县政府人口老龄化发展情况调查报告十篇

发布时间：2024-03-08 热度：92

县政府人口老龄化发展情况调查报告

第一篇县政府人口老龄化发展情况调查报告3400字

根据联合国教科文组织有关资料显示:人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

(一)调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口____人，其中60岁以上老龄人口达____人，占总人口的__%;65岁以上____人，占总人口的__%;80岁以上____人、90岁以上__人、100岁以上_人。全县空巢和独居老人___人，占老龄人口的__%;基本生活有保障或受到救助的老人___人;全县老少人口比为__l__。

(二)成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是:一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长;另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近XX年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

(三)发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约XX年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%;)。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%)，最低的是茅坪镇(12.23%);超过全县平均数15.99%的有6个乡镇(磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河)，低于15%的有5个乡镇(茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩)。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三:其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至XX年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，XX年至2030年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;2030年至2050年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2023年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，2030年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面:

(一)抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明:“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

(二)家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“

分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

(三)老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品(如拐杖、助听器等)需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，___、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

(一)切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

(二)将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡(镇)、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

(三)不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

(四)着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村(居)老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村(居)都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点;另一方面成立一批老年服务队伍(包括志愿者)，为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

(五)加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

(六)合理开发老龄产业，扩大社会消费

充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持;同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

第二篇县人民政府领导班子述职报告?8350字

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(2023年元月)

2023年，县政府领导班子在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，正确把握和处理改革、发展、稳定关系，团结和带领全县人民，紧紧围绕年初制订的目标任务，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快发展，县域经济实现了持续快速增长，社会大局保持稳定。？

一、主要经济指标完成情况？

预计全县生产总值完成85？1亿元，同比增长14？5，人均gdp继2023年突破1000美元之后达到1450美元。全社会固定资产投资完成24亿元，增长57？2。地方财政收入完成1？45亿元，增长17(可比口径)。城乡居民存款余额34？6亿元，各项贷款余额29？8亿元，分别增长32和16。全社会消费品零售总额23？9亿元，增长15。人口自然增长率4？64‰。？

回顾2023年的，主要有以下几个特点：？

(一)工业经济快速增长，纺织集群优势进一步显现。预计限额以上工业增加值完成18？5亿元，同比增长38；实现利税8？2亿元，其中利润4亿元，分别增长60？4和44？2；综合效益指数190？1。棉纺织工业快速发展，全年实现增加值11？5亿元，增长38？8，占限额以上工业的比重达到62。优强企业的骨干支撑作用明显，9家优强企业实现销售收入21？8亿元，实现利税1？5亿元，对限额工业的增长贡献率分别达到36和18。企业改革扎实推进，粮食购销体制改革平稳启动，企业法人治理结构得到完善，活力进一步增强。？

(二)城乡建设整体推进，城建交通取得突破性进展。全年城镇建设累计投入资金3？84亿元，投资总额为前5年的总和。其中城区累计完成投资1？23亿元，城区框架进一步拉大，城市功能不断完善。白河新区建设进展顺利，老城区改造稳步推进，旧城改造拆迁面积近2？3万平方米。小城镇建设完成投资9500万元，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强。“双创”活动扎实开展，城镇居民的卫生意识、文明意识进一步增强。城区亮化美化工程有序进行，城市面貌明显改观。公路建设累计完成投资1？1亿元，建设总里程261？2公里，“村村通”工程完成投资1488万元，建设里程106？3公里。？

(三)农业结构进一步优化，农村经济全面发展。预计农业完成总产值41？6亿元，增长4，其中蔬菜、畜牧分别实现产值14？61亿元、14？16亿元，分别增长20？74、9？4。农民人均纯收入达3240元，增长15？3。优质农产品基地建设不断加强，完善提高了城郊、沙堰、王集3个蔬菜示范园，建成千亩蔬菜示范大方13个。全县养牛小区扩大到10个，建成母牛专业村9个，全年改良黄牛11？5万头，牛饲养量达到42？8万头。创新了投入机制，农田水利基本建设和平原绿化高级达标进展顺利，农业生产条件得到改善。？

(四)对外开放进一步扩大，项目和招商引资成效显著。全年共引进新上项目215个，计划总投资15？2亿元，合同引资13？9亿元，已完成投资6？4亿元，引资5？9亿元，其中建成投产167个；新上固定资产投资100—500万元以上项目72个，其中500万元以上项目28个，1000万元以上16个。县纺织工业区新入驻项目10个。向上争取项目40个，到位资金2？13亿元。年初确定的32个重点建设项目开工建设26个，完成投资3？6亿元，华亿纺织公司432台剑杆织机、县城中低压电网建设等项目先后建成投产。外经迈出新步伐，预计全年完成出口创汇3000万美元，实际利用外资481万美元。？

(五)各项事业协调发展，社会大局保持稳定。基础教育健康发展，中小学入学率稳步提升。职业教育、成人教育发展迅速，民办学校逐步规范，教育质量和效益明显提升。“两免一补”政策较好落实，d级危房改造任务全部完成，办学条件得到改善。加强了乡镇卫生院建设，所有乡镇卫生院实现了医疗用房无危房。城乡卫生体系建设不断加强，县疾病控制中心投入使用，传染病区建设基本完工。农村新型合作医疗全面推开，41？5万人参加合作医疗，参合率达67，其中33万人次享受到合作医疗补助，有效缓解了农民看病难问题。就业再就业稳步推进，社会养老保险扩面成效明显。社会救助保障体系不断健全，城区低保覆盖率和农村五保供养覆盖率显著提高。新发展乡镇有线电视用户4000户。基层民主政治建设明显加强，社会治安综合治理深入开展，安全生产形势持续好转，信访稳定继续保持省市先进位次。？二、的主要抓法？

去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以保持共产党员先进

性教育活动为动力，以建设“全国棉纺织基地县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标，突出改革开放、项目建设、民营经济和城镇化建设四个重点，加快了工业化、城镇化、农业产业化进程，促进了县域经济持续快速增长。？

第一，坚持工业强县战略，做大做强特色产业集群。

坚定不移地实施“工业强县”战略，突出棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，坚持下好扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级、以工促农一盘棋，做大做强以棉纺织为主的农副产品加工业，形成“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的集群经济效应。

一是扶优扶强壮龙头。制定采取倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施，对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业，实行动态管理，进行重点培育，促其做大做强，提升了工业经济的支撑能力。

二是突出特色成集群。充分发挥新纺公司龙头带动作用，通过不断完善配套设施，整合存量资源，推动产业协作，延伸产业链条，提升了产业集聚效应。目前，全县纺织业拥有限额以上企业97家，纱锭突破80万锭，织机5000台。三是改制创新促升级。按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则，以产权制度改革为核心，以资产重组为纽带，以技术创新为动力，拓展增值空间，推进产业升级。通过开放式重组，共盘活存量资产14？7亿元。鼓励有条件的5家民营企业，完善法人治理结构，建立现代企业制度，在兼并重组中提升规模效应。

四是纺织立区搭平台。县纺织工业区总面积8平方公里，实行封闭管理，已入驻企业29家，18家已投入生产，累计完成固定投资2？5亿多元，其中棉纺织企业19家。

五是工农互动促协调。坚持用工业化理念谋划农业发展，多渠道、多形式、多层次地培育壮大农副产品加工销售龙头，新上了嘉元食品公司、碧野牧业公司，改造提升了县批发交易市场，新培育发展了一批农村专业合作组织和农民经济人队伍，农民的市场化组织程度得到提高，有力推动了工促农、以工哺农和工农互动。？第二，坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。

着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以文明新村为支撑，以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。

一是高品位规划。以全省25个城镇化建设重点县为契机，以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的工贸园林城市”为目标，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、南阳市规划设计院，实施统一规划，完善了城市功能，凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色，提升了城市品位。二是高标准建设。强化精品意识，启动了以白河景观带为线，三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程，高标准组织实施了15项重点市政建设工程。在小城镇建设上，累计投入9500万元，突出集镇基础设施配套和精品街建设，多方筹措资金加大投入，增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上，累计建设总里程达261？2公里，初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。三是高标准管理。以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体，全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。四是高效益经营。牢固树立“经营城镇”的理念，精心策划、包装城镇资源，促进社会资金向社会资本的转变，初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。？

第三，坚持开放带动方略，积极拓展承接产业转移的新平台。

坚持抢抓机遇不停步，着力实施开放带动战略，进一步增强软性战略资源优势，使招商引资的窗口不断前移，跨区域承接沿海产业转移，实现借力发展。一是更新观念，借势发展。组织党政领导考察团到珠三角、山东、杭州、豫北等地学习考察，强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念，增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。二是创新机制，大力招商。结合政府机构改革，设立了商务局和招商办，筹建了驻东莞联络处，使之成为招商引资的“桥头堡”，提升新野区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式，大上项目、上大项目，全民动员、全方位招商。三是优化环境，形成“洼地效应”。完善招商引资优惠政策，建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度，全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度，营造良好的企业发展软环境。？第四，以加大征收和优化支出为重点，切实增强财政保障能力。通过加强税收和非税收入的征收组织，建立国库集中收付制度，推行乡财县管，调整优化支出结构，确保了行政事业单位在编人员和教师工资的按时足额发放，满足了重点建设、社会保障、科教投入等重点支出，有效提高了财政资金的使用效益。？第五，加大督查，搞好协调，确保各项落到实处。一是加大督促检查。围绕重点，健全督查制度，完善督导机制，实行月汇报、季督查、季评比的考评办法，有力激发了全县上下干事创业的积极性、主动性和创造性，确保了年度各项任务的圆满完成。二是强化协调调度。对乡镇的考核，主要看重点经济进展情况和关键指标完成情况，既看基础，又看发展。对部门的考核，不仅看是否较好地履行了职责，更要看对县域经济发展的实际贡献，因势利导，统筹协调，科学调度，营造了干事创业、明争暗赛的良好氛围。？

三、加强执政能力建设，提高队伍整体形象？

去年以来，政府班子围绕树立形象、强化执政能力建设，重点抓了以下几个方面：一是加强学习。认真执行县政府党组学习制度，重点学习了党的十六大及十六届五中全会精神，班子成员通过学习，进一步增强了的原则性、创造性，提高了驾驭市场经济、加快县域经济发展的能力。二是解放思想。先后组织到珠三角的6市6镇考察了工业及区域经济，到确山、长垣、长沙、成都等地考察了城市建管，到安阳、舞钢、许昌等地考察了棉纺织工业，到山东曹县、高唐县、寿光市、昌乐县、安丘市、兰山区等地考察了农业产业化。许多考察经验创新了政府班子发展经济的抓手和举措，有力推动了经济社会的持续协调健康发展。三是团结协作。严格民主集中制度，规范决策程序、议事规则和程序，在重点、重大项目安排和大额资金调度使用等重大问题上做到了充分发扬民主，正确实施集中，班子成员的全局意识、组织纪律观念明显增强，自觉维护和加强政府权威，有力推动了政府的开展。四是求真务实。坚持深入基层，认真开展调查研究，尊重和支持部门和乡镇从实际出发确定的重点，注意适时适度进行调控指导，确保了基层干出特色，创出水平。五是廉洁勤政。认真贯彻落实中央和省市党风廉政建设的各项制度和要求，自觉履行党风廉政建设责任制各项制度，服从县委领导，接受人大、政协和社会群众的监督，能够始终做到廉洁自律，自警自慎。？

四、存在不足及下步打算？

回顾一年来的，虽然各项目标任务较好完成，取得了一定成绩，但在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要是：一是全县产业结构不尽合理，一产比重偏大，三产发展滞后。二是经济外向度偏低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢。三是城镇建设仍然滞后，公路建设任务艰巨，与群众的`愿望和经济发展的需要相比尚有较大差距。四是社会保障能力较弱，一些热点、难点问题亟待解决，保持稳定的压力较大。这在下步中必须认真研究解决。？2023年，我县经济的指导思想是，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步强化以纺织为主导的工业强县发展战略，着力抓好工业经济、城镇建设和对外开放三项重点，统筹推进城乡经济社会协调发展，奋力开创新型工业化、农业现代化和城镇化新局面。2023年经济发展的主要预期目标是，全县生产总值97亿元，增长15；地方财政一般预算收入1？67亿元，增长14；全社会固定资产投资25？9亿元，增长20；城镇居民人均可支配收入7830元，增长10；农民人均纯收入3700元，增长8。主要措施是，一是扎实推进工业强县战略，在建设全省棉纺织基地县上迈出新步伐。二是坚持用工业理念谋划农业，推动农业产业化经营再上新台阶。三是加快实施城乡一体发展战略，在统筹城镇建设上实现新突破。四是进一步做好扩大开放和招商引资，在承接产业转移上取得新进展。五是协调推进社会事业发展，在保持社会大局稳定上再创新举措。

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第一，坚持工业强县战略，做大做强特色产业集群。

着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以文明新村为支撑，以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。

第三，坚持开放带动方略，积极拓展承接产业转移的新平台。

三、加强执政能力建设，提高队伍整体形象？

四、存在不足及下步打算？

回顾一年来的，虽然各项目标任务较好完成，取得了一定成绩，但在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要是：一是全县产业结构不尽合理，一产比重偏大，三产发展滞后。二是经济外向度偏低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢。三是城镇建设仍然滞后，公路建设任务艰巨，与群众的愿望和经济发展的需要相比尚有较大差距。四是社会保障能力较弱，一些热点、难点问题亟待解决，保持稳定的压力较大。这在下步中必须认真研究解决。？2023年，我县经济的指导思想是，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步强化以纺织为主导的工业强县发展战略，着力抓好工业经济、城镇建设和对外开放三项重点，统筹推进城乡经济社会协调发展，奋力开创新型工业化、农业现代化和城镇化新局面。2023年经济发展的主要预期目标是，全县生产总值97亿元，增长15；地方财政一般预算收入1？67亿元，增长14；全社会固定资产投资25？9亿元，增长20；城镇居民人均可支配收入7830元，增长10；农民人均纯收入3700元，增长8。主要措施是，一是扎实推进工业强县战略，在建设全省棉纺织基地县上迈出新步伐。二是坚持用工业理念谋划农业，推动农业产业化经营再上新台阶。三是加快实施城乡一体发展战略，在统筹城镇建设上实现新突破。四是进一步做好扩大开放和招商引资，在承接产业转移上取得新进展。五是协调推进社会事业发展，在保持社会大局稳定上再创新举措。

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第三篇赣县政府工作报告14750字

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去四年工作简要回顾

本届政府任期的四年，是我县改革开放以来发展最好最快的时期。四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，团结和依靠全县人民，在克服困难中坚持发展，在抢抓机遇中率先发展，在开拓创新中科学发展，在统筹协调中和谐发展，实现了赣县经济社会持续、快速、健康、跨越式发展。

经济结构实现转型，综合经济实力显著增强。20__年，全县生产总值34.54亿元，是 20__年的1.4倍，年均递增13%。财政总收入由20__年的1.13亿元增加到20__年的3.35亿元，增长1.96倍，年均递增31.2%;地方财政收入由8506万元增加到1.65亿元，年均递增18%。三次产业结构比由20__年的45.5：21.1：33.4调整为26.4:45.7:27.9，二产比重提高了24.6个百分点，经济结构实现了由以农业为主向工业主导型转变。

招商兴工成效明显，工业强县取得历史突破。四年累计利用外资9221万美元，引进内资12.8亿元，超过前20__年的总和。华能电厂、居龙滩水电站等一批大项目相继落户赣县。外贸出口快速增长，20__年全县出口总额3553万美元，是四年前的4倍。工业经济迅速崛起。全县规模以上工业增加值由20__年的1.02亿元增加到20__年的10.7亿元，增长9.5倍，年均递增80%;工业税收由1677万元增加到2.08亿元，增长11.4倍，年均递增88%。园区经济快速扩张，入园企业达65家，累计实现工业税收3.23亿元，一亩地年创税达5.4万元，安置就业9641人，进入了省级工业园区行列。以稀土和钨钴为主的矿产品加工、轻纺化工、食品加工等三大支柱产业集群初具规模，培育了远驰牌钨粉、菊隆牌甜菊甙等省级名牌产品，涌现了一批竞争力较强的骨干企业，其中年纳税1000万元以上的企业达5家。工业对财政的贡献率由20__年的35%上升到85%，工业占gdp比重由20__年的12.2%提高到36.5%。我县连续3年被评为“全省工业崛起贡献奖”，20__年被表彰为“全省工业崛起三年翻番全面先进单位”，20__年被授予“全省工业崛起10强县”称号。

新农村建设纵深扩展，农村面貌发生深刻变化。以村镇规划、“三清三改”和村庄整治为突破口，以发展新产业为着力点，扎实推进了社会主义新农村建设。目前，已完成2378个村庄规划编制，改造村组公路1015公里，完成改水17917户、改厕11379户，直接受益人口12.1万人。建成各类示范点324个，其中吉埠枧田村企石示范点、南塘石院村示范点被国家建设部列为全国村庄整治培训班现场教学点，我县新农村建设做法被井冈山干部学院制作成教学案例，被评为20__年度全市新农村建设综合先进县。粮食直补、农机补贴等支农惠农政策全面落实，累计补贴1873万元。粮食生产保持稳定，全县粮食总产量19万吨，比20__年增长5.7%。高效农业加快发展，脐橙、烟叶、无公害蔬菜、甜叶菊等优势产业基地进一步扩大。脐橙面积达到5万亩，烟叶面积1.4万亩、无公害蔬菜9.7万亩。畜牧水产业良种化、规模化建设取得新进展。农业产业化进程加快。全县农业龙头企业达14家、农村合作经济组织82家，带动农户3.54万户。

第三产业日益繁荣，体制机制活力逐步显现。20__年第三产业上交税收4199万元，比20__年增长1倍。旅游业快速发展，有效开发客家文化城、白鹭古民居等旅游景点，累计接待游客66.9万人次，旅游总收入1.2亿元。货运物流等新兴产业蓬勃兴起。房地产业发展迅速，建设了一批花园式住宅小区。商贸服务业日趋活跃，连锁、超市等新型商业业态迅速发展，各类精品街、专业街逐步繁荣。金融业稳健发展，累计新增贷款5.4亿元，有力支持了地方经济发展。邮电通讯业蓬勃发展。个私经济发展迅猛，全县个私经营户发展到10440户。市场消费持续升温，20__年全县社会消费品零售总额8.5亿元，年均递增14.5%。各项改革全面推进。十大体系建设取得阶段性成果，人力资源、物流服务、社会保障等体系建设在全市率先突破，我县连续2年被评为全市十大体系建设先进县。国有集体企业改制力度加大，四年完成企业改制60家，消化不良债务4.5亿元，盘活资产1.2亿元，妥善安置企业职工8813人。建立了国有资产监管新体制，确保了国有资产保值增值。农村税费改革稳步实施，实现了农民合同内“零”负担。农村信用社改革、林业产权制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。县乡机构改革扎实推进，乡镇撤并工作顺利完成。县乡财政体制改革、部门预算和会计集中核算改革取得实效，公共财政体系框架初步建立。城镇职工医疗保险改革、新型农村合作医疗改革试点工作扎实开展。土地使用、教育、文化、行政审批、干部人事制度改革稳妥推进。

基础设施大大改善，城市功能形象明显提升。四年累计完成全社会固定资产投资38.93亿元，年均递增38.1%;开工建设投资50万元以上项目126个，是我县历史上投资规模最大、建设项目最多的时期。城镇建设突飞猛进。四年投入县城建设资金6.27亿元，将县城纳入了赣州市中心城区总体规划，加快了融入大赣州建设步伐。启动了城南新区开发，用一年时间建成了客家文化城，推进了城南一期建设。实施了县城东延西扩、跨铁路大桥、影剧院改造等一批市政建设项目，完善了水、电、路、灯、绿化等配套设施建设，人居环境明显改观。四年新增城市道路23万平方米，县城“五横五纵”道路框架基本形成;新增县城住宅面积83万平方米、绿化面积58.2万平方米，建成区面积由5.2平方公里扩展到8.4平方公里，城市人口由4.8万人增加到9.02万人。小城镇建设扎实推进，城镇化率达33%，提高13.7个百分点。重点项目建设力度空前。梅林大桥、3万吨水厂、江兴公路改造、沙园公路沙石至梅街段、大埠将军大桥、青少年活动中心等一大批重点项目相继建成，居龙滩水电站已下闸蓄水，华能瑞金火力电厂、工业园二期工程、瑞赣高速公路赣县段等一批重大项目正在建设。公路建设成效显著，累计完成县乡村水泥路建设455.4公里，其中通村水泥路322.7公里，相当于建国以来乡村公路建设总量的3倍。新增公路通车路程682公里，新增43个村通公路、78个村通水泥路，行政村通公路率达95%、通水泥路率达50%，构建了“县内一小时交通圈”。实施了农村电网改造，用电普及率达96%，实现了城乡居民用电同网同价。行政村通电话率达100%。完成人畜饮水工程153处，改善了农村4.3万人口的饮水条件。水库除险加固24座，建设修复小型水利设施1856处，农村生产生活条件大大改善。

改善民生富有成效，人民生活质量明显提高。坚持把改善民生摆在突出位置，大力实施民心工程，让广大群众得到了更多实惠。20__年，城镇居民人均可支配收入7405元、农民人均纯收入1859元，年均递增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面积由20__年的14.2平方米增加到20__年的26平方米。年均新增城镇从业人员2768人，帮助1498名城镇失业人员和209名“4050”人员再就业，累计输出劳务29.7万人。社会保险覆盖面扩大到71609人，比20__年新增参保人员19903人，社会养老金按时足额发放。启动了廉租房建设，建立了城乡低保制度和社会救助体系，4060人享受城市低保，11963人享受农村低保，有效保障了受灾群众、困难群众、残疾人和社会弱势群体的基本生活。开展城乡困难群众医疗救助工作，累计支付医疗救助金41.8万元。扶贫攻坚力度加大，新建了23个移民安置点，完成深山区、库区移民搬迁6367人，农村6995名贫困人口实现脱贫。

社会事业协调发展，和谐社会建设深入推进。科技创新能力增强，共实施各类科技项目28个。进一步完善了义务教育投入保障机制，新建、改建校舍6.5万平方米，启动了城关第三小学建设，“两基”目标全面实现，小学适龄儿童入学率稳定在100%，初升高比例从40%提高到56%，高考录取率达65%，职业教育走在全市前列。卫生事业加快发展，建成了县人民医院门诊大楼和县疾控中心，改扩建了一批乡镇卫生院和村卫生室，初步建立起了疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系。文化事业繁荣活跃，成功举办了第十九届世客会祭祖游园活动暨中国(赣州)客家文化节和第三届中客会暨中国客家旅游文化节，在海内外产生广泛影响，赣县的知名度大大提升。体育健身活动蓬勃开展。完成了14个乡镇广电网联网，广播电视人口综合覆盖率达100%。计划生育工作再上新台阶，人口自然增长率比20__年下降了1.46个千分点。完成植树造林6.9万亩，环境保护得到重视，土地市场有效规范，矿产资源有序利用。实施食品药品放心工程，保障了人民群众饮食、用药安全。突发公共事件应急体系初步建立。安全生产、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、动植物防疫检疫等工作得到加强。社会治安防控和信访工作机制进一步健全，社会保持稳定。“四五”普法圆满完成。国防动员、民兵预备役和人民防空工作扎实开展。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，社会文明程度明显提高。老龄、妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。经济普查工作全面完成。物价、统计、档案、对台、气象、技术监督、外事侨务、气象水文、民族宗教、地方志等各项工作都取得了可喜的成绩。

依法行政更加规范，政府施政能力不断增强。围绕建设“透明、责任、法治、服务、高效、廉洁”政府，注重加强县政府自身建设，完善了《赣县人民政府工作规则》，进一步规范了政府行政行为。坚持并完善向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大、政协的监督，四年共办理人大代表建议333件、政协委员提案468件。认真贯彻《行政许可法》，依法行政水平有新提高。推行政务公开，开通了政府门户网站，建立了重大问题决策专家咨询、社会公示和听证制度，提高了政府工作透明度。深化行政审批制度改革，组建了县行政服务中心，提高了政府工作效率。扎实开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设等活动，公务员队伍建设不断加强。坚持执政为民、关注民生，四年来，县政府承诺的39件实事项目基本完成。加强行政监察和审计监督，严格落实工程招投标、土地招拍挂等制度，廉政建设和反腐败斗争深入推进，政风行风进一步好转。

过去四年的奋力工作和辛勤努力，使我县经济发展跨入了全省全市先进行列，进入了跨越式发展的新阶段。特别是20__年，全县经济社会呈现又好又快发展势头，主要指标增幅再创新高，实现了“__”规划的良好开局。全县生产总值比上年增长13.5%，创近十年来最高增幅;财政总收入增长32%，总量跃居全市第三位，创历史最好水平;地方财政收入增长27.4%，增幅列全市第一;规模以上工业总产值增长42%，上交税收增长49%;全社会固定资产投资增长20%，是历年来开工重点项目最多、投资规模最大的一年;社会消费品零售总额增长14.2%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长15%。成绩的取得来之不易，这是在县委的正确领导下，在县人大和政协监督支持下取得的，是全县人民勇于进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部，向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向来赣县投资兴业的客商朋友以及所有关心赣县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，结构性矛盾依然突出;粗放型增长方式还未根本改变，自主创新能力有待提高;产业结构仍不够合理，服务业发展相对滞后;农业基础设施比较薄弱，产业化程度低，农民增收缓慢;就业和社会保障压力大，部分群众生活比较困难;城乡发展不够协调，社会事业发展相对滞后;土地、资金、能源、人才等因素制约依然存在;化解社会矛盾、维护社会稳定的任务还很繁重等等。对这些问题，我们将高度重视并在今后的发展中努力加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是赣县经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键性五年。按照县第十一次党代会的总体部署，未来五年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化和市场化，更加注重经济和社会协调发展，更加注重“三农”工作和统筹城乡发展，更加注重节约资源和生态环境建设，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重改善民生和社会和谐，努力建设秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐的新赣县。

未来五年的主要目标是：全县生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值到20__年翻一番，分别达到70亿元、7亿元、25亿元和30亿元;三次产业结构比达到20：45：35;社会消费品零售总额年均增长12%;实际利用外资年均增长10%，外贸出口年均增长20%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长8%;人口年均自然增长率控制在8.2‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

未来五年，我们将突出抓好六项重点工作：

――坚持把做优做强工业作为加快发展的首要任务，培育优势产业集群。突出园区建设，构筑“一园三区三带”的新格局，一园即赣县工业园;三区即红金工业小区、洋塘工业小区、乡镇工业小区;三带即323国道、105国道、江兴公路沿线乡镇工业经济带。实施扶优扶强，壮大以稀土和钨钴为主的有色冶金、轻纺化工、食品加工3大支柱产业，以及电子信息、电力能源2大后续产业，大力培育骨干企业，抓好支柱产业下游延伸项目的引进，做大做强优势产业。推进新型工业化，加快先进适用技术的引进、消化吸收和创新，在电子信息元器件、精细化工和食品加工等领域，培育一批高新技术企业，提升工业发展水平。到20__年，全县规模以上工业销售收入迈上100亿元台阶。

――坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的总抓手，加快农业农村现代化。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕“五新一好”，以产业发展为突破口，充分发挥农民的主体作用，扎实推进新农村建设，力争50%的村形成特色产业，60%以上村镇达到文明村镇标准，推进农村面貌整体改观。大力发展果业、烟叶、甜叶菊、蔬菜、生猪、水产等特色产业，形成9万亩脐橙产业带、4万亩烟叶产业带、10万亩蔬菜产业带、3万亩甜叶菊产业带、5万亩水产养殖区。加快无公害农产品基地建设，逐步提高经济作物产值占种植业产值的比重，以及养殖业产值占农业总产值的比重，培育和扶持一批规模大、带动面广、竞争力强的农业产业化龙头企业。加快农村剩余劳动力转移。加强农业机械化建设，提高农机化水平。加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

――坚持把旅游、服务业作为繁荣第三产业的龙头，打造商贸物流中心。突出打好客家旅游品牌，开发精品旅游线路，力争到20__年实现旅游综合收入超亿元。加快建设集散能力强的现代物流中心，建立辐射赣粤闽湘四省边际的现代物流体系。提升服务业水平，优化商业网点布局，大力培育建材、家俱、电子器材等特色商贸街，鼓励发展休闲娱乐业，加快发展文化体育、房地产、金融保险等新兴服务业，进一步繁荣第三产业。

――坚持把基础设施建设作为城乡发展的承载平台，着力改善城乡面貌。以县城建设为龙头，加快融入赣州市中心城区，按照“城东工业区、城南商住公务区、城西商务休闲区、城北仓储工贸区、城中住宅文教区”的总体布局，推进城南新区开发，建成县城防洪堤、污水处理厂、老年活动中心、体育活动中心、社会保障服务中心，县城面积扩大到15平方公里、人口15万人以上，打造赣州市区的后花园。加快小城镇建设，建成一批人口规模较大、聚散辐射能力较强的中心镇，力争20__年，城镇化率达到40%。加强能源体系建设，建成居龙滩水电站和华能瑞金电厂一期工程，推进农村电气化，实现户户通电。加强交通体系建设，完成瑞赣高速公路赣县段、沙园公路、梅林至湖江、湖江至石芫战备公路、赣州白塔至梅林段城区环城高速建设，新建江口三团大桥、湖江大桥，基本实现村村通水泥路。贯通赣州至长江500吨级以上水运主航道，建设储潭1000吨级综合码头和攸镇500吨级杂货码头。加强通讯体系建设，提高全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率。

――坚持把体制机制创新作为推动发展的不竭动力，大力发展外源型经济和内生型经济。搭建好政策框架和物质载体，进一步完善“十大体系”。深化行政管理体制和政府投资体制改革，构建公共财政体系。继续抓好国有集体企业改革，力争95%以上国有集体企业完成改制，进一步强化国有资产监管。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等农村综合改革。积极发展土地、技术、资本、劳动力、信息等要素市场，争创体制机制新优势。坚持启动民资与利用外资相结合，加大招商引资力度，累计实际利用县外资金达到30亿元以上。营造创业良好氛围，发动全民创业，充分激活民间资本，大力发展民营经济。

――坚持把解决民生问题作为发展的出发点和落脚点，努力建设和谐赣县。把发展经济与造福于民统一起来，把促进经济增长与扩大就业协调起来，每年办好10件以上惠民实事，着力解决涉及群众切身利益的实际问题，使发展的成果惠及全县人民。以构建和谐社会为目标，全面发展文教卫生、计划生育等各项社会事业;完善社会保障体系，努力实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、大病医疗救助全覆盖、义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖，改善群众生活;加强安全生产、食品药品安全监管和社会治安综合治理;建设“四江两道两线”绿色长廊，强化环境保护，大力发展循环经济，力争全县森林覆盖率达到78%，水土流失治理率达95%以上，饮用水质达标率100%，万元生产总值能耗降至1吨标准煤以下，努力使赣县的天更蓝、水更清、山更绿，不断增强公众安全感、幸福感和社会和谐度。

20__年的主要工作

20__年是新一届政府的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求和打造“六个赣县”的发展目标，着力调整经济结构和转变增长方式，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会和谐和解决民生问题，努力实现赣县经济社会又好又快发展。

20__年全县经济社会发展总体目标是：生产总值增长13.5%;财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长11%;工业企业上交税收增长30%;实际利用外资增长10%，引进内资增长10%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长5%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.3‰以内。

围绕上述总体要求，必须突出构建和谐社会这条主线，坚持科学发展观和正确的政绩观，努力实现经济社会又好又快发展，尤其是要把政府追求的目标和群众的期盼一致起来，把政府考核的指标和群众的评价结合起来，把对上级负责和对群众负责统一起来，把关注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年，县财政将投入1.6亿元，着重办好关系民生的10件实事。①扩大城乡就业。完成农村劳动力培训3万人，转移农村劳动力达到10.5万人，新增城镇就业3800人，帮扶失业人员再就业1500人，实现“零就业家庭”中至少有1人就业。②扩大社保覆盖面。加强养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴，净增参保人数5000人，力争达到7.6万人。③重视弱势群体救助。全面落实城乡低保政策，提高补助标准，农民低保月人均补差达到30元，城市低保人均补差提高到80元以上。五保集中供养率达到70%以上。继续完善贫困家庭就业、就医、就学援助制度。④改善基本医疗服务。完成9个乡镇卫生院改造，抓好350个村级医疗点标准化建设。全面推行新型农村合作医疗制度，力争参合率达到80%以上，解决农民“看病难、看病贵”问题。⑤改善办学条件。开工建设赣县第三中学，完成24所农村中小学校改造，新建、扩建中小学校舍1.2万平方米。免除城乡义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免教科书费并补助寄宿生生活费。对高中、中职困难学生每年补助800-1000元，对考取大学的困难家庭学生一次性补助20__-5000元。⑥改善群众住房条件。完成84套廉租房建设，新开工建设1万m2廉租房和3万m2经济适用住房，解决部分“双困户”和中低收入家庭住房困难。完成移民搬迁3500人。⑦完成县城综合整治，新建县城饮水取水口。⑧加快“村村通”改造。实施户户通电工程，消灭16个无电组。实现100%村通广播电视、通电话。实现60%的村通水泥路。⑨加强农村文化、体育设施建设，培育一批文化新村、体育新村。⑩强化农业防灾减灾。新增投入300万元用于农田水利基本建设，完成8座病险水库除险加固，改善2万农民饮水条件。

按照上述要求和奋斗目标，我们将重点抓好九个方面的工作：

一、着力推进新型工业化，不断壮大工业经济实力

坚持把主攻工业摆在经济工作的首位，力争全年工业增加值突破15亿元，销售收入突破50亿元，上交税收突破2.5亿元。

做优做强工业园区。继续完善工业园一期，争取现有入园企业年内全部投产。加快工业园二期建设，完成“五通一平”和产业布局规划，科学设定园区准入门槛，建立入园项目评价体系，重点引进“三高一低”即高产出、高税收、高科技、低污染企业，发展矿产品精深加工及其产业链延伸、电子信息2大产业，力争全年引进5个以上固定资产投资过1000万元的企业入园，力争全年园区企业总产值38亿元、税收2亿元，把工业园区打造成矿产品精深加工和电子信息产业区。

做特做大产业集群。实施“511”工程，即实施5个千万元以上的新上和技改项目，争取年内10家企业销售收入过亿元、10家企业利税过1000万元。县财政安排工业发展基金500万元，全力支持工业的发展。继续培育以稀土和钨钴为主的矿产品加工业、轻纺化工业、食品加工业等3大支柱产业，抓好菊隆高科年产5000吨甜菊糖甙、中矿国际年产700吨钴系列产品、新盛稀土年处理3000吨稀土磁性材料、力赛科年处理8000吨磁性材料生产线、虔东立重机械厂、晶洋玻璃技术改造等一批重大工业项目，力争3大支柱产业销售收入达到45亿元，其中矿产品加工业达到40亿元。做强一批骨干企业，对世瑞矿产、红金稀土、菊隆高科等20户骨干企业实行重点扶持，鼓励企业通过增资扩股、强强联合、组建企业集团等途径做大做强。加大政策扶持力度，重振板鸭加工业，力争今年板鸭加工50万只以上，培育沙地、五云板鸭加工基地。

壮大提升优势产业。加强产学研联合，大力引进技术和人才，支持菊隆高科等企业创建省级技术中心，开展技术攻关，增强自主研发能力。积极利用先进技术嫁接改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高产品质量和附加值，新培植市级以上高新技术企业3家。鼓励企业争创名牌产品，力争开发高端荧光粉、萜烯烃树脂、四氧化三钴、vsq石油柱齿合金等7项省级以上重点新产品。加快工业结构调整，积极发展电子信息、生物科技、新材料、新能源、精细化工等新兴产业，淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺，大力发展循环经济，争取县工业园列入省循环经济示范试点，力争工业单位综合能耗下降5%。

二、着力推进新农村建设，统筹农业农村经济发展

大力发展现代农业。抓好20万亩高产优质粮食示范区建设，使粮食总产稳定在20万吨以上。大力发展特色产业，实施“一村一品、一乡一业”战略，重点培植果业、烟叶、甜叶菊等3大主导产业和水产、生猪、无公害蔬菜、毛鸭等区域特色产业，抓好50个百亩以上农产品基地，新增脐橙1万亩，种植烟叶2万亩、甜叶菊1万亩、蔬菜10.5万亩，出栏生猪37.6万头，水产品产量1.1万吨。大力推进农业产业化，推行“公司+农户”经营模式，积极发展科技农业和农产品精深加工，重点扶持菊隆高科、金源板鸭厂等龙头企业，搞好农产品标准生产、分级包装、贮藏保鲜、加工销售，拉长产业链和产品链。新建合作经济组织、产业协会18个，累计达到100个，带动农户4万户以上。建好3个农产品质量安全检测点，加强农产品质量安全检测和动植物防疫检疫工作。推广农业机械化和良种良法，提高农业科技含量。

抓好新型村落社区建设。县财政安排20__万元支持新农村建设，抓好300个新增示范点建设，在完成规划的基础上，着力扶持每个点办好5件事：培植一个主导产业或项目、搞好“三清三改”和村庄整治、建设完善一处文体活动场所、修建村委会办公场所、新建一个农民培训点，加快改善农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施，加强教育、卫生、文化等农村公共事业，力争完成改水1万户、改厕8000户、改路500公里，创建一批文明村镇，使农村面貌有一个较大的变化。

提高农民致富能力。认真落实各项支农惠农政策，加强以农田水利设施、堤防工程、烟水配套、水保工程为重点的农村基本建设，改造中低产田10200亩，新增旱涝保收和灌溉面积1.2万亩，提高农业综合生产能力。实施100万亩生态公益林项目。做好11.8万户农户农村土地经营权证换证工作，稳定农村土地承包关系，积极推进农村土地经营权流转。加快农村劳动力向非农产业转移，促进农民增收。

三、着力培育现代服务业，提升第三产业发展水平

围绕把赣县建设成为赣州市区居民旅游休闲的“后花园”，突出“一园一带一中心”建设，一园即物流园区建设。实施储潭战备码头和赣州火车东站国际集装箱货场项目，加快规划并启动县综合物流园区建设，推进工业企业分离物流业务，大力引进和发展一批年营业额1亿元以上的现代物流企业，形成区域性物流集散基地。一带即文化生态旅游带建设。坚持整合资源、完善设施、提升服务的思路，充分整合和利用客家文化与自然生态风光旅游资源，开发建设以客家文化城、田村宝华寺、白鹭古民居、湖江夏府、储君阁等为重点的客家文化旅游和居龙滩生态旅游风景线路，积极发展“农家乐”观光游、度假休闲游，力争全年接待旅游人数25万人次，旅游总收入5000万元。一中心即商贸休闲中心建设。强化县城商贸中心地位，规划好县城商业布局，培育光彩大市场，搞好建材、五金、服装、餐饮、家俱等5条特色专业街区建设。积极发展连锁经营店，抓好60个“万村千乡”市场工程示范点，引导各类超市向农村延伸，繁荣农村集贸市场。规范发展房地产业。抓好星级酒店、娱乐中心等一批较大型综合服务项目，繁荣娱乐服务业。鼓励发展中介咨询、科技信息、文化传媒、体育健身、卫生保健等新兴服务业，提高第三产业比重。

四、着力改善人居环境，提高城市建设管理水平

坚持新区开发与老区改造并举、城区拓展与人居环境优化并重，投入1.5亿元，加快县城建设。一是以战略眼光规划城市。进一步完善县城控制性详规、新区建设规划、片区改造以及绿化、亮化、环卫、污水管网等专项规划。二是以精品意识建设城市。完成城南一期市政工程，推进城南新区二期开发，打造花园式新城区。实施市政道路整治工程，延伸梅林大街、杨仙大道等6条市政干道，完成赣新大道等县城10条路段拓宽改造。完成自来水厂二期改造，使县城日供水能力达到5万吨。完成县城路灯、供水、供电、排污管网改造。新开发建设7个精品住宅小区。搞好城市公共设施和景观建设，新建16个公交站台，新增街头绿地7处，搞好美化、绿化，县城绿地率达到30%以上。启动滨江公园、县城防洪堤等项目建设，完善城市功能。三是以现代理念管理和经营城市。深入开展县城综合整治，对县城环境卫生脏乱差现象、占道经营、违法建筑等进行重点整治，改进城市交通，加强外来人口管理，营造“整洁、有序、文明、安全”的城市环境，争创省级园林城市。同时加快小城镇建设，完成17个圩镇规划修编，实施湖江新圩镇建设，打造一批经济实力较强、功能完善、特色鲜明、环境优美的中心城镇，促进城乡协调发展。

五、着力实施大项目带动，改善城乡基础设施条件

加快重点项目建设。实行重点项目建设领导联系制度、定期调度制度、现场办公制度，加快项目实施进度。今年计划安排重点工程10个，确保完成投入25亿元以上。开工建设华能瑞金电厂、瑞赣高速公路赣县段、赣县第三中学，完成居龙滩水电站、甜菊糖甙生产线、乡通村公路、市政建设、自来水改造等项目建设，实施县城电网改造及户户通电工程，加快储潭、洋塘、攸镇3个工业小区建设。

加大基础设施投入。公路方面，确保完成县城至长洛、梅湖战备公路建设，实现乡乡通油路;开工建设乡村公路60条，确保完成100公里通村水泥路建设;实施麂滩大桥等一批“渡改桥”项目。电力方面，加快攸镇、储潭工业小区供电线路改造，新建、改造储潭、大埠、梅林3座变电站，争取新建一座11万伏输变电站，新架梅林至大埠、红金至储潭、梅林至沙地3条35kv线路，保障用电需求。通讯方面，加快宽带通信网建设，力争新增94个行政村通宽带网，新增560户农户上网，行政村通宽带率达到55%;扩大有线电视和数字电视网络覆盖面，实现100%的乡镇广电网络联网;做好政务网横向联网工作，实现网上政务公开、网上为民服务，推进信息技术普及应用。

六、着力创新体制机制，加快内外源型经济发展

提升招商引资水平。坚持把质量和效益置于招商引资工作的首位，以园区招商、产业招商和大项目招商为重点，重点引进一批产业关联度大、科技含量高、牵动力强的企业。在抓好工业招商的同时，推进农业和商贸业的招商引资，引导更多外资投向能源、交通、污水处理及旅游、卫生、教育等行业。搞好污水处理、居龙滩景区、湖江夏府景区、板鸭加工等重点招商项目的包装推介，提高项目引进的成功率。进一步完善招商引资激励机制，强化项目跟踪服务，帮助企业解决融资、用地、招工等问题，营造亲商、安商、乐商的投资环境。扩大外贸出口，提高出口总量。推动全民创业，激发民间资本投资积极性，形成内源型经济和外源型经济相互促进、协调发展的新格局。

全面深化各项改革。加快“十大体系”建设，推进十大体系向工业园区延伸、向乡村延伸，促进机制创新成果转化、促进经济社会发展环境优化，巩固和扩大“十大体系”建设成果，促进体制机制创新。深化国有资产管理体制改革，力争年内完成商业、粮食、供销、农业、建设等系统10家企业改制，安置职工2180人，使全县国有集体企业职工安置面达到68%。深化投融资体制改革，建立多元化投入机制。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。稳步推进经营性事业单位改革。

七、着力壮大财政实力，提高财税金融保障能力

积极发挥财政杠杆作用，用足用好用活各种财政政策，扶持发展税源型企业和个私经济，培植壮大财源，增加地方可用财力。严格依法治税，加大对重点税源、主体税种的监控和征收力度，加强对零星税源和小税种的征收管理，确保税收收入及时足额入库。全面推行会计集中核算、“乡财县管”和“村财乡管”，抓好国库集中支付试点，加大政府采购和收支两条线管理力度。加强预算约束，优化支出结构，新增财力进一步向困难群众、农村、基层和社会事业倾斜，进一步发挥财政对经济发展的支持作用。加强对专项资金使用管理，提高财政资金使用效益。加大争资争项力度，争取上级项目资金1个亿以上。优化金融服务，运作好中小企业信用担保中心，促进银企合作，鼓励金融机构加大对优势产业、重点企业的有效信贷投入，力争全年信贷增量达到3亿元，更好更快地助推县域经济发展。

八、着力发展普惠型事业，扎实推进和谐社会建设

繁荣各项社会事业。力争实施各类科技计划项目8个，申请专利5件，推动科技进步与创新。实施教育基础设施改造和远程教育2大工程，使远程教育覆盖面达到100%，推进教育信息化。建好县城第三小学，完成1000名骨干教师和100名村小校长培训，均衡发展高中教育、义务教育、职业教育和成人教育，全面提高教学质量。加大人才引进和培养力度，建好县职业学校和11个职业技能培训基地，引进本科以上人才100名，聘用农村实用人才1000名，培训转岗实用型人才10000名。以健全公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救助体系和疫情信息网络体系为重点，大力发展公共卫生事业。改善农村医疗条件，使社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上。加强文化市场管理，办好农民运动会，推进全民健身。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强工业污染治理，强化环境监管，合理开发矿产资源，保护生态环境。加强公民道德建设，深入开展精神文明创建活动。继续做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。加强工会、共青团、妇女、老年人、残疾人等事业建设。依法管理宗教事务。完成《赣县志》的修编和出版。认真开展好全国第二次农业普查。重视做好发改委、统计、审计、物价、外事侨务、水文气象、对台等工作，推动各项社会事业全面进步。

切实加强社会管理。规范信访秩序，完善领导接访、领导包案、信访督办等制度，妥善处理各类信访问题。创新安全生产管理机制，健全监管体制，严格安全执法，继续确保“两杜绝、一减少”目标的实现。做好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。健全食品药品卫生质量安全检测监管体系，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场经济秩序。强化社会治安综合治理，依法惩治各类犯罪活动，确保社会稳定。健全完善应急预案体系，提高政府保障公共安全、处置突发事件和抗击灾害事故的能力，营造安居乐业的社会环境。

九、着力增强行政执行力，努力建设群众满意政府

新一届政府将紧紧围绕“提高政府执行力、公信力、群众满意率，创新政府管理”，建设透明、责任、法治、高效、服务、廉洁政府的要求，不断增强政府推动发展、维护稳定、促进和谐的能力，塑造政府新形象。

依法行政，树立规范高效、政令畅通的新形象。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉并善于依法处理经济社会事务，加强和改善行政执法，提高政府法治能力。推进“五五”普法，加快依法治县进程。加强政府工作绩效评估，建立“民生工程”考核评价体系、经济社会发展考核评价体系、资源节约和环境保护考核评价体系、政务环境考核评价体系、社会发展考核评价体系、社会稳定考核评价体系等6大考核评价体系，积极推行行政问责制，解决无人执行、无力执行、无心执行的问题，确保政令畅通。

同心同德，树立团结协作、和衷共济的新形象。坚持和完善向人大及其会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督，办理好人大议案建议和政协提案。坚持民主集中制原则，完善政府内部分工负责、合力推进的工作方法和工作机制，有效地推进政府各项工作。坚持“问计于民”，推进政务、村务公开，扩大基层民主，健全公开征求意见、专家咨询论证和决策听证等制度，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出。进一步改进和完善考核激励机制，激发基层的积极性和创造力。

转变作风，树立求真务实、雷厉风行的新形象。牢固树立“精简务本、行必责实”的工作作风，建立并实行目标管理责任制，使每一项工作有目标、有措施、有督查、有结果。坚持靠前指挥、一线服务、深入督查，加大考核奖惩力度，强化督促检查。坚持求真务实，力求开短会、讲短话、发短文，加快工作节奏，不断提高政府干事、谋事、成事的效能效率。全面实施《公务员法》，加强公务员队伍建设、管理和培训，切实提高政府机关及公务员的执行能力。

牢记宗旨，树立以民为本、服务为重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作为政府工作的基本准则，以促进发展为目标，工作重心下移，服务关口前移，积极主动为基层解决实际问题，诚心诚意为群众办实事谋福祉。加强政府信息网建设，提高政府办公自动化水平。加强行政服务中心建设，行政审批职能集中到窗口、授权到窗口、办结在窗口，把行政服务中心建设成行政便民“超市”。加强政府信用建设，坚决杜绝政策不落实、承诺不兑现等不诚信行为，取信于民。

严于律己，树立清正廉洁、一身正气的新形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，深入开展廉政建设和反腐败斗争。在各级领导干部中大力倡导“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公办事、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好作风，在全县上下大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚决纠正行业不正之风，真正把心思用在谋发展上，把精力放在抓落实上，努力开创政府工作新局面。

各位代表！站在新的起点，实现新的跨越，这是时代的呼唤，人民的重托，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以__同志为的___周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共赣县县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，励精图治，为开创“__”发展新局面，创造赣县更加美好的未来而努力奋斗！

赣县政府

第四篇县人民政府关于交通工作的情况报告4000字

天城县人民政府

关于交通工作的情况报告

中共天城县委：

我县交通工作根据县委十届三次全会和县十二届人代会第三次会议精神，突出重点，狠抓落实，各项工作稳步推进。现将我县交通工作的情况报告如下：

一、公路基本建设情况

（一）弥师线bot项目

经省交通厅和州人民政府特许，弥师线天城至泸西段建设采取bot模式，由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求，相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里，自2003年8月开展工作以来，共征地491亩，拆迁房屋涉及117户，其中安置73户，共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展，还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用，要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作，争取控制在2400万元内。

（二）锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目

锦屏东路（原称北过境线二期工程），西起地山井，东至昆河老公路，全长1.36公里，征地控制宽度53米，路面实施宽度47米，属县城规划道路，与弥师线县城段位置吻合，该段公路设计17米宽属弥泸公司bot投资，17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织，保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工，经多次协商，2023年10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施，经审核，同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80％，折合金额约680万元，预计6月底路基成型，因当前水泥、钢材、燃油价格偏高，供应紧张，施工单位筹资困难，县上想办法落实出资经费，争取年底竣工通车。

（三）北过境一期建设项目

自雄风公司至小兴寨路段，止点距二级路预留控制62米。施工长度584米，宽度53米，由开远路桥公司中标于2002年6月开工建设，至2003年5月完成路基和下水道工程，因弥师线开工建设暂时停工至今。2023年8月对已完工部份进行结算审计，审定完工工程金额为501.3万元，于2023年12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施，未完工程预算投资300万元，县上将争取早日列入建设计划，继续剩余工程施工，加快土地开发。

（四）连乡公路建设项目

该项目列为州县“六个一工程”项目之一，连接4个乡镇10个村委会20余个自然村，施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于2023年初动工，2023年9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于2023年6月开工，目前土石方完成、大部分路基成型，浇筑水泥路面6公里，完成投资近1500万元，支付工程款685万元，支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料，因水泥紧张，柴油限量供应，影响了正常的施工计划和工期安排；里程长、车辆缺、技术人员不足，导致现场监督管理工作顾此失彼；少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪，致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作，争取5月中旬全线转入路面施工，确保年内竣工，总投资控制在3800万元内。

（五）多喝奶进厂公路建设情况

于弥阳镇中以则接二级路，施工长度345米，路基宽10米，沥青混凝土结构路面宽9.2米，由开远高管段以128万元总承包施工。工程于2023年10月开工，争取于2023年4月底完工，已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目，面临竣工，需筹措尾款。

（六）弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况

为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题，实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面，路基宽6.5米，路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建，2023年4月开工，同年12月完工，完成构造物支砌2719 m

3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672 m2，工程结算实际造价为88.44万元，已支付工程款88万元（余额免付）。

（七）2023年度农村公路建设实施情况

2023年度是实施农村路网改造的第一年，我县计划建设69条132.605公里农村水泥路，概算投资4400万元。至2023年4月中旬，实际实施72条129公里，竣工48条79公里，正抓紧建设24条50公里，因水泥供货紧张，常不能满足施工需要；部份项目群众自筹资金不到位；个别项目组织措施不力等原因，部分工程建设缓慢，县上将加大督促检查力度，争取6月底全部结束。县上共计划补助水泥3.72万吨，已兑现补助2.96万吨，支付水泥款635万元，预计还需水泥款250万元。

（八）2023年度山区农村公路建设计划

2023年安排60公里弹石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建设任务。经筛选，初步审定5条水泥路、10条弹石路、8条砂石路共计23个项目，估算总投资1280万元。涉及除虹溪、朋普两镇以外的11个乡镇山区道路，重点改善通村委会公路的路面状况。县级补助430万元（含购6000吨水泥款），具体标准为水泥路每公里补助水泥200～300吨，弹石路每公里补助3万元，砂石路每公里补助1～2万元。不足部份由乡镇、村委会、群众自筹或发动投工投劳解决。准备于雨季后逐步铺开，利用今冬明春时节实施完毕。鉴于水泥供应困难，拟提前安排付款订购水泥。

二、公路养护与交通规费征收工作

（一）县道养护情况

县地方公路管理段负责县乡公路的养护工作，为确保建成公路的正常通行，2023年共出动机械台班1400个，组织人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修复涵洞10道，填补砂石路面12870平方米。筹资38万元修复加固了弥小路大河桥，筹资11万元修通虹宣路k23滑坡处的临时便道。2023年安排修复弥小路西一段损毁的水泥路面和路肩，工程正抓紧进行，争取5月底前结束，预计投资将达80万元。2023年一季度还对其他县道投入了近30万元的修复费，基本保证了县道的通畅。县乡路因开矿、取石超限超载运输严重，对公路破坏极大，路政人员查处难；沿线部份群众爱路护路意识淡薄，常在公路上打麦晒粮、加工烤烟营养土或堆放杂物，影响公路使用，存在安全隐患。

（二）拖拉机养路费征收工作情况

拖拉机养路费是县乡公路养护资金的主要来源，已督促县地方公路管理段认真贯彻“依法征收、缴费为路、应征不漏、应免不征”的原则，加大征收力度，2023年共征收并上缴拖拉机养路费113万元。2023年一季度已完成征收额107万元，有望突破去年指标，但少数车主缺乏主动缴费意识，偷、漏、逃、阻现象时有发生，加之部份山区乡镇支持配合力度不够，执法阻力大。

（三）运营费征收情况

2023年共征收运管费197.4万元，今年一季度上路稽查540人次，已征收运管费186.1万元，开局良好。

三、运输市场管理情况

截止2023年年底，我县共有各类营运车辆4627台，其中客车368台，货运车辆2850台，农用车1045台。

（一）客运站点管理

我县形成以大巴中巴为主，微型面包、出租车、公交车为辅的客运局面，在实施管理中，坚持以打击违法、保护合法为目标，强化“站、车、人”的管理，重点规范东西客运站的安全检查和运输秩序整顿，平衡运力和运量关系，逐步建立健全符合市场经济体制要求的道路运输长效机制，落实驻站人员，履行“三关一监督”职守，即准运关、上岗证关、车检关和严格监督载员，努力提高安全防范意识，确保运输企业安全生产。

为缓解运力过剩矛盾，消除无序竞争，继2002年合并昆明线路中巴车后，2023以来对天城至朋普线路的79台中巴车“合二为一”、对天城至开远（新公路）的线路30台中巴车“合三为二”，今年将加大督促力度，引导企业走上以质量以服务求生存求效益求发展的路子。

（二）出租车管理工作

目前我县实有出租车293台，分属8家公司，呈现小、散、乱、旧的特点，由于前几年投放缺乏有效控制，导致现在治理难度相当大，据统计，已有86台车辆到了报废更新年限。对于如何加强出租车管理、进一步规范公司运作模式和管理机制，运政所已提出初步实施方案，待专题研究后实施。

（三）城市公交车管理工作

现有公交车71辆，分属二家公司，均属私营企业。原由县建设局管理，后划至交通局管理。在车辆配型、投放数量、站点设置、运行线路、费用缴纳等方面缺乏有效控制，形成二家公司不规范竞争的局面，治理难度大，现正抓紧调查，尽快形成整治方案，从利于有偿经营、有序竞争、规模发展的角度予以整顿，真正给广大市民以实惠和方便。

四、下一步工作意见

（一）围绕交通系统计划管理模式的特点，进一步加强与省州主管部门沟通，协调好关系，多储项目，多争项目，以争取更大的资金支持。

（二）继续配合好弥师线、锁平高速公路的建设，加强对征迁补偿资金的管理，严格掌握控制数，善始善终，做好地方服务工作。积极创造条件，促成石蒙高速公路早日开工建设。

（三）落实责任，加大连乡公路建设管理力度，严格管理工程拨款，定期召开生产工作会议，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，实现年底全线完工通车的目标。

（四）进一步细化2023年山区农村公路的实施方案，早准备、早落实、早实施，树好典型，以点带面，逐步积累经验，努力提高修建效果。加强对农村公路在建项目的检查和指导，督促2023年安排实施的水泥路建设项目必须于6月份全部结束。

（五）雨季将至，着手布置一次对县道养护工作的大检查，尽力消除安全隐患，清沟疏涵，采备抢险材料，确保县乡干线的通畅。

（六）结合客运企业改制和发展的需要，主动与省州运管部门联系沟通，为进一步规范客运市场秩序、保护合法经营、稳定局面做好地方应尽的服务和协调工作。加大宣传和征稽力度，依法行政，完成交通规费的征收任务。

（七）严禁城市公交车企业私添车辆、私增线路、私延里程、私改站点、私串线路等“五私”现象，并勒令限期纠正。在管理上，严格税费减免范围，一方面探索线路营运权的有偿转让路子，另一方面主动寻求两家公交公司合二为一的可能;针对城区出租车面临更新的机会，积极探索，尽快提交一个既行之有效又积极稳妥的方案，以求在营运许可证（的头）的重新登记发放、有偿使用、车辆类别标识、企业合并和管理规范方面有新突破。以整合现有资源，避免无序竞争，消除因争抢乘客而导致的交通安全隐患，改善目前城区混乱的交通局面。

（八）加大对县乡公路上的超载超限运输和打麦晒土等老大难问题的整治，在无新的治理办法实施前，尽力从路政职责出发，在公路沿线加大宣传教育力度。

特此报告。

天城县人民政府

二oo五年四月二十七日

第五篇县长作2023年县政府工作报告1600字

各位代表：

现在，我代表光泽县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作情况

2023年，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持实践科学发展观，

认真贯彻落实中央、省、市“保增长、扩内需、调结构”政策措施和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，围绕县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，积极应对国际金融危机带来的不利影响，有效作为，全县经济社会持续保持平稳较快发展。

灯建设，新增城区绿地1200平方米。

与此同时，人事编制、民族宗教、外事侨台、物价、档案、方志、贸促会和国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、社区工作等也都取得新的成效。

2023年，政府工作所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表光泽县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、光泽籍在外人士和离退休老同志，向省、市驻光单位和驻军、武警、公安干警，向包括港澳台同胞、海外侨胞、国际友人在内的所有关心、支持光泽发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到发展所面临的困难和问题。经济运行方面，地区生产总值、规模工业产值、外贸出口等经济指标未完成年度目标。产业发展方面，产业结构不合理，生产性大项目不多，招商引资成效不大。基础设施方面，交通、电力设施仍不完善，农村基础设施薄弱，防灾减灾能力有待增强。城市建设方面，规划建设滞后，功能配套不完善，管理水平低，脏、乱、差现象还比较严重。统筹协调方面，社会事业发展不平衡，就业、就医、就学、住房等领域需要解决的问题还不少，生态环境保护压力大。发展环境方面，思想还不够解放，“急、争、抢”的意识不强，想发展、谋发展、干发展的氛围不够浓厚。安全稳定方面，安全生产形势不容乐观，社会不稳定因素较为复杂，违法犯罪行为还比较突出。政府自身建设方面，政府职能有待进一步转变，一些部门履职不主动，落实不到位；有些公务人员责任意识、服务意识不强，工作效率不高，推诿扯皮、“小吏大权”和形式主义、官僚主义、铺张浪费、消极腐败等现象还依然存在。我们将高度重视这些问题，采取更有力的措施认真加以解决。

2023年目标要求

2023年，是冲刺“十一五”目标、谋划“十二五”规划之年，做好政府各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十一届九次和十次全会的工作部署，积极对接海西区和中央苏区政策，加大深化改革和扩大开放力度，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，加快发展方式转变和经济结构调整，提高经济质量和效益，加速构建基础设施、产业发展、城市建设三大支撑体系，统筹协调社会事业发展，扎实推进新农村建设，切实做好改善民生、保持社会和谐稳定工作，加快跃升赶超，全面推进海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设。

做好2023年的政府工作，我们要主动融入海峡西岸经济区绿色腹地发展大局，加快推进特色经济强县、文明生态之乡、优美宜居城市建设，突出“两区、三线、四产、一规划”战略重点，着力打好基础设施的翻身战、产业发展的总体战、城市建设的攻坚战、生态保护的持久战。为此，政府工作必须把握以下几点：

（一）增强信心，抢抓机遇。信心提升作为。面对压力和挑战，我们既要充分估计到发展中的各种不利因素，更要看到克服困难、战胜困难的有利条件：有国家持续保持经济平稳较快发展、支持加快海西区建设和原中央苏区县等各项政策；有多年打下的产业、平台、交通、电力等发展基础；有风正气顺、人和业兴的良好氛围。只要我们坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，有效作为，就一定能够推动光泽经济社会的又好又快发展。

第六篇县政府土地信访问题调研报告3500字

县政府土地信访问题调研报告范文

近年来，由于工业化、城市化建设进程的加快，涉及征地拆迁补偿及权属纠纷的矛盾频繁出现，国土资源信访量呈上升趋势。按照“服务中心、服从大局、保护资源、保障发展”的工作思路，把“为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入”作为主要任务，全力以赴为推进地方经济和社会各项事业的快速、和谐发展提供优质、便捷的服务，把群众的合法诉求当作一件大事来抓，切实维护群众的合法权益。面对国土资源信访当前严峻的信访形势，要认真分析原因，找准问题，采取有效措施，制定切实可行的对策。

一、国土资源信访反映的主要问题

1、违法用地依然是国土资源信访的主要内容。从近年来国土资源信访统计情况看，通过信件和电子邮件等形式举报违法用地而引起的土地信访分别占信件总量的42%，占来访总量批次、人次的16%、9%。尽管该县对土地执法工作给予了高度重视，不断强化土地执法动态巡查工作机制，加大土地违法违规案件查处力度，严格依法办案，做到有案必查、程序合法、查办及时。但是由于经济发展对土地的迫切需求，以及用地指标紧缩的压力，导致个别乡镇违法用地现象依然存在。同时由于少数矿业主存在擅自取土、卖土、挖砂等破坏耕地行为，这些问题的存在都是引起信访的主要原因。

2、少数乡镇征地补偿纠纷信访量较多。，征地补偿纠纷的信访量分别占来信总量的24%，占来访总量批次、人次的26%、37%。

该县自从开展清欠征地补偿费工作以来，始终能够依法足额支付征地补偿费用，从未出现过拖欠现象，这项工作一直走在全市前列。目前主要存在的问题：一是部分群众对征地补偿标准不认可。部分群众对现行的拆迁征地补偿办法不理解，少数群众片面认为土地被政府征用后出让价格较高，而实际支付给群众的补偿较低，要求按出让价格给予补偿或者要求提高补偿标准。二是个别乡镇以租代征非法占地引起群众的不满。三是对征地补偿费分配不理解。有的群众要求将集体留存的30%土地补偿费也分给村民。还有部分群众对村委会的土地补偿费的分配方案意见不统一，导致分配方案无法落实，引起了群众上访。

3、权属争议等问题在国土资源信访中占有一定比例。以来，反映权属争议的信访量占来访总量批次、人次的32%、26%。部分乡镇依法出让土地后由于村民看到土地增值，要求重新确定土地所有权，进行利益分配，引起群众上访。

4、历史遗留问题引发的信访依然存在。乡镇机关、学校及企事业单位80年代以前用地问题，因时间较长，调查取证及处理难度较大，并且大多数问题是求决类的，落实到位还有一定的难度。由于个别乡镇在八、九十年代使用集体土地建学校等用地时，采取减免农民农业税及三粮五钱的方法用于冲抵土地补偿，现在国家政策的调整减免了农民的农业税，从而引发群众对土地使用权的主张。

二、信访问题产生的主要原因

去年以来集体上访呈上升趋势。由于部分上访人信访不信法，地方政府及国土资源部门尽管按照《信访条例》和《国土资源信访规定》规定的时限内依法依规作出了信访处理意见，但无法满足上访人的要求。在这种情况下，部分上访人往往通过集体上访等形式制造声势、采取过激行为，希望引起上级部门的重视，以达到其目的。上访老户无理缠访、闹访、重复信访比较突出。造成土地信访量居高不下的原因是多方面的，其主要原因：

1、部分乡镇主要领导对国土资源信访工作重视不够。由于部分乡镇领导片面的认为村民提出过高的土地补偿费属无理要求，忽略了做好信访人的耐心细致思想解释工作。

2、国土资源信访工作稳控机制不健全，责任主体不明确。部分乡镇认为土地信访问题就由国土部门处理，工作中存在推诿扯皮现象，属地管理责任落实没有到位，往往变成了部门行为。

3、少数乡镇忽略了经济建设与依法用地的关系。建设项目用地手续不健全，个别乡镇违法用地仍时有发生，用地程序不合法，产生了国土资源信访。

4、土地价值日益显现，引发群众信访。主要表现为：一是少数群众对国土资源法律法规及政策片面的理解或误解，片面追求个人利益的最大化，不达到目的誓不罢休。二是由于该县与邻省某县接壤，某县的个别律师为了谋取个人利益，教唆煽动不明真相的信访人越级上访或与政府打行政诉讼官司。

三、国土资源信访工作的对策

面对国土资源信访形势，地方政府及国土资源部门要高度重视信访工作，充分认识到加强国土资源信访工作的重要性和必要性。笔者认为应当强化措施，狠抓落实，认真解决存在的信访问题。建议采取以下对策：

1、成立组织，加强领导

为切实加强对信访工作的领导，成立国土资源信访稳定工作领导小组，由信访局、国土资源局、建设局、交通局等部门主要负责人组成。县主要领导要亲自过问信访工作，对重大信访问题做重要批示和指示，并跟踪督办，更加有力促进信访问题的解决。领导小组定期不定期召开联席会议，听取汇报，及时研究解决存在的问题，各成员单位各负其责，密切配合，整体联动，切实做好信访工作。

2、建立健全制度、强化信访责任追究

建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。乡（镇）、各部门都要各司其职、各负其责、加强协调配合，对群众提出的合理诉求，不推不拖，按规定的时限和程序尽早办结，一次性处理到位，不留隐患。

一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度，进一步分析研究，确定热点难点问题，并提出处理建议，报信访工作领导小组研究和批转办理。

二是实行例会交办制度。国土资源信访稳定工作领导小组每月召开一次例会，听取承办单位对上月信访问题的处理情况汇报，认真分析当月信访动态，落实责任单位、包案领导及具体办理时限和要求。

三是实行责任追究制度。对处理信访问题方法不当、措施不力的乡镇或部门，领导小组将责成有关单位限期办结；对久拖不决导致群众进京赴省上访的，将追究有关领导和相关人员的责任。

3、明确责任，加大信访遗留问题调处力度

为进一步加大信访遗留问题调处力度，切实解决进京赴省、集体和重复上访问题。开展专项行动对信访突出案件进行全面的清理，逐一梳理，逐一登记造册。一是专门向国土资源信访领导小组汇报。领导小组专门召会办会议，分析原因，研究处理方案。二是实行领导包案制。逐一明确调处化解责任单位和责任领导，限期解决，实行“五定两到位”。“五定”即定领导、定人员、定责任、定措施、定时限，“两到位”即确保解决到位、处理到位。三是依法处理到位。对信访遗留的征地补偿及安置等问题，逐案进行研究分析，逐案做出说明，做到一案一策，一事一策，限期解决；对重点人有可能进京赴省集越级访的逐人、逐案进一步明确责任单位、责任领导、责任人员做好稳控工作。确保了重点人员不出走、不失控，重点问题不升级、不激化。

4、健全信访网络，拓宽信访渠道。首先，构建县、乡、村三级信访网络，畅通信访渠道，夯实工作基础。各乡（镇）要成立信访工作领导小组，落实信访工作专（兼）职人员，村（居）委员会明确信访信息员。形成县、乡、村三级信访工作网络，做到信访工作层层有人抓、事事有人管，信访问题小矛盾不出村、大矛盾不出乡。其次，拓宽信访渠道，提供便民服务。设立“群众矛盾调处中心”、“法律援助中心”，方便群众上访和求助。

5、坚持依法行政、突出抓好源头治理。注重加强源头治理，是从根本上减少矛盾纠纷和信访问题发生的关键。特别是在征收征用土地和补偿安置方面要严格落实“两公告一登记”制度，并充分听取群众意见，维护群众的合法权益，以便消除信访隐患。在查处国土资源违法案件中，明确三项原则：打击国土资源违法行为决不手软；严肃处理不讲情面；查处案件不护短。要加大征地补偿清欠工作力度，维护法律政策的严肃性，从源头上有效防止和减少信访问题的发生。

6、落实首办责任制，妥善解决初信初访。严把初信初访关，提高初信初访问题处结率，努力把问题解决在首办环节，减少重信、重访和越级上访。建立和推行信访事项首办责任制，对群众初信初访，认真调查，按照政策规定处理并及时向信访人回复。对初信初访不重视、该解决的问题不解决而引发重复上访、集体上访和越级上访并造成严重影响和后果的，依照信访工作责任追究制度，严肃追究首办责任人和相关领导的责任。

总之，要认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，要站在讲政治、讲大局的高度来认识，不断加大信访问题的督查办理的力度，加强领导，明确责任，强化措施。依法办信办访，及时解决群众反映的疑难信访问题，为民办实事，维护群众的合法权益。切实抓好国土资源信访各项工作，维护社会和谐稳定，积极推进经济社会又好又快发展。

第七篇县政府办公室2023年行政工作报告1550字

各位代表：

现将县政府办公室2023年度工作向人大常委会报告如下：

2023年，在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的大力支持、关心下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕县委、县政府的决策部署，立足办公室职能，致力在学习创新、协调服务、督查落实上求突破，较好地完成了各项工作任务。具体我们着重抓了以下

几方面工作：

一、抓学习。在加强政治理论、重大政策、业务知识、法律知识学习的同时，安排4名办公室人员参加上级培训。加强了党员的教育，组织“5.12”汶川特大地震抗震救灾捐助活动，两次共交纳“特殊党费”19090元。进一步健全完善了《办公室工作规则》、会议制度、督查通报制度等一系列制度，办文、办会、办事效率有了进一步提高。

三、抓督查。进一步加大督查力度，着力抓好县“两会”和人大决议、决定以及县委、县政府重要工作目标责任制、县政府常务会议、专题会议、领导批示、人大代表建议和政协委员提案的办理和督查工作。对固定资产投资、民生工程、供地工作、农房救助等实行一月一排名、一月一通报、一月一督查“三个一”制度，全年编发督查通报34期，通过强化督查，推进工作落实。受理人大代表议案4件、建议187件，县政协委员提案80件。所有议案、建议和提案全部按规范和时限要求办理，办结率为100%。全力抓好各类重大问题的协调，全年召开各类专题会议70多次，促进了上下左右的精诚合作，推进了各项工作的落实。

四、抓突破。一年来，我们认真抓好各方面工作的落实，在以下四个方面工作上实现了新突破，取得了新成绩。

2、应急管理工作。健全了县乡应急管理网络，编制完成县应急管理工作手册和专项应急预案23个，切实提高了应急管理能力。如“三鹿”奶粉事件发生后，我们及时启动应急预案，做到应对及时，处置果断，从而将可能造成的损失降到最低限度。

3、侨务工作。推荐优秀归侨、侨眷18人为本届县市人大代表、政协委员，安排18位海外知名侨领和侨胞为政协特邀委员。共受理华侨侨胞来信来访86件次，动员县广大侨胞捐资837万元，其中侨胞侨眷通过文成向四川灾区捐款156万元。落实华侨侨团结对意向18个村，意向捐款400余万元。全年共组织7批14人出访。

五、抓自身。严格按照“两个务必”、“八个坚持”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，办公室主任切实肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，自觉遵守和模范带头执行国家法律、法规和单位的规章制度；领导干部不搞特殊化，按标准接待上级领导，下基层不接受超标准接待，不利用公款大吃大喝。强化制度的刚性，坚持以制度管人。认真落实一把手不直接负责人事、财务制度，在财务开支方面，坚持认真审核，严格把关，谨慎用好每一笔钱，严禁奢侈浪费，在工作中，严格执行各项工作制度和规范，有效杜绝了工作人员利用

在领导身边工作之机拉关系、搞创收、得私利等不良行为。

六、抓改进。一年来，我们虽然较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作及群众的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是服务有时还不够到位；调研深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法还有待于改进。对上述问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。2023年，我们将进一步总结经验，正视不足，发扬成绩，努力工作，着重在抓好以下五个方面工作上下功夫。一是着力在抓学习上下功夫，不断加强科学发展观、政策、法律和行政管理知识的学习，增强知识和经验积累，提高办公室领导班子的综合素质。二是着力在抓思想解放上下功夫，消除思想顾虑，创造性地开展工作，不断开创政府办工作的新局面。三是着力在作风建设上下功夫，加强制度建设，狠抓内部管理，进一步规范规范公务接待、办文、办会等各项工作。四是着力在抓

“三服务”上下功夫，充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职能。五是着力在抓廉洁自律上下功夫，切实加强办公室领导班子的廉政建设。

第八篇县政府办公室换届述职报告1900字

__县人民政府办公室2023—2023年度述职报告

县政府办公室按照“三个代表”要求，紧紧围绕政府的中心工作，充分发挥办公室服务领导、服务基层、服务群众的职能，注重发挥参谋助手作用，狠抓机关作风建设，不断完善工作制度和程序，各项工作迈出了新步伐。现将两年来工作情况述职如下。

一、政务工作扎实，内部管理到位

政务工作是办公室的基础工作，也是核心工作。为此，我们把政务工作摆到重要位置，切实抓紧抓实。办文、办会质量有了新的提高。两年来制发政府各类文件210件，制发办公室各类文件235件，草拟领导讲话稿200多篇，整理会议材料150余件；处理上级来文900件，乡镇及部门来文957件，及时完成了各类会议材料、汇报材料的准备工作。档案管理工作被定为自治区特级单位。其它服务性工作做到了会议通知及时、文件收发快捷、文件传阅高效、档案管理科学，急件随到随办，所有办理文稿均达到较高水平。

事务工作是办公室工作的重要组成部分，也是政府日常工作顺利运转的重要前提和基本保证。为此，我们进一步加强了日常事务管理，保障了办公室各项工作的正常运转，使办公室工作有章可循，逐步向规范化、制度化方向迈进。认真做好群众来信来访工作。加强了车辆和人员的管理，两年来无一例行车事故，为政府领导出行提供了安全保障。认真组织了政府领导外出考察工作，顺利完成了多次区、市领导到我县的考察、调研活动，并组织了多次全区性工作会议的会务组织工作。进一步完善学习制度，坚持集中学习与自学相结合，工作人员业务水平、协调和组织能力明显增强，服务领导、服务基层、服务群众的能力进一步提高。

两年来，县政府办公室严格控制会议次数和规模并提倡开小会、现场办公会。部门要求以县委、县政府名义召开的会议，每年只能举行一次，并实行严格的审批制度，可开可不开的会议坚决不开，可合并召开的会议尽可能合并，需要传达和部署到基层的工作，提倡采用文件部署的形式，避免层层开会；凡需县领导出席的会议，都由两办统一安排，按“谁分管、谁出席”的原则安排出席领导，切实做好会务工作，两年共承办县政府常务会议25次、县长办公会92次、县政府全体（扩大）会议2次，保证了县政府决策事项及政策政务工作的贯彻落实和正常开展。

努力保障政务工作高效运转。两年来，县政府办公室坚持在高效、严谨、规范上下功夫，切实提高综合能力。一是力求高效。在注重保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏。提高工作效率，做到事急办，特事特办。二是务求严谨。在综合协调过程中，强化“办公室工作无小事”和“举重若轻”的意识，按照“百密而无一疏”的要求，真正做到了周全细致，不出差错。三是讲求规范。坚持严格依法办事，坚定地站在客观、公正的立场上，实是求事地搞好协调，尽量使参与协调的各方满意，努力推动所协调工作步入制度化、法制化轨道。

二、政府督查、信息、接待等专项工作均有了明显的进展

（一）督查工作。县政府办公室以求真务实和敢于碰硬的作风，扎扎实实地抓好督查督办工作，使政府的每一项决策和县领导的每一次重要批示均得到贯彻落实，树立了督查工作的权威性。一是明确督查重点。坚持以县政府决策贯彻落实和县领导交办事项办理为主线，有针对性的开展督查工作，切实提高督查效率；二是创新督查方式。在认真总结去年督查工作成绩的基础上，探索采取了以现场督查、暗访督查为主，电话督查、文件督查为辅的'方式。三是注重督查效果，实施跟踪督办事项的动态，及时交办理的情况报告给县政府。两年，共印发《督查专报》85期，被市政府转发10期，跟踪督促落实了2次全体会议，25次常务会议，为领导决策提供参考。督查工作走在了全市旗区的前列，被评为区、市督查工作先进单位。认真办理人大代表政协委员建议提案，两年共办理人大代表建议、意见239条，办理政协委员提案205件，按时办结率达100。做到了人大代表、政协委员和群众满意。

（二）信息工作。县政府办公室切实加大信息工作力度，实行文秘人员人人有任务、人人参与信息写作。紧紧围绕县政府中心工作及领导关注的重大问题，认真分析不同时间段的热点、难点、重点问题，全年共向自治区、市两级上报各类信息2500多条，其中被采用的各类信息1800条。充分发挥了信息工作承上启下的桥梁纽带作用和对领导科学决策的参考辅助作用。

（三）接待工作。严格按照规定开展接待工作，充分发挥接待工作的“窗口”和“桥梁”作用，服务对象和服务领域进一步拓展，圆满完成了全区各类大型会议的接待任务，为来自全区各地的考察团提供了优质的接待服务，得到了领导和来宾的一致好评。年内共接待各地考察团260人次，较好地完成了各项接待任务。

（四）认真开展包扶工作。包扶贫困村工作严格按照组织部标准、要求开展各

第九篇 2023年县政府换届工作报告13350字

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了“___”确定的主要目标任务，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。

——过去的五年，经济结构明显优化，综合实力再上台阶。三次产业结构由XX年的26.6：52.5：20.9调整为17.3：65.1：17.6，一产比重下降9.3个百分点，二产比重上升12.6个百分点，工业主导型经济发展格局基本形成。XX年，全县实现生产总值62.8亿元，是XX年的2.3倍；其中规模以上工业增加值32.6亿元，是XX年的3.6倍；完成财政总收入6.44亿元，是XX年的3.4倍；全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额18亿元，均是XX年的3.3倍。先后获得“全省经济发展综合先进县”、“全省固定资产投资先进县”等称号，XX年、XX年两次荣获“全省县级财政收入三年翻番奖”。

——过去的五年，发展方式逐步转变，主导产业日渐壮大。五年来，新型工业化步伐加快，以纺织、新材料、竹加工为主的支柱产业发展迅速，尤其是纺织产业异军突起，纺纱生产规模接近150万锭，纺织产业延伸的关键项目——印染集控区成功获批，园区污水处理厂正抓紧建设，被命名为“中国新兴纺织产业基地”；竹加工产业逐步整合升级，龙头企业实力大为增强，被命名为“江西省竹加工产业基地”；以碳素、玻纤、硅晶为代表的新材料产业正蓄势待发。到XX年底，园区落户企业达到172家，主营业务收入140.2亿元，是XX年的4.5倍；实现税收2.41亿元，是XX年的7.2倍，成为县域经济的重要支撑。先后被评为“全国先进科技产业园”、“省重点工业园区”、“省级首批生态工业园区”、“全省工业三年翻番全面先进单位”，连续三年荣获“全省加速工业崛起年度贡献奖”。旅游开发稳步推进，完成了全县旅游业总体策划，投资1.5亿元的百丈寺即将开光，仰天峡漂流正式营运，成功举办了华林旅游文化节，天工开物森林公园被命名为“省级森林公园”，萝卜潭景区有望成功收回，九仙温泉正致力招商开发。农业产业化成果喜人，30万亩绿色大米标准化示范区通过国家验收，粮食产量连续七年实现增产，XX年突破6亿斤，被评为“全国粮食生产先进县”、“全省粮食产业发展先进县”；丰产毛竹林基地发展到12万亩；花卉苗木产业初步形成了奉上公路“林苗一体化”百里长廊；猕猴桃产业与新西兰的科技合作不断深化。全县农业产业化省级龙头企业达4家，有31个品牌分别获得江西名牌、江西省重点保护产品、江西省著名商标称号。

——过去的五年，改革开放不断深化，发展后劲日益增强。体制改革步伐加快，基本完成农村税费、林权制度、新型农村合作医疗等涉农改革，稳步推进企业改制、财政税收、文化教育体制等各项改革。加大对外开放力度。累计利用市外资金77.3亿元，是“十五”期间的2.3倍，被评为“全省利用外资先进县”、“全省引进省外资金先进县”；XX年完成外贸出口3189万美元，是XX年的7.1倍。大力改善投资硬环境。工业园区新增面积3平方公里，产业承载平台进一步拓展；昌铜高速公路全线开工，__至南昌段可望年底通车；赤田22万伏变电站投入运行，港头11万伏变电站提前建成；3万吨自来水厂全面竣工，扩建工程正快速实施。全力提升发展软环境。累计报批用地7400多亩，盘活工业和城市建设用地3575亩；加大金融工作力度，为工业园区和城市建设融资3.43亿元，帮助企业融资46.5亿元；帮助企业招工2.8万人次，有效地缓解了用地、融资、用工等瓶颈制约。争取获得了3000万美元以下外资企业审批权，组建了国家外汇管理局__支局、海关__联络处，成功获批为商务部企业进出口经营备案权下放县，外向型经济服务体系基本建成。连续两届被评为“全省投资环境十佳县”。

——过去的五年，城乡面貌大为改观，生态建设成效显著。全县城镇化率达44.16%，县城建成区面积扩大了近一倍，绿地率达42.1%。“一河两岸、五桥四区”的城市新格局初步形成，“五纵八横”的城市主干道系统日趋完善。华林公园、青少年活动中心、城市污水处理厂、城区天然气主管网、城北汽车新站等一批重点工程全面竣工；天工大道、金沙湾开发、县委党校、老年活动中心等一批重点工程稳步推进。成功创建省级“园林城”、省级“卫生城”，荣获“创建省级文明城先进单位”、“首批江西人居环境范例奖”。新农村建设成效显著。全面实现“乡镇通油路或水泥路、村村通水泥路”目标，交通状况极大改善；深入开展新农村建设，完成新农村建设点255个，累计投入资金达1.02亿元；解决了7.7万农民喝干净水问题，完成了89座小（二）型以上病险水库除险加固工程，成功争取到一定三年的“全国首批小型农田水利重点县”项目。实施土地开发整理2.82万亩，新增耕地4070亩；建设标准粮田3.45万亩、高标准农田1.25万亩，改造中低产田3.63万亩，农业抗灾夺丰收能力有效提高，屡获省市表彰。生态保护成效明显。大力推进“造林绿化一大四小”工程建设，多次成为全省参观示范点，荣获“全国造林绿化模范县”、“全省造林绿化‘一大四小’工程建设先进县”、“全省农村生态建设先进县”，柳溪乡获评国家级生态乡镇，上富镇、澡溪乡、百丈山管委会获评省级生态乡镇。全面完成减排任务。城区空气质量达国家一级标准，主要生活供水水源地水质和城市地表水质达到国家规定标准。

——过去的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加殷实。加大民生事业财政投入，累计投入资金20亿元，是“十五”期间的3.8倍。着力加强城乡就业工作。新增城镇就业1万余人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；新增农村劳动力转移3.75万人，1.9万名返乡农民工实现就业或创业。着力完善社会保障体系。新型农村合作医疗参合率达92.4%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达90%以上，共有28万城乡居民享受到了基本医疗保障；城乡低保保障面不断扩大，保障标准连续5年逐步提高，1.67万名城乡困难群众享受到最低生活保障。着力解决困难群众住房问题。新建保障性住房1700套，建筑面积10.7万平方米，从XX年开始，累计发放低收入住房困难家庭租赁补贴近600万元。着力解决老有所养问题，全县企业离退休人员养老金连续五年增加，新建、改建敬老院18所，“星级管理”的经验做法在全省得到推广。城镇居民人均可支配收入达12605元，比XX年增加了6169元，年均增长14.4%；农民人均纯收入达6244元，比XX年增加了2407元，年均增长10.2%。

——过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。坚持教育优先发展。投入资金5.67亿元，大力改善办学条件，新建、改建校舍23.6万平方米，新建了__二中，创办了__四小，城南小学即将投入使用。普通高考“二本”上线人数逐年增长，清华、复旦等名校的录取实现新的突破，冶城职校“三校生”对口高考成绩稳居全省前列，县二中被评为“全省首批素质教育示范学校”，XX年教育工作顺利通过省综合督导评估，进入全省教育工作优秀县行列。加快发展卫生事业。进一步完善县、乡、村三级医疗网点建设，认真实施国家基本药物制度和公共卫生逐步均等化项目，新建了县人民医院门诊大楼、第二中医院，改扩建了县中医院，全县医疗卫生条件不断改善。全面实施科技创新“六个一”工程，累计争取科技经费1689万元。大力推进文体事业。扎实开展了全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工作，开工建设乡镇文化站13个，干洲镇被评为“中国民间文化艺术之乡”，奇石街被评为“江西省文化产业示范基地”，荣获江西省首届“十佳人文魅力县”称号。成功承办了全国摩托艇精英赛暨艺术滑水表演赛、第三届环沪港国际自行车大赛江西__赛段比赛等大型赛事，在全省第十二、十三届运动会上夺得金牌总数位居全市前茅。社区建设进一步加强，和谐、文明、平安的社区氛围日益形成。人口计生服务奋力争先，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强，突发公共事件应急管理机制进一步健全。依法依规解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。切实加强安全监管，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，未发生重特大安全事故，被评为“XX—XX年全省森林防火先进县”。强化社会治安综合治理，扎实开展奥运会、世博会、亚运会安保工作，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感测评位居全省前列，荣获“全省平安县”称号。

——过去的五年，民主法制进程加快，行政能力明显提升。推进依法行政。出台了《关于加强依法行政的实施意见》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。转变政府职能。清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”。推行政务公开，县政府门户网站荣获“全省县级十大优秀政务网站”称号。坚持民主决策。特别是对“三重一大”问题，始终坚持广泛征求各方面意见，召开会议集体研究决定。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督。五年来，共办理人大代表建议和政协委员提案859件，办结率达100%。提高行政效能。认真开展“创业服务年”和“创先争优”活动，积极推进行政服务中心标准化建设，进一步规范乡镇便民服务中心建设。坚持廉洁从政。抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

此外，审计、统计、广电、网络、工会、物价、工商、残联、档案、通讯、石油、烟草、邮政、质监、气象、史志、新华书店、老龄、扶贫、保险、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新进步，呈现新面貌。

回顾过去五年，我们欣喜地看到，__的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士、人民团体，向县人武部、驻奉消防和武警官兵、政法干警，向省市驻奉单位，向在__投资创业的企业家，向关心、支持__建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会：

第一，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业和骨干企业作为强县之基，凝心聚力打造工业园区平台，千方百计推进重大项目建设，实现了工业化、农业现代化、城镇化的协调推进和社会事业的全面进步，为全县经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。

第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。

第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，全力化解金融危机冲击、宏观调控变化和雨雪冰冻、洪涝干旱等自然灾害带来的不利影响，致力培植财源、强化征管，壮大了现有财力；致力向上争资、扩大融资，缓解了资金压力；致力强化收储、争抢指标，破解了用地难题，为承接产业转移、培植产业支柱、推进项目落地、加快城镇建设提供了要素保障，赢得了经济快速发展的大好局面。实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，将我们的事业一步步扎实推向前进。

第四，做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。五年来，我们坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一大批工业、商贸、城建、旅游和社会事业项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。

成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总量不够大，产业规模较小，工业支柱还不强、链条还不完整；第三产业发展相对不足，所占比重偏低，城市建设管理及旅游商贸工作亟需进一步加强；农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；土地、能源等要素制约加剧，转变发展方式的任务繁重；发展环境还不优，少数部门不作为、慢作为的现象依然存在，行政效率还有待于进一步提高；社会深层次矛盾日渐凸显，政府公共服务和社会管理需要进一步加强等。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。

二、新一届政府的主要任务和工作举措

今后五年，是__全面建设小康社会的关键时期，是__加速崛起、进位赶超的攻坚时期。能否圆满完成“十二五”规划目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动__经济社会跨越式发展。

按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立生态立县、科技兴业、绿色崛起、进位赶超的理念，深入实施“工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”发展战略，狠抓重大项目建设，构建现代产业体系，创新社会管理机制，同舟共济，务实进取，积极作为，高效落实，全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，力争迈入全省县域经济20强。

根据这一思路，今后五年的发展目标是：

——综合实力明显增强。全县生产总值年均增长13%，力争总量比XX年翻一番，人均生产总值超过5500美元，其中规模以上工业增加值达到75亿元，占全县生产总值的比重超过60%。财政总收入超过15亿元，年均增长超过18%，比XX年翻一番以上。固定资产投资年均增长22%，达到160亿元以上，经济总量再上一个新台阶。

——经济结构明显优化。二三产业占地区生产总值的比重接近90%，科技进步对经济增长的贡献率显著上升，高新技术产业占全县工业增加值比重达到20%以上，企业活力明显增强，大开放促大发展的态势更加强劲。城镇化率达到50%以上，城乡协调发展取得新进展。

——社会发展明显加快。义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展，教育质量进一步提高。公共卫生服务体系更加完善，初步实现人人享有基本公共医疗卫生服务的目标。人口自然增长率控制在7.5‰以内，低生育水平更加稳定。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强。体育事业发展进步。民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。

——生态环境明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到85%和80%。森林覆盖率稳步提高，达到65%以上，生态环境质量有较大提升。

——生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。城乡居住条件持续改善。中等收入群体进一步壮大，低收入群体基本生活得到保障。

各位代表，我们相信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能在“十二五”期间有新的更大作为；只要全县上下进一步凝神聚力，务实奋进，我们就能在全面建设小康社会的进程中迈出关键的步伐，一个经济实力显著增强，社会事业全面进步，生态环境继续提升，人民生活更加富足，农村欣欣向荣，城市蓬勃发展的和谐__，将以崭新的面貌展现在世人面前。

围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作：

（一）建设更为稳固的工业支柱

完善产业发展规划。全面完成纺织、竹加工、新材料、生物医药、金属加工及非金属加工等产业发展规划编制工作，以科学规划指导产业发展布局。合理设置不同的产业功能区，引导不同产业、相同产业的不同生产环节相对独立、尽量集中，形成互为关联、互不干扰的产业分布区。按照绿色生态、低碳环保的要求，提高入园“绿色门槛”，坚决禁止不符合国家产业政策的“两高一低”企业入园。

加速延伸产业链条。以最强的紧迫感、最大的工作力度加快产业上下游项目的引进速度，确保产业链上的每个环节布满5—8家规模以上企业，全面提升产业聚集效应和市场抗风险能力。力争到2023年，形成较为完整的纺织产业链条，印染集控区全面建成，全县涤纶短纤生产能力达到40万吨，纺纱生产规模突破200万锭，年织布和印染10亿米，年产针织服装4亿件，实现销售收入200亿元以上，税收3.5亿元以上，成为县域经济的第一产业支柱；竹加工产业中的重竹产品、竹纤维制品、竹化工产品的比重大幅提高，基本完成竹产业的升级转型，实现销售收入30亿元，税收1.5亿元以上；玻纤、碳素、硅晶等新材料产业的精深加工链条得到延伸，产品的科技含量和市场占有率进一步提升，实现销售收入100亿元，税收2.5亿元，真正把__打造成全国有影响的纺织产业基地、中国新兴竹产业基地、成长最快的全省新型材料生产基地。

提升园区建设水平。加速推进“一园两区”建设，不断拓宽园区发展空间，完善水、电、路、气、通讯和污水处理等基础设施，提高产业承载能力。加快园区商贸、宾招、娱乐和医疗、教育等设施建设，提供相对配套的生活条件。全力破解用地、融资和用工等难题，加速推进新签项目落地，促进投产企业达产达标。力争到 “十二五”期末，工业园“一园两区”建成面积达18平方公里，入园项目总数达到300个以上，实现主营业务收入500亿元，实现税收超10亿元，吸纳就业5万人。

加快发展乡镇工业。健全考核激励机制，增强乡镇经济自主发展的能力。大力引导扶持乡镇围绕工业园区发展工业经济，有选择地发展乡镇工业小区，大幅提高乡镇经济总量，增加税收收入。到2023年，力争全县所有乡镇财政收入超过1000万元，其中收入过亿元乡镇达4个，收入过5000万元乡镇达6个。

深入推进科技创新。以建设创新型__为抓手，全力实施科技创新“六个一”工程，加强与高等院校的科技合作，加快企业产品研发中心建设，不断推进高新技术产业发展及成果应用。“十二五”期间，每年培育1—2个省级科技创新型企业，8—10个市级科技创新型企业。力争到2023年，科技进步对经济增长的贡献率达55%。

（二）建设环境优美的宜居城镇

强化规划编制与管理。继续强化城镇建设规划的龙头作用，加快规划体系建设。全面完成县城XX—2030年22平方公里的总体规划修编、报批工作；进一步完善城市供水、供电、供气、排水、通信等地下管网规划；完成城区商业网点、社区建设等专项规划编制；完成4平方公里的城南新区、3平方公里的城东新区控制性详规编制；抓好天工大道两侧、文体艺术中心周边等重点区域修建性详规编制；完成各乡镇总规修编工作，以科学规划引领城镇发展。充分发挥县规划委员会和规划咨询委员的作用，提高规划编制水平，加强建设审查把关，促进建筑风格的整体协调统一，提高城市建设的文化内涵和建筑品位。加大规划执行力度，严厉打击违规建设，杜绝不报而建、先建后报、先建后补、边规划边建设现象的发生，切实维护规划的权威性和严肃性。

加快城镇扩容步伐。抢抓国家扶持小城镇建设和高速公路通车的机遇，加快推进县城和集镇建设，扩大城镇容量。按“东进北扩，完善西南”的思路，继续拉开县城框架，着力推进城东新区开发建设。抓好上富、干洲等重点集镇建设，有条件的地方要大力发展集镇新区，尽快改变集镇面貌。鼓励和引导农村人口到城镇就业落户，让更多的农民变为市民。力争2023年县城建成区面积达到18平方公里，人口达到17万。

着力完善城市功能。以“3579”工程建设为重点，加快完成天工大道、崇贤大道、通化大道、龙山大道、滨河东路、华林大道、校前大道、济美路、九天阁路等城市路网建设，推进文体艺术中心、防汛指挥大楼、环境监测和监察执法大楼、档案馆和岐山公园、狮山公园、九天阁水上公园等公共设施建设，完成城市排水管网改造、垃圾无害化处理厂建设，完善垃圾中转站、公厕等环卫设施，形成功能齐全、设施配套的城市新格局。

提高城市管理水平。加强城市综合执法管理，逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。大力实施城区绿化工程，确保城区绿化覆盖率达45%以上。加强环境卫生整治和广告招贴、市场秩序的监管，努力杜绝乱丢乱扔和违章经营、占道经营等现象的发生，维护好整洁有序的市容市貌。基本完成老城区小街小巷的改造，加快完善各类市政设施。以适度超前的眼光，加强城市停车场所规划建设，打造良好的城区交通秩序。进一步加强歌厅、网吧等娱乐场所监管，加强市民素质教育，不断提高城市文明程度，努力创建省级“文明城”。

（三）建设充满活力的新型农村

壮大农业产业基地。坚持用现代化技术提升农业，用产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式。继续实施好优质米、毛竹、花卉苗木、猕猴桃、油茶等高产基地建设和现代农业科技示范园建设，开发一批具有地方特色的绿色、有机农产品，打造高产、优质、高效的生态观光农业。提高农业产业化龙头企业的带动能力，力争到2023年，全县规模以上涉农企业发展到62家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业25家。

大力推进水利建设。推进重点水利工程建设，全面完成巨石垅、十里乡、洪山等45座小型水库除险加固任务，力争启动控制性枢纽工程甘坊大型水库建设。实施主要圩堤治理，启动香干左堤、黄沙港堤和赤田港堤加固工程，继续完善城市防洪体系，使县城达到防御50年一遇洪水标准。大力实施小农水重点县项目，完善灌溉排涝系统，加快大型灌区续建配套改造步伐，新增和恢复有效灌溉面积3万亩，改善灌溉面积28万亩。切实抓好农村饮水安全工程，到“十二五”末，基本解决全县饮用水安全问题。

加快完善交通体系。着力提高农村公路等级，改造县乡道砂石路，加快推进乡际公路、乡村公路改造和连通工程，重点建设连接九仙至百丈的“九百公路”，形成山区乡镇交通环线。启动组级公路改造、农村公路安保工程建设，实现所有行政村城乡公交一体化。力争到2023年全面实现县乡公路硬化、市养公路达到等级公路的目标，建成以高速公路为骨干，以省养、市养公路为支架，覆盖县、乡、村、组四级的较高等级公路交通网络。

扎实推进新农村建设。积极探索和完善新农村建设村镇联动、联村整片推进模式，按照 “走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的标准，到“十二五”期末，实现全县60%以上村庄的新农村建设目标。加强农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，努力打造一批生态文明村，使全县村庄人居和生态环境得到明显改善。

（四）大力繁荣城乡服务业

狠抓旅游开发。加快重点景区建设，着力打造百丈禅修小镇、太极九仙温泉度假村、禅林竹海度假村、越王山云顶小镇、华林书院、天工开物村、仰山漂流、萝卜潭、潦河奇石街九大旅游项目，推进大型休闲度假设施、乡村旅游“天工开物”工程、山野汽车露营地、户外运动基地四大旅游工程建设，实现__旅游业的整体开发。开拓旅游市场，打造绿色生态旅游线路，加强与周边区域旅游合作，推动__与周边县市旅游一体化。力争到2023年，全县4a级景区达到3家以上，旅游接待量突破100万人次，旅游综合收入达到6亿元。

发展商贸流通。大力发展连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式，抓好农产品专业批发市场、城南农贸市场、再生资源市场、二手车交易市场等一批有较强集散能力和服务功能的专业市场建设。继续推进农村供销合作社经营网络改造，加快推进“万村千乡市场工程” 和“双百市场工程”建设，完善农村商贸流通和农副产品流通体系，初步形成新农村现代流通网络，带动农村经济发展。

加强金融服务。进一步加快金融机构集聚，继续鼓励和支持异地金融机构入驻__设立分支机构或开办金融业务。加强金融服务创新，加快发展面向中小企业的融资和小额信贷，加快构建适应“三农”特点的农村金融服务体系。支持各银行机构以扩大信贷规模为重点，多层次、全方位推进银企对接，大力开展信贷营销活动，力争每年新增信贷资金8亿元以上。继续推进金融生态环境和社会信用体系建设，扩大银行授信范围和额度，提高融资效率。

（五）深入推进改革开放

深化各项改革。推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。加大公共财政支持“三农” 及社会发展领域的力度，全面推进农村综合改革，积极探索土地流转制度。加强政府性债务管理，积极防范和化解财政风险。加快推行医药卫生体制改革，积极执行国家基本药物制度，逐步实现基本公共卫生服务均等化。推进企业股份制改造，健全完善现代企业制度，培育5家以上上市企业。深化公益性事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。逐步推进城市公交、给排水、城市环卫等领域的现代运营体制机制改革。

致力选商引资。把扩大对外开放作为转变发展方式、提升经济竞争力的手段。坚持“择商选资”、“招大引强”，紧紧围绕产业支柱建设，瞄准跨国公司、上市公司，着力引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的高科技项目和龙头项目，全面提高招商引资的质量和效益。力争每年引进3—5个超10亿元的大型项目，实际利用外资年均增长10%，2023年达到7800万美元以上。

扩大对外贸易。深入实施科技兴贸、品牌兴贸战略，积极鼓励出口企业创立品牌和到国外注册商标，巩固扩大传统市场，积极开拓新兴市场，进一步发展壮大外贸出口主体队伍，保持出口持续增长，力争外贸出口额年均增长15%，2023年达到6400万美元。

（六）着力创新社会管理和服务

完善公共服务。坚持教育优先发展战略，全面落实《教育规划纲要》要求。加大千亩应星教育园建设力度，把城北初中、特殊教育学校、城南小学、教师培训中心和第二示范幼儿园列入教育园区建设计划，立足现有职业教育基础，努力引进高校进行联合办学，将应星教育园区建成规划科学合理、设施基本齐全、资源互补共享的综合性教育基地；着力推进城乡教育均衡发展，建好一批乡镇示范中心学校；加强职工技能素质教育，建设县工人文化宫。加强重点文物的保护与利用。筹建__历史博物馆，健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，实现乡镇、村（社区）都有文化体育活动场所和设施的目标。提升公共卫生服务水平，加强农村卫生服务网络和城区社区卫生服务体系建设，加快城乡医疗机构标准化建设步伐，新建县人民医院住院大楼，建好城乡居民健康档案。加强和改进县城社区建设，努力将社区建成功能完善、充满活力、群众满意的基层群众组织。加强公共体育设施建设，建设县体育中心和健身广场。发展竞技体育，积极申办各类体育赛事活动。全面完成广播电视村村通、户户通工程，实施有线数字电视整体转换工程，到2023年基本实现有线数字电视全覆盖。

强化社会保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。加快保障性安居工程建设步伐，新建廉租房、公租房、经济适用房3488套，改造国有林场、农场棚户区和国有工矿棚户区3708户，改造农村危房XX户，力争基本解决城乡中低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务中心、老年公寓和福利中心建设。完善大病救助制度，提高医疗救助水平。稳步提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大病住院保险、新型农村合作医疗保险等医疗保险覆盖率，实现人人都享有基本医疗保障的目标。

化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，推动各级领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题，积极消除不稳定、不和谐因素。严格落实信访工作目标责任制，对各类群体性信访事件，坚持第一时间掌握情况、第一时间赶赴现场、第一时间协调沟通、第一时间接待面对、第一时间妥善处置。注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极推进信访事项三级终结制度，加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常的信访秩序。

维护社会安宁。认真落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，建立健全农产品和食品药品质量安全检验检测体系，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急管理体系，加强综合性应急救援队伍建设，不断提高应急处理能力。加强社会治安综合治理，全面完成“天网工程”建设，严厉打击强买强卖、阻工闹事等违法行为，严厉打击各类犯罪活动。到2023年，基本形成较为完善的治安防控体系、安全生产监管体系、应急救援体系，各类伤亡事故和死亡人数与“___”末相比有较大幅度下降，职业危害得到有效控制，公众安全感和群众满意度继续提升。

（七）加强资源环境保护和建设

规范矿产开发。强化矿产资源管理，规范开采秩序，严厉打击非法开采。严格控制设立新的采矿点，现有开采区逐步实行收缩和关停。加强矿区生态环境保护和治理的监督管理，严格执行矿山环境恢复治理保证金制度，坚持“谁受益谁出资、谁破坏谁治理”，强力推进矿山环境恢复治理，全力降低矿山开采对生态环境的影响。

加强生态保护。继续推进“一大四小”工程建设，巩固扩大奉上公路“林苗一体化”百里长廊成果，不断提升造林绿化水平。着力发展毛竹种植，大力实施诱导扩鞭和人工造林，继续推广毛竹低产林改造、竹腔竹蔸施肥等技术，提高竹林面积和亩平密度。继续实施封山育林，加强林政管理，依法严厉打击滥砍、滥伐、滥垦行为，提高森林蓄积量。力争到2023年，全县森林覆盖率达到65%以上，活立竹蓄积量达到1亿支以上。

推进节能减排。严格落实上级下达的主要污染物排放总量控制目标，大力发展绿色经济、低碳经济。严格遵守国家和省高耗能企业准入政策，坚决淘汰落后工艺、技术和设备，加强对工业、建筑、交通等重点领域和行政事业单位能耗监管，大力推进节能降耗。优化能源结构，完成“西气东输”天然气管网建设，新建农村户用沼气池1500个以上，积极推广清洁能源利用。

强化污染防治。完善县城污水处理系统，加大对工业园区及重点沟渠的污染治理，逐步推进县城新区、重点镇、工业集中区供水、节水、污水及净化回用处理系统建设。严格控制全县废气排放总量，加强城镇环境噪声达标区建设。加大农业面源污染防治，全面推行测土配方施肥，发展无公害畜禽、水产养殖。全面实行城乡生活垃圾无害化处理，医疗垃圾废弃物集中处理。加大城乡饮用水源保护，确保城镇集中饮用水源和农村饮用水安全卫生全面达标。

节约集约用地。严守耕地红线，坚决落实最严格的耕地保护制度，保持耕地总量动态平衡。加强农田基本建设，加大土地资源整理和复垦力度。建立节约集约用地考核评估办法，严把入园项目投资强度，严格控制项目预留用地，继续大力清理闲置用地，工业项目新建厂房容积率必须达到0.8以上，建筑密度不低于35%，鼓励企业建设多层厂房，努力提高土地集约利用率，真正做到惜地如金。加快土地利用总体规划修编进度，加大造地和实施城乡建设用地增减挂钩，积极争取建设用地指标，科学安排用地计划，全力保障城市化和工业化的用地需要。

（八）加强政府自身建设

加强法制建设。推进法治型政府建设，提高政府各级领导干部、公务人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持按法律规定办事、按政策程序办事，特别是事关重大问题，都要履行程序，都要经过相应的会议讨论，实行集体研究决策。

优化政务环境。深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。强化行政效能监察，大力推行行政问责制，坚决纠正和严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。进一步深化行政审批制度改革，完善网上审批和电子监察系统，强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。

大力反腐__。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。进一步完善财政审计监督，推进审计结果公开。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质。行政事业机关的领导干部要带头执行各项廉政规定，坚持做人准则，保持平常心态，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。

各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了__人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了__人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，排难而进，再接再厉，为__更加灿烂的明天而努力奋斗！

第十篇大学生在县人民政府办公室的实习报告2200字

首先，谈谈我对政府的性质与职能的认识。在我国，政府是权力的执行机构，是决策的执行者。现代政府的基本职能：为经济提供良好的制度基础；提供公共物品及服务；协调与解决社会矛盾与冲突；维护市场竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低福利条件；保持促进经济的问题。在我没来政府实习之前，我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府，政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。随着市场经济体制的不断发展，政府职能不断发生转变，由过去侧重政治职能向以经济社会职能为中心转变。

其次，谈谈我对政府办的性质与职能的认识。政府办是为县政府决策和实施决策服务的办事机构，是承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽。以通过做好会议服务、公文撰写、信息调研、督促检查、财务管理等项工作，保障县政府各机关的正常运转，促进全县各项事业的发展。其主要职能是根据县政府领导意见及工作需要草拟印发各类文件资料，并对各部门以政府及政府办名义制发的文件负责把关；负责县政府会议的准备工作；负责对县政府制发的各类政令和工作部署贯彻情况进行督查督办；充分发挥综合协调职能，处理政府各部门之间、政府部门与其他党群机关之间的关系；承接督办人大代表、政协委员的议案、提案、建议和意见；协助县政府领导组织和处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故；搞好后勤保障工作，为县政府领导提供高质量的服务：负责对县政府下属单位进行必要的工作指导，确保其充分发挥职能作用，圆满履行职责任务。此外，完成县政府领导临时交办的其他工作。

第三，谈谈对政府办办文的认识。办文是一个非常重要的工作，自己要有一定的文字功底，还要熟悉各种公文文种的写作格式与要求，能辨别并运用各类文种。拟写公文，首先应根据事件性质确定文种，根据文种格式作文；其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核；最后印刷成文。对于文件的传送，要做好记录。送给领导批示的材料要做到及时，还要做好登记，有的时候还要催促领导批示，以便工作的顺利开展；各个平行部门文件材料的传递也要做好登记工作，确保责任落实到个人，保证重要的信息不丢失。对一些会议的材料要做好核对工作，不能出现任何的纰漏，因于为这些文件要面向全县公开的，所以会前对材料的准备、对文件的核实是非常重要的。

第四，谈谈对政府办办事的认识。办事首先应该迅速判断事件性质，看是否是自己职责或能力范围内，若是自己职责范围内，事件若需首先请示主管领导的则先请示领导，征求问题解决的意见；若不必过问领导的常规事件，就按办事程序处理问题。无论是在哪个部门都要学会作好本部门事的方法和技巧，在政府办更是一样，这和其他的部门不大一样，政府办的工作是很忙的，整天电话都是响个不停的，不仅要用大脑去安排工作，还要用切实的行动去做好，所以政府办的工作是在身心上和身体上都很累人的，所以作好本部门的事要有良好的耐心，同时也要有清醒的头脑，要记得住事情。同时，也不能过分的相信大脑的记忆，所以身边要经常放上笔和纸，把事情都记下来，因为有些领导的事情都是由秘书科来安排的，一旦出错，那后果造成的影响范围可是很大的。政府办主要是为领导服务的一个部门，所以工作人员除了要有基本的工作技能外，也还要有能够了解掌握大局的敏锐能力。一些领导都是很有个性的，他们的生活、办事及讲话都是不太好琢磨的，我们不能等着领导来适应我们，而是我们要适应领导的一些习惯，以便于工作的顺利开展。此外，对于有些琐碎的事情不要很不耐烦，也许正是很琐碎的事情才能让你真正的去了解业务，熟悉你所做的工作。

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第五，谈谈对政府办办会的认识。在政府实习开会是经常的，开会对于办公室来说是件很重要的事情，会议要传达精神，所以不能出现任何的误差。开会还要着手把握好三件事情，首先是准备好开会的材料，特别是面向全县的会议，对于一些秘密性的材料还要留心保管好，要确保准备到位，送到位；其次是人员，开会只有与会人员要充分到位，会议才可以开的顺畅，在通知开会的过程中有必要的要用电话、传真和信件等方式通知，通知要及时，还要做好记录，以防扯皮或者通知不到位的现象发生；再者就是要做好会场的布置，特别是桌牌的准备和摆放。

另外，在政府办还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等，这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦，提高办事效率。在这段实习过程中，我不仅学习到办公室的各种办公知识，还学习到不少为人处事道理。

做人。做人难，难做人，这是一个很难把握的东西。在党政机关做事更是如此，在我国这样一个高内涵的文化国家中，你的言行举止都要得体，更要处理好人际关系，这样你的工作开展起来才会顺畅无阻。首先要保持谦虚谨慎，特别是对于刚入门的人来说，我们缺乏实际工作的经验，做事和处理问题都不如办公室的同事们，所以要保持学习的态度去对待工作，这样你的才华才能被领导所赏识，才能得到重用；其次是要不拘小节，这个社会是一个公平的社会，有得必有失，不要抱怨任何事情，要多从自身考虑，其实很多的问题都是在自己的身上，多反省自己，提高自己的业务能力和自身的素质，这才是硬道理；第三是要和别人多交流，人际关系是慢慢的建立起来的，在和别人多沟通的过程中，不仅能体现出相互帮助，还能够对各个部门都有所了解，也有利于提高自己在他人心中的位置。

《县政府人口老龄化发展情况调查报告十篇.doc》