适用场景:建设工程招标监管、招投标法规完善、建筑市场规范管理
演讲要点:公开招标项目推进、法规体系完善措施、廉洁自律落实情况
行文逻辑:完善法规→规范招标→强化监管→提升服务→严明纪律
在各级建设行政主管部门的领导下,按照《中华人民共和国招标投标法》及有关文件精神,围绕监管方式调整、依法行政这条主线,突出完善规章、提高素质两个重点,狠抓招投标运作和监管、招标代理机构和评标专家动态管理、有形建筑市场建设、建立并完善依法查处机制四个环节,进一步解放思想,大胆实践,各项工作都取得了新的成效。现将建设工程招投标工作情况总结如下:
一、较好地完成了我县建设工程项目招标投标监管任务
,我县建设工程报建项目28项,投资总额1万元。在招标发包项目中,公开招标28项,累计中标金额11500万元,公开招标率达到100%,合同备案率也达到了100%。通过招标,使我县的建设工程不仅节约了资金,缩短了工期,还使我县的建筑市场走上了规范化,法制化的轨道。
二、进一步加强法规建设,不断完善建设工程招标投标法规体系
,结合监管方式的调整,努力抓好法规完善工作,对上传下达的新文件、新精神进行全面梳理,及时调整与现行法律、法规不一致或适用期已过的规范性文件。依据国家和省、市等有关法律、法规和部门规章,改进我县建设工程招投标监管方式和运作模式,及时在《河北省建设工程信息网》发布招标公告信息,保证投标人及时、便捷地获取招标信息,积极推行工程量清单招标,合理低价中标的运作模式。并进行规范运作,抓好有形建筑市场建设,建立健全市场信用机制,完善招标管理体系,努力营造公开、公平、公正、规范的建筑市场竞争环境。
三、主动服务,提高工作效率
在日常工作中,坚持以身作则,强化管理和服务意识,严格执行有关标准,并根据招标办工作情况及时开展了对外公开服务承诺,从首问负责、限时办结、举报诉求、严格执法等多方面进行了明确规定,虚心接受广大群众的监督。
四、廉洁自律、抵制腐败情况发生
招投标工作是保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益的重要保证,也是提高经济效益,保证项目质量,更好地为我县经济建设服务的重要举措。在廉洁自律方面上,注重学习相关法律法规,知法守法为法用法,自尊自爱自束自律,增强自觉接受群众监督意识。同时严肃查处招标活动中的不良行为,努力营造公开、公平、公正的招投标交易环境。
我们将进一步解放思想,继往开来,与时俱进,及时掌握上级的新规章、新政策及文件精神,全面优化和改善招投标监管机制,把我县招投标的各项工作推向一个新的台阶。
适用场景:建筑市场规范管理、工程质量监督实施、安全生产专项整治
演讲要点:动态监管建筑市场秩序、强化工程质量治理措施、落实安全生产责任制度
行文逻辑:加强市场准入→规范合同履约→推进信息化监管→治理工程质量通病→强化安全执法检查
半年来,我们深入开展群众路线教育实践活动,全面落实科学发展观,求真务实,锐意进取,坚持发展加速、监管加力、服务创优的方针,市场监管力度不断加大,工程质量水平稳步提升,安全生产态势控制平稳,我区建筑业持续、快速、健康、协调发展。现将具体工作总结如下:
一、工作成绩
(一)实施动态监管,建筑市场秩序进一步规范
大力整顿规范建筑市场秩序,深化工程建设领域突出问题专项治理,加强建筑市场动态监管力度,严格市场准入清出管理,严厉打击各种违法违规行为。
一是强化施工许可管理。严格履行法定建设程序和施工许可制度,宣传贯彻落实新《施工许可管理办法》,加强施工许可发放信息管理,逐步建立施工许可监管信息系统。办理施工许可27项,建筑面积35.19万平方米,工程总造价4.7亿元。工程报建率100%。
二是强化合同履约管理。健全标后履约监管机制,加强对施工总承包、专业承包、劳务分包等合同的备案管理。全年完成建设工程合同备案28项,合同咨询7项,动态掌握合同履约情况,协调解决工程结算纠纷2起。有效规范造价市场,维护建设方、承包方的合法权益。
三是加强建筑市场动态监管。建立建筑市场行为检查机制。今年组织开展建筑市场各方主体行为的专项检查2次,严肃查处不履行工程建设法定程序、违法分包、阴阳合同等违法违规行为,下发停工通知书16份。
四是全面推进全省建筑市场监管信息化建设工作。按照省市要求,我处今年6月1日起建成以工程建设流程管理为核心的建筑市场监管与诚信信息一体化业务协同管理平台,涵盖项目报建、招投标、合同备案、质量监督、安全监督、施工许可等环节,对我区建筑市场进行动态监管,构建建筑市场诚信体系。
五是加强劳务用工管理。加强农民工技能培训、岗前教育,强化特殊岗位持证上岗制度,保证农民工具备工作岗位所需要的基本能力。大力改善农民工生产、生活条件,进一步强化农民工工资支付保障机制,坚决依法打击恶意拖欠农民工工资的行为。调解农民工投诉10起,为100多名农民工追讨工资60余万元。督促在建项目缴纳农民工工资保障金211万元。
(二)突出监管重点,工程质量水平稳步攀升
进一步加强工程质量安全监管机构建设和人员管理,规范监管方式,落实监管责任,创新监管举措,突出监管重点。办理质量监督手续30项,建筑面积42.89万平方米,工程受监率100%;办理工程竣工备案16项,建筑面积29.01万平方米。工程合格率100%,工程备案率95%。
一是稳步开展工程质量治理两年行动第二阶段工作,推动专项治理工作常态化、日常化,确保“工程质量治理两年行动”取得成效。夯实五方主体责任(建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内,承担相应的质量终身责任),严肃查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。落实五方责任主体项目负责书面承诺制度,已签署授权书、承诺书32份。
严格落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任永久性标牌制度。要求工程竣工后必须设置永久性标牌,载明参建单位和项目负责人姓名,增强相关人员的质量终身责任意识。已设立永久性标专牌16个。
二是突出工程实体质量常见问题治理。采取切实有效措施,从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅质量常见问题治理入手,狠抓渗漏、开裂及安装工程实体质量突出问题治理。积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动。深入治理住宅工程尤其是保障性安居工程质量通病,全面落实住宅工程质量分户验收制度。
三是加强重要环节监管。突出深基坑、异型和大跨度结构、钢结构和高层建筑质量的监管,深入治理桩基检测不规范、结构实体混凝土强度不达标及建筑节能施工质量控制不严等影响结构安全和使用功能的突出问题,确保工程质量平稳、可控。
四是深入细致做好质量投诉处理,妥善化理工程质量矛盾和纠纷。近年来人民群众对房屋质量关注度和维权意识大大提高,对工程质量投诉数量有所增加。本着“群众利益无小事”的精神,我们公正快捷地处理质量投诉,维护社会稳定,维护群众利益。今年受理质量投诉共24起,及时处理落实21起。
五是加强质量检测管理。按照“谁委托、谁负责”、“谁检测、谁负责”的原则,进一步明确检测各方的质量责任。拓展主体结构业务,开展主体结构检测10项,出具避雷检测报告40多份。对用于工程的主要原材料质量实行见证取样制度,杜绝工程质量检测活动中的弄虚作假行为,确保工程质量检测结果的真实性、可靠性。出具建筑材料检测报告8900余份,共检测钢筋1000多组,焊接1800组,混凝土4700组,砂浆1000组,水泥150组,砂浆配合比200组。
(三)强化监管责任,安全生产监管日益提高
宣传贯彻新《安全生产法》,抓好“三个突出”,即突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实,抓住重点,抓好专项整治,抓实安全生产基础。
一是严格实施安全生产责任目标管理。全面落实企业主体责任和部门监管责任,全面实施“领导带班、重大隐患挂牌督办、生产安全事故查处督办”三项制度和危险性较大分部分项工程专家论证制度。加大安全执法力度,坚决执行安全生产“一票否决”制度,杜绝重特大安全事故,减少较大和一般安全事故发生。
二是开展专项治理和“打非治违”专项行动。开展建筑消防和建筑起重机械安全专项治理,对全区在建项目的消防和起重机械进行重点检查,发放起重机械备案登记牌47份,对违反《建筑起重机械安全监督管理规定》行为严肃查处。认真开展建设领域“打非治违”专项行动,对非法违法问题突出、打击难度大的地区、企业和项目,实施挂牌督办。
三是强化安全隐患排查治理。督促建筑施工企业建立健全安全隐患排查工作制度,督促施工现场安全管理人员定期排查治理安全隐患,严格执行安全生产重大隐患治理挂牌督办制度。不定时对全区55个在建项目进行巡查,对存在一般安全隐患的工程下达整改通知书39份,存在重大隐患的工程停出工通知书13份,及时消除施工现场存在的安全隐患,切实维护人民群众生命财产安全。
(四)强化依法行政,监管和服务效能得到提升
进一步强化建筑市场的监管,增强服务意识,切实加强和改进对建筑业改革发展的指导。
一是密切联系基层和企业。认真贯彻落实中央关于转变作风的“八项规定”,认真听取基层和企业意见,真情实意地为基层和企业提供优质服务,切实做到“企业有所忧,我们有所思;企业有所需,我们有所帮;企业有所难,我们有所排;企业有所困,我们有所解”。
二是优化服务环境。积极改善发展环境,深入开展“优化发展环境年”活动。进一步优化行政事项办理环节,特别是凤凰工业园的工业项目,按照xx区政府专题会议纪要精神,整合业务流程,简化程序,提高效率,做到政务办理速度快、无差错、零投诉,实现政务办理科学化、程序化、规范化。
三是加强自身建设。切实抓好党风廉政建设,扎实做好信访维稳工作。坚持严格执法、公正执法、廉洁执法,牢固树立“素质过硬、业务精湛、作风优良、公正权威”的良好形象。
二、存在问题
当前的建筑安全生产、工程质量监管及建筑节能等工作,仍然存在一些问题和薄弱环节。一是我区建筑企业实力还比较弱,无论是企业个数还是资质水平及从业人员素质、数量都存在不足,企业管理意识不强,缺乏竞争力。二是工程质量和安全隐患不容忽视。住宅工程质量通病还未得到彻底消除,安全生产保障机制还不够健全,安全生产工作形势依然不能掉以轻心。三是对违法违规行为惩处不力。存在重准入轻监督、重检查轻执法的现象。四是建工各站机构编制、人员、经费不足,尤其是检测人员缺乏,整体素质难以满足新形势的要求。对于这些问题,需要在今后的工作中予以高度重视并切实加以解决。
三、下步打算
1、进一步明确工作目标,严格实施建筑节能监管。严格执行《湖北省民用建筑节能条例》关于强制实施可再生能源建筑的应用,大力巩固城区“禁实”、“禁现”工作,全面推进重点镇“禁实”工作。大力发展绿色建筑,开展绿色建筑技术创新,综合推广应用绿色建筑新技术、新产品、新工艺,总结交流工程建设经验,组织开展绿色建筑星级标识,推动绿色建筑发展。
2、开展建筑业企业资质换证工作。贯彻执行住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》,从20__年6月15日开始做好我区8个建筑业企业资质换证工作。
3、进一步做好《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的宣贯工作。强化对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位工程质量行为的监督。继续开展创建无质量通病住宅工程活动,强化保障性住房质量分户验收工作。
4、进一步推行施工安全管理标准化工作。继续开展创建安全文明施工现场和安全质量标准化工地活动,适时组织文明施工的专项检查和安全文明施工现场观摩活动。
5、进一步抓好造价管理,确保优质优价。在完善“量价分离”的基础上,积极的稳妥的推进工程量清单计价,引导施工企业尽快适应自主报价,最终形成市场价格的计价模式。加大对造价咨询机构职业行为的规范力度,要求从业人员廉洁自律、公平合理、实事求是地开展造价咨询工作,促进工程造价咨询事业健康有序发展。
6、进一步做好清欠维稳工作。规范建设工程分包行为,加大对拖欠行为的综合惩治力度,健全日常防范机制,完善应急处置机制,建立长效管理机制。
7、进一步提升行业行政服务效能。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的廉政建设体系,对工程招投标、施工许可、质量验收备案、资质审批以及市场执法等各项行政许可和审批事项,建立公开办事制度,实施“阳光工程”,接受社会监督,纠正损害群众利益的不正之风。
8、创新工作方法,加强联动配合,提高执法效能和管理水平。引导企业遵章守法、诚信经营,广泛开展形式多样的具有行业特点文明创建活动,大力发挥典型的带头示范作用,努力创建文明窗口、文明工地、文明行业,打造咸安“亮点”工程、“精品”工程。