订责任书,明确责任。把党风廉政建设工作纳入全局工作重点,不断强化意识,着重从“思想认识、责任分工、监督检查、责任追究”四个方面入手,认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项工作。结合我局工作实际,进一步细化了《党风廉政建设责任书》,形成了主要领导负总责,分工明确、目标具体、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,利用我局二、五学习日活动,集中贯彻学习各级党风廉政建设和反腐败工作会议精神,打开了我局党风廉政建设长抓不懈的良好局面。我局的党风廉政建设工作和反腐败工作,由于领导重视、管理严格、组织学习到位,自商务局组建以来全体干部职工从未有过违规、违法现象和请客现象,全面贯彻落实了县纪委监察局的相关规定和要求。
(二)坚持不断学习党风廉政建设有关规定,不断加强党性修养和党性锻炼,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,正确树立人生观、世界观、价值观。坚持党性原则,健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿”的精神,充分发扬民主集中制原则,不独断专行,做到大事讲原则、小事讲风格,经费支出、项目申报、人事工作调整等都通过班子会议研究决定。做到既行使好自己职权,又接受全局干部职工的监督。
(三)坚持艰苦奋斗,保持清正廉洁。作为我局贯彻落实党风廉政建设责任制的组织和具体执行者,做到从我做起,率先垂范。不断加强自身修养,用制度规范自己的行为,进一步建章立制,健全办事制度、接待制度、政务公开制度。进一步健全监督机制,自觉将落实党风廉政建设责任制置于领导班子集体和上级领导的监督之下,严格要求自己,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,牢记为人民服务的宗旨,正确对待和行使党和人民赋予的权力,不断反省自己,做到慎独、慎微、慎权、慎欲和自警、自省、自重、自律,严于律已,清正廉洁。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,模范遵守党纪国法、廉洁自律和各项规定,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守、重品行,自觉接受党员干部和群众的监督,干干净净做事,清清白白做人。
三、立足本职,充分发挥商务工作职能
(一)强化职能,进一步加大对外开放和招商引资工作力度
1、不断加强对外来投资企业的管理和服务,积极探索、不断努力,超额完成了州政府下达给我县xxxx年7.9亿元的目标任务,完成外来投资企业实际到位资金为7.948亿元,xxxx年截止目前已完成外来投资实际到位资金为6.62亿元。
2、圆满成功了第十六、xx届昆交会的各项工作。每年xx届的昆交会是我们商务系统的一项重要工作,也是我县对外交流、推介项目、宣传的一个重要平台。我局积极组织好各项筹备工作,利用昆交会搭建的对外宣传、交流平台,切实促进了我县的招商引资及产品的对外宣传,向国内外各界朋友展示了兰坪丰富的资源和优越的人文地理环境,扩大了对外交流与合作,进一步提高了兰坪的知名度。从xxxx年至今,在“昆交会”和百家企业进怒江项目签约仪式上我县共引进4个合作项目,总投资16.14亿元。
(二)充分发挥职能,切实组织实施好内贸流通管理工作。以“万村千乡”市场工程建设为主体,按要求标准全面完成在我县组织实施的104家农家店,目前在怒江电视台《今日怒江》栏目滚动播出。强化市场建设,夯实流通业发展基础,加大第三产业经济的运行情况进行监测分析,强化全县成品油、生猪定点屠宰、旧车交易、酒类流通随附单制度、商品展销、拍卖、典当以及废旧金属及废品回收等行业的管理,与有关部门组织协调对市场流通领域进行了多次检查,做好整顿和规范市场经济秩序工作。并于xxxx年4月3日正式启动“家电下乡”活动,立足我局职能,加强与财政部门的配合与沟通,努力做好登记备案和统计工作,目前在我局登记备案的企业有21家,截止xxxx年10月15日,累计销售各种家电1319台,销售额达182万元。
四、存在的不足和今后努力的方向
由于我局人员少,业务工作繁重,职工政治理论学习不够,认识水平有待提高,充分发挥全体干部的积极性不够,未充分发挥班子及全体干部的主动性、积极性和创造性。其次是本人自身综合素质和领导艺术和水平还有待于增强和提高。针对以上不足,在今后的工作中我将从以下方面努力:
(一)进一步增强学习和自学性和主动性,通过政治理论和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质;
(二)进一步增强发展意识,改进工作方法,提高认识水平,从整体上把握,增强工作的预见性;
(三)进一步加强班子建设,统一思想,改进作风,创新举措,充分调动班子成员的积极性、创造性和工作的主动性,增强班子的凝聚力和战斗力;
(四)强化管理,进一步完善机关管理制度,特别是在执行落实各项制度上加大力度;
(五)进一步深入实际,多做调查研究工作,上为县委、政府决策当好参谋,下为企业和职工排忧解难,全心全意为我县的经济建设添砖加瓦!