陕西省商务厅、陕西省财政厅关于进一步加强城乡市场信息服务体系建设的通知
（陕商发〔2009〕234号）
各设区市（区）商务（贸）局、财政局：
2008年下半年以来，国际金融危机不断扩散和蔓延，为抵御国际经济环境的不利影响，中央、我省出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。为贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《陕西省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见》（陕政办发〔2009〕30号）文件精神，落实《商务部、财政部关于进一步加强城乡市场信息服务体系建设的通知》（商运发〔2009〕140号）要求，完善我省城乡市场信息服务体系建设，增强市场监测和预测预警能力，提高信息服务水平，现就有关事项通知如下：
一、优化样本结构，扩大监测范围
各市（区）商务主管部门要结合本地实际，不断调整优化监测样本结构，扩大监测品种范围。一方面，要在保持总量不减少的前提下，对破产、倒闭、停业、歇业，经营不善、濒临倒闭、无法继续承担信息报送任务，经营范围发生重大变化、不再适合作为监测样本，数据报送情况较差的企业及时予以调整或剔除，同时收回原配发的监测设备；另一方面，根据商务部要求，为更好地反映当前商品市场发展变化情况，将矿产品（煤炭、原油、金属、非金属矿石等）、化工产品（洗涤、化妆品等）、建筑材料（装饰、玻璃、木材、陶瓷、家居、大理石、PVC、水泥）等商品纳入监测范围，各市（区）调整或新增监测样本要优先考虑经营上述产品的企业（市场）。同时，将大型连锁零售餐饮企业、大型专业批发市场、“万村千乡”龙头企业、“双百市场工程”企业全部纳入监测范围，不断提高监测样本的代表性和广泛性。各市（区）监测样本调整意见于6月30日前报省商务厅（市场运行调节处）。
二、狠抓信息报送，提高数据质量
各市（区）商务主管部门要认真落实督报审核制度，严格按照监测报表制度要求，采取报前提醒、报后核对、错情反馈等措施，认真做好数据的催报、审核与把关工作，全面提高监测数据质量，夯实城乡市场信息服务体系基础；要灵活采用电话、手机短信、网络即时交流、电子邮件等多种形式，督促样本企业及时报送监测数据，切实提高数据报送效率；要运用绩效考核、表彰奖励、信息置换、政策联动等各种手段，调动企业报送数据的积极性和主动性；对省商务厅定期考核通报中监测数据报送不好的企业（单位），要逐个督促检查，有针对性地解决存在问题，适时调整信息员或样本单位。
要认真落实黄金周、节假日和突发事件期间的日报制度，按要求将数据报送任务落实到指定企业，并做好督促检查和数据审核督报工作，确保日报数据及时、准确、连续；要继续落实好重点零售企业商品销售情况旬报制度，保证我省确定的10个旬报样本企业信息报送及时、连续、稳定，提高旬报数据质量。
要加快推进商业企业和餐饮企业智能信息泵安装和使用工作，进一步耐心细致地做好信息泵安装企业的解释说明工作，打消企业顾虑，积极配合完成信息泵的安装和使用，并采取积极有效措施，确保数据及时、准确、连续上传，提高数据采集的智能化水平。
三、深入开展调查研究，加强运行分析和预测预警
调查研究是市场监测工作的重要内容。各市（区）商务主管部门要深入超市、百货商场、批发市场、“万村千乡”农家店等经营一线，积极开展调查研究，掌握第一手资料，摸清实际情况。综合运用实地走访、座谈讨论、问卷调查等多种形式，不断提高调研质量和水平。根据调研情况，结合监测数据，及时形成调研分析报告，供有关部门决策参考。今后一段时期，要重点围绕搞活流通扩大消费这一主线，从宏观政策影响、扩大消费措施效果、市场相关因素变化及农产品流通、食品安全消费等方面，组织开展好专题调研，准确把握流通业、消费品市场和生产资料市场的发展变化特点和趋势，及时反映流通业发展和市场运行中出现的新情况、新问题，掌握高中低端不同消费市场的需求变化情况，有针对性地提出“保增长、扩内需、调结构”的政策建议和措施。
各市（区）商务主管部门要充分利用城乡市场信息服务体系地方平台，加强监测信息的开发利用，做好市场运行分析，为政府决策提供科学依据；完善市场运行分析报告制度，做到月度有情况，季度有分析，年度有报告，形成市场动态、市场专题、市场综合、市场预警等系列分析产品，努力做到固定化和品牌化；健全市场形势分析会商制度，通过座谈会、研讨会等，广泛听取各方面的意见，加强重点、热点和难点问题研究，客观准确分析判断市场走势；建立重要商品预测预警体系，对趋势性、苗头性问题及时做出判断，增强分析的前瞻性和预见性；按照《市级商务主管部门市场运行监测工作考核管理办法》要求，做好市场运行分析报告报送工作。
四、做好信息发布，提高服务水平
目前我省已有8个市开通市级商务预报，各市（区）商务主管部门要指定专人负责“商务预报”网站的维护管理及信息发布工作，做到网站页面形式多样、图文并茂、内容严谨、格式规范，并结合本地特色增强栏目和内容的针对性。尚未开通商务预报的市（区），要积极创造条件，在6月底前实现开通市级商务预报平台。各市（区）要以“商务预报”为载体，进一步加强信息发布工作，力争年信息发布量不少于600条，并提高信息发布的及时性和有效性，更好地发挥信息引导作用；要拓宽信息发布渠道，研究通过电视、广播、报纸等媒体发布“商务预报”，扩大信息覆盖面；要加强消费市场信息发布，宣传有关政策，培育消费热点，引导消费预期，提振消费信心，扩大消费需求；要加强农产品供求信息发布，促进产销衔接，扩大农产品销售，缓解卖难压力；要加强预测预警信息发布，指导企业及时调整生产经营策略，提高抵御市场风险能力。
五、提升业务素质，强化队伍建设
建立一支业务精、素质高的市场监测队伍，是做好市场监测工作的重要保障。各市（区）商务主管部门要高度重视市场监测人才队伍建设，配备和充实专职人员负责市场监测工作；要在省商务厅组织业务培训和专题学习的基础上，通过岗位业务培训、鼓励在岗自学、完善激励机制等措施，不断提高监测人员的业务技能和工作水平；进一步丰富培训内容，在做好监测报表制度、监测系统操作、“商务预报”网站管理维护等培训工作的基础上，将统计数据处理、市场运行分析、市场预测预警等纳入培训内容；积极创新培训形式，运用集中培训、现场观摩、网络远程培训等多种方式，切实提高培训质量和效果。
六、发挥资金效益，加大扶持力度
根据国务院办公厅国办发〔2008〕134号文件精神和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号），中央财政将继续支持各地加强市场监测，加快城乡市场信息服务体系建设，所需资金从中央财政促进服务业发展专项资金中安排。
省上将继续贯彻执行省商务厅、省财政厅联合下发的陕商发〔2008〕226号文件有关城乡市场信息服务系统专项资金实施管理办法的规定，并按照财政部、商务部新的精神，进一步修改完善专项资金实施管理办法，着力改善监测工作条件，加强信息服务，组织调研及培训活动，建立长效激励机制等。各市（区）商务部门要加强对配置给样本单位的监测工作专用设备的管理调配，督促样本单位按照财产管理有关规定落实监测设备的保管维护责任，落实兑现考核激励措施。
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二○○九年五月十四日